第1篇 大学生村官工作调研报告
2011-04-5 选聘高校毕业生到村任职，是___作出的一项重大决策，对于加快推进社会主义新农村建设具有重大而深远的战略意义。为深入了解大学生村官基层工作状况，团区委通过发放调查问卷、召开座谈会、下村走访等方式，对17名大学生村官的工作情况进行了全方位的摸底调查。现将有关情况总结如下：
一、大学生村官基本情况
资阳区2023年、2023年先后接收17名高校毕业生到村任职，其中长春镇6名，新桥河镇3名，迎风桥镇3名，沙头镇2名、张家塞乡2名，茈湖口镇1名。17名大学生村官分别毕业于全国15所高校，涉及公共事业管理、工商管理、给排水工程、会计学、农学、林学、法学、计算机、英语、新闻等10个专业门类。全区大学生村官基本信息详见下图：
二、大学生村官的积极作用
在调研中我们发现，我区的大学生村官大部分工作积极肯干，能充分发挥自己的优势，协助村两委做好村里的工作和当地乡镇交办的事项，使农村工作呈现出新气象。具体表现在以下几个方面：
1 .改善了农村干部队伍结构。选拔优秀大学生到农村担任村官，打破了人才的城乡壁垒，有效地推动了人才资源向农村的流动和倾斜，弥补了一些村干部年龄偏大、文化较低、观念陈旧的缺陷，为农村基层干部队伍增添了新鲜血液，注入了新的生机和活力，有效改善了农村基层干部队伍结构，提升了基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，夯实了党在农村的执政基础。在走访中，各村的村干部几乎一致认为，大学生村官的到来整体提高了村两委班子的文化知识水平，工作质量得到有效的改善。
2.推动了农村经济发展。大学生村官入村任职后，充分利用自身优势，发挥农村远程教育网络作用，通过会议宣传、专题讲座等形式，积极普及科学知识，大力推广农业实用技术，主动为群众提供致富信息和市场信息，强化农民的市场意识，把先进的知识和技术带到了农村。他们在如何实施农村产业结构调整和选择经济发展模式等问题上，积极开展调研活动，为乡镇和村委会出谋划策，为农民出点子，想办法，寻求致富门路。如沙头镇忠义村的大学生村官向佳围绕本村的主导产业，充分利用远教设备为蔬菜种植户定期播放远程教育课件和最新农业科技节目视频，并定期在网上发布本村无公害绿色蔬菜的供求信息，吸引了益华园艺等公司长期优价大量收购该村蔬菜基地的拳头产品—无公害“甘溪”牌长白丝瓜，为村民致富拓宽了销售渠道。迎风桥镇鲜鱼塘村是苗木大村，该村大学生村官郭灿充分结合自己的园艺专业知识，经常为村里的苗木大户提供技术指导，并为村民救活了一批濒死的贵重苗木，切实为村民带来了经济效益，挽回了经济损失。
3.促进了农村社会的稳定。农村发生矛盾纠纷后，当事人对当地村干部普遍存在一种戒备心理，担心他们顾及乡里乡亲情面，调解时有个亲疏之分，一碗水端不平，处事不公。大学生村官发挥法律知识丰富、见识广、群众比较信任的优势，积极参与调解各类矛盾纠纷，积极化解、灵活处理农村的各类矛盾和问题，并采取法律讲座、以案说法、黑板报等多种形式，广泛宣传与村民密切相关的法律知识，有效地促进了农村的和谐稳定。如长春镇许家坝村的大学生村官曹凤利用法学专业知识，独立完成了该村的“反xx”工作台帐的建立和“反xx”光碟的制作，帮助该村创建“资阳区反xx”示范村。新桥河镇牛眠石村的大学生村官吴峰毕业于法学专业，现在被抽调到新桥河镇综治办协助工作，并经常下村调解村民纠纷。
4.丰富了农村精神文化生活。大学生村官观念新，文化高，才艺多。他们积极宣传党的路线、方针和政策，主动开展各项文体活动，破除陋习，弘扬正气，大力倡导文明村风，把健康文明的生活方式带到了农村。他们充分利用远程教育设备和广播，坚持每天播放新闻和农村节目，组织群众学习科学发展观，提高了农民的政治觉悟和文化修养。例如长春镇桃子塘村的大学生村官徐实利用村级宣传栏，大力宣扬乡村清洁工程，并主动上门劝说村民配合村里新修垃圾池115个，桃子塘村面貌焕然一新。许家坝村的大学生村官曹凤组建了村里的腰鼓队、花鼓戏文艺队，定期组织村民开展文娱表演活动，村里的军鼓队还参加了区“建国60周年”系列文化活动，极大地丰富了村民的文化生活。
5.促进了农村基层组织建设。走访中，村支书都一致表示，原来村两委的基础工作不是很规范，开会没有会议记录，图书室没有人管理，文书档案也没有系统整理，更没有建立制度规范。大学生村官来了以后，这些问题都迎刃而解，村里的组织建设有了很大的改观，党建工作逐步得到规范。同时，大学生村官的到来也为日渐薄弱的农村团建工作带来了新的机遇。
三、存在的问题
尽管大学生村官在新农村建设中发挥了积极作用，选派大学生到农村工作的做法受到了农村各方面广泛欢迎和充分肯定，但在实际工作中也还存在一些不可回避的问题，主要表现在：
1.扎根意识不浓。在问卷调查中，对于担任大学生村官的原因，有80%的以上大学生村官同时选择了“投身基层，服务农村”和“为以后考公务员积累资本”两个答案。而在回答“愿意从事大学生村官最长年限”的问题时，86%的“村官”选择了“三年”，选择“四年”和“五年以上”的分别只占7%。大部分大学生村官只是把到村任职工作当成一种向上跳的踏板，并没有长期扎根农村工作的打算。正是基于这样的心理，大学生村官很难真正安心投入工作，很难真正为农村的发展做出重要贡献。
2.工作作风不深入。一是很少深入到户，对村情了解不够。在问卷调查中，50%以上的大学生村官坦言自己最大的问题是对农村工作不熟悉，从而无法很好地完成工作。调研时随机走访的村民中，居然有80%以上的村民叫不出所在村大学生村官的名字，甚至还有很多村民对大学生村官闻所未闻。大学生村官往往习惯性的待在村委会办公室，等待村民来访，很少主动到村民家里拜访，对村情了解不够，很难真正和群众建立感情。二是深入重点、难点工作不够。在调研中我们还发现，有60%左右的大学生村官主要从事端茶送水、文书档案之类的办公室日常工作和基础性工作，只有40%左右的大学生村官能协助村两委开展科普培训、土地流转、产业引导等农村经济工作和处理村民利益纠葛等群众工作。此外，大学生村官都兼任了所在村的团支部书记，但70%的村官对所在村有多少青年、团员都回答不上来，更毋说开展团的活动有效吸引和凝聚青年。三是工作责任感不强。村干部反映，部分大学生村官缺乏工作的主动性和创造性，个别村有时甚至一个星期也见不到村官。
3.综合能力不强。建设新农村，人才是关键。但大学生作为农村建设的急需人才，其农村能力的欠缺阻碍着他们知识优势的发挥。通过问卷调查，有42％的大学生村官认为影响作用发挥的主要因素在于“自身能力不足”。通过对村两委负责人的走访，他们普遍认为大学生还需要提高以下四种能力：运用专业知识解决问题的能力、人际沟通能力、组织管理能力和心理承受能力。
4.专业不对口。据调查统计，我区大17名大学生村官中，仅有2人是农、林专业，比例仅占12％，普遍存在所学专业与农村工作不对口的问题。专业上的“不对口”，使大学生村官在村里从事事务性工作比较多，在促进农业生产环节、帮助农民致富等方面发挥作用有限，呈现“有理论用不上，有知识道不出”的尴尬境地。
5.结对联系等制度不到位。《资阳区选聘高校毕业生到村任职管理办法》中明确规定，每名大学生村官与一名区级领导领导和所在乡镇一名班子成员形成结对联系，以迅速熟悉工作，得到有力指导。但抽样调查显示，只有25％的大学生村官与结对领导主动汇报和交流，75％表示几乎没有联系，甚至连结对联系的领导更换了也不清楚。
四、对策与建议
实践证明，选派大学毕业生到农村工作，为农村干部队伍带来了生机和活力，促进了农村经济社会的发展和社会主义新农村建设工作。如何进一步做好这项工作，具有十分重要的战略意义。
1.要增强大学生村官扎根农村的归属感。一是加大政策宣传。要积极宣传大学生村官的积极作用，给大学生村官搭建工作的舞台，让他们在实践中锻炼，在实践中成长，从而得到基层群众的认可。二是强化媒体引导。电视、报刊等媒体要加大对大学生村官政策、事迹的报道，增强全社会对大学生村官的了解。三是注重树立典型。要充分挖掘大学生村官的先进事迹，对在履行职责、创业创新、带富帮富等方面表现突出的大学生村官要给予支持和奖励。
2.要建立更加科学合理的组织管理体系。一是要建立科学选拔机制。要坚持公平、公正、公开的原则，选择专业对口、本土为主、真正有志于农村各项事业发展的优秀大学生，让他们真正扎根农村、热爱农村、奉献农村，在农村锻炼成材、实现抱负。二要建立健全区、乡、村三级帮带制度。区级领导、乡镇班子成员与大学生村官结对联系制度要进一步落实，在思想情感上给予关心，在工作上给予指导。建立村两委班子帮带机制，让经验丰富的村干部对大学生村官进行“一对一”帮带，切实培养大学生村官独立开展工作和处理复杂事务的能力，尝试在重点工作领域大胆使用大学生村官，让大学生从“办公室”走出去。三是要建立大学生村官挂钩联系特殊村民机制。明确要求大学生村官联系几户村里的致富能手、科技能人、特困户等，加强大学生村官与村民之间联系，提高他们与群众之间的沟通能力，培养他们与农民的深厚情感。四是建立监督、考核、奖惩机制，健全完善科学的考核体系，对工作表现突出的，及时给予奖励，对工作业绩较差、工作能力不胜任、村民不认可的大学生“村官”，经严格考察确认后，予以辞退。五要设计好大学生“村官”任期届满后的分流导向机制，确保各项优惠政策充分落实，保证长期稳定吸引和留住真正热爱农村、有能力的大学生扎根建设新农村。
3.要搭建大学生村官成长成才的有效平台。一是要搭建学习培训平台。一方面要在大学生走上村官岗位之前对他们进行相关的培训，特别是要进行农业适用技术、农村政策等方面的培训。在村官任职过程中，要经常性地在经济、管理、法律、农村工作方法等各方面给予专业培训，切实提高大学生村官直接服务基层、服务群众的能力。此外，团区委也要积极开展团的业务培训，指导大学生村官更好地开展农村基层团建工作。二是要搭建大学生村官交流平台。要定期召开联谊会、座谈会，让大学生村官谈经验、谈感受，加强村官之间的经验交流，共同提高工作能力。要举办“村官工作交流互访”、外出参观学习等活动，拓展交流学习载体，开阔农村工作思路。三是要搭建大学生村官活动平台。要通过各项文体、志愿者活动的开展，全方位搭建大学生村官展现风采、成长成才的舞台，通过活动参与增强自信心和归属感。四是要搭建大学生村官创业平台。鼓励大学生村官发挥自身优势进行创业，通过举办青年创业论坛、专家讲座，为大学生村官创业提供智力支撑，积极争取青年创业专项资金，为大学生村官创业解决资金瓶颈问题。
4.要充分发挥大学生村官在农村团建中的作用。要始终坚持党建带团建，团建促党建的原则，切实发挥大学生村官在农村团建中的作用，并促进基层组织的整体活跃。党团在基层工作目标、工作对象上高度一致，工作内容、工作手段、工作方式上优势互补。乡镇党委、村“两委”要坚持党建带团建的原则，鼓励支持大学生村官开展农村共青团工作，为大学生村官开展团建工作提供基本的条件。要通过开展希望工程助学行动、领办科技推广项目、百万青年学百技、保护母亲河行动等团的品牌活动，服务农村青年创业生产和新农村建设，切实发挥农村青年在农村经济建设中的主力军作用，推动农村各项事业稳步发展，使农村真正焕发出青春活力。
5.要努力提高大学生村官的自身综合素质。大学生村官投身新农村建设，充分发挥自身作用，需要在以下几个方面提升自己：一要热爱农民、热爱农村事业，真正做到了解新农村建设情况，掌握“三农”工作的方针政策，扎根农村，把农村作为自己建功立业的舞台。二要有吃苦耐劳、战胜困难的勇气和决心，在磨炼自己的同时改变农村的落后面貌。三要提高处理具体复杂问题和矛盾的能力，要在实践中学习工作技巧，积累工作经验，锻炼和提高组织管理、人际交往等各方面能力。四要充分把书本知识和实践工作相结合，推动农村经济和各项事业发展。
第2篇 大学生村官工作生活情况的调研报告
选聘高校毕业生到村任职，是___作出的一项重大决策，对于加快推进社会主义新农村建设具有重大而深远的战略意义。最近几年来，全国各地许多地区(包括我县在内)都开展了吸引大学生到农村就业的工作，大学生村官成为新农村建设中一道夺目的景观。为深入了解大学生村官基层工作状况，**县委组织部发动我县现有**名大学生村官，立足各人工作生活实际，广泛开展此次摸底调研。现将我们开展调研的有关情况总结如下：
一、此次调研的目的及具体方式方法
目 的：及时发现和掌握大学生“村官”工作生活中的热点、难点问题，方便组织部对现有相关政策进行优化改进，为促进我县大学生“村官”规范化管理、科学化使用提供详实的信息数据。
方式方法：由于受到人力、物力、时间的限制，我二人自由组成了一个工作小组，在不影响日常工作前提下，积极开展调研工作。为使报告反映的热点、难点问题更具广泛意义和实际意义，在此次调研中我们采取下村走访、组织座谈等形式，在我县范围内广泛开展了为期一个月的调研活动。期间我们共走访了有大学生“村官”入驻的行政村9个，与村干部、党员、村民座谈**余次，组织大学生“村官”同事开展各类座谈*次，了解掌握了大量一手资料，为调研报告的撰写积累了详实素材。
二、我县大学生“村官”基本情况
**县****年、****年、****年先后接收**名高校毕业生到村任职，其中县城及周边乡镇**名，**乡*名，**乡*名。**名大学生村官分别毕业于全国**所高校，涉及会计学、农学、林学、法学、计算机、教育等**个专业门类;党员**名，入党积极分子**名。
三、推行大学生“村官”相关工作的积极意义
在调研中我们发现，我县的大学生村官大部分工作积极肯干，能充分发挥自己的优势，协助村两委做好村里的工作和当地乡镇交办的事项，使农村工作呈现出新气象。具体表现在以下几个方面：
首先为巩固党的执政基础提供新的力量。大学生“村官”有崇高的理想、远大的志向、发展的热情和积极的进取心，他们以村党组织书记助理、村委会主任助理的身份投入工作，为农村基层干部增添了新鲜血液。既让他们在了解农村、熟悉农村中尽快成长起来，又让他们在积累基层工作经验、增长工作才干中为巩固党在农村的执政基础做出贡献。例如我县**村“村官”某某，在积极融入农村过程中积极发挥作用，创造性的将党在农村的路线、方针、政策用浅显的语言印制在挂历上，自己出资印刷并分发给乡村干部，在很大程度上提升了乡村干部的大局观念和服务意识。
其次为推动新农村建设注入活力。大学生“村官”到了农村基层以后，大部分能利用所学知识和专业特长，积极为发展农业、致富农民、建设新农村作出应有的贡献。在实际工作中，他们有的利用计算机知识，推进了农村的信息化建设，例如**村“村官”***;有的结合所学专业，在种植、养殖、农民合作社等方面加强探索和实践，带领村民致富，例如**乡“村官”***，在****年草莓滞销时，通过与**栏目的宣传合作，为村民挽回直接经济损失近百万元;有的依托党员服务中心、村民工作室等为村民提供法律、心理等各类咨询和服务，例如**“村官”***;也有的运用所学知识，参与村里的一些规划、管理和建设等，为农村带去了新观念、新知识，例如**“村官”***。因此，大学生“村官”为推动社会主义新农村建设注入了新的活力。
最后选聘高校毕业生到村任职能够为农村发展提供人才支持。通过选聘高校毕业生到村任职，可以改变党政人才的成长模式，优化党政人才的来源结构;同时，也能在大学生中树立新的就业理念和就业价值取向，缓解就业压力，为各类人才成长树立新导向。
四、存在的难点及分析。
(一)、从对大学生“村官”工作的认知态度来看，宣传工作还有待加强。
有的村认为大学生“村官”是过客，是来镀金的，是外人，不愿意把真正具有锻炼价值的岗位，作为大学生“村官”发挥作用的平台;有的大学生村官不明白自己下村任职的目的、意义是什么，找不准奋斗目标，把握不好工作的重点、难点，个别大学生“村官”错误的认为组织人事部门管不了，新单位又管不着，反正干好干坏都一样，便放松对自己的纪律要求，工作中不能积极主动的要任务、挑担子，缺乏克服困难和做好工作的主动性;另外由于大学生“村官”工作还处于探索阶段，管理机制还不够健全，部分大学生“村官”对于自己的工作前途持怀疑态度。
(二)、从大学生“村官”自身素质来看，在实际工作中存在一定问题。
1、工作作风不深入。一些大学生“村官”很少深入到户，对村情了解不够。大学生村官往往习惯性的待在办公室，等待村民来访，很少主动到村民家里拜访，对村情了解不够，很难有针对性的开展工作。
2、综合能力不强。建设新农村，人才是关键。但大学生作为农村建设的急需人才，其农村能力的欠缺阻碍着他们知识优势的发挥。通过对村两委负责人的走访，他们普遍认为大学生还需要提高以下四种能力：运用专业知识解决问题的能力、人际沟通能力、组织管理能力和心理承受能力。
3、专业不对口。据调查统计，我县**名大学生村官中，农、林专业人员所占比例不到**%，普遍存在所学专业与农村工作不对口的问题。专业上的“不对口”，使大学生村官在村里从事事务性工作比较多，在促进农业生产环节、帮助农民致富等方面发挥作用有限，呈现“有理论用不上，有知识道不出”的尴尬境地。
(三)、从政策待遇来看，还难以体现统筹兼顾。
与我县村干部待遇相比，目前对大学生“村官”的待遇已高于村“两委”副职干部，但与我省其他地区相比同类别“村官”待遇普遍偏低，这样带来两个后果：一是对现职村干部的积极性是一种打击;二是选聘大学生“村官”三年服务期满后，相对较低的工资待遇，对他们的积极性也是一种影响，甚至不利于农村对人才的挽留。因此，在制定待遇政策方面，要紧密结合实际，统筹兼顾、奖勤罚懒，调动各方积极性，开拓创新，找准平衡点，才有利于事业的长远发展。
五、几点思考
(一)、如何解决大学生“村官”工作生活中的问题?
一是加强宣传。加强大学生“村官”工作意义、作用和大学生“村官”工作的正面典型的宣传力度，转变个别村严重本位思想和传统待客习惯，把大学生“村官”当作自己人，增强做好大学生“村官”工作的积极性和主动性。
二是加强引导。加强大学生“村官”的价值观和人生观的教育，要求“村官”明确工作目标，把新农村建设作为共同的事业，切实服从单位的工作安排，努力在干中学，在学中干，不断提高自身的业务素质和工作能力。达到锻炼自己、奉献一方的目的。
三是加强保障。接收单位要为大学生村官发挥作用创造良好的环境，根据其本身特长及培养方向，大胆使用，安排最合适的岗位，为大学生“村官”搭建施展才能的舞台。
四是加强扶持。鼓励大学生村官在恰当时候自主创业，组织部门和银行要在就业平台搭建、创业经验交流、创业资金扶持等方面为他们提供帮助，例如：邀请外地成功创业大学生村官来我县座谈交流，向大学生村官提供无息贷款等。
(二)、大学生“村官”群体如何实现自己的价值?
由于采取人性化分配机制，我县大学生“村官”大部分被分配到县城周边等接近居住地的乡镇就职，就职环境比较适宜，风俗习惯较为相近，对于现在网络上流行的“大学生村官难以融入农村”的说法，我县基本不存在;那么在如此适宜的工作生活环境下，我们大学生“村官”如何从自身角度实现自己的价值呢?
一是思想认识要到位。大学生村官应充分认识国家实施大学生村官制度的重大意义以及由此给自身带来的重大机遇和超大平台，从而自觉做到好生珍惜、勤奋努力，施展才华、有所作为。
二是心理状态要恰当。在调查中我们发现，一部分大学生村官是将当下的所在仅仅作为一个中转的场所、过渡的平台。有想法正常。欲图别的岗位、以求别的发展，也在情理之中。问题是在其位，当谋其事。作为大学生村官，要有恰当的心理状态，要能够正确对待转岗去留，要自觉做到守土有责、履职尽责，做到既在其位、当谋其事、力成其业。
三是角色定位要准确。中国有句老话，叫做名正言顺。大学生村官要清醒地把握好自己的角色定位：自己是村委会主任助理或者是村党支部书记助理。大学生村官是配角，是帮助村主要干部打理日常行政事务的角色，是运用相关专业技术担当某个领域某项具体工作的角色。只有真正明确了自身的角色定位，大学生村官才能不缺位、不越位，有所作为。
四是知识技能要完善。大学生村官的一个重要功能就是服务农民、增加村民收入，给农村带去先进文化、先进理念。为此，大学生村官要从各自的实际出发，有针对性地给自己充电补课，不断丰富和完善相应的知识和技能，以更好地胜任工作、服务村民。
五是工作方法要对路。大学生村官要想做事、做成事，还必须特别注意工作方法。要多和村民、村干部尤其是村主要干部通气，多听听他们的提醒和建议，工作中要多动脑筋，多想想可能会出现的各种矛盾和问题，根据不同的情况，不断地调整和完善自己相应的工作方法，力求使之有的放矢、量体裁衣，力求使之对路可行、管用高效
第3篇 2023关于全国大学生村官工作推进情况的调研报告
大学生村官工作是___作出的一项重大战略决策，主要目的是培养一大批社会主义新农村建设骨干力量、党政干部队伍后备人才和各行各业优秀人才。这项工作自xx年在全国开展以来，各地高度重视，精心组织实施，逐步形成大学生村官“下得去、待得住、干得好、流得动”的长效机制。四年来，全国累计有30万名大学毕业生到村任职，他们主动融入农村，带头创业富民，真心服务群众，在新农村建设中的作用越来越突出，基层干部群众的欢迎程度越来越高，社会各界的支持力度越来越大，从大学生村官中成长起来的年轻干部和各类人才越来越多。大学生村官工作战略意义逐步显现，呈现出良好发展态势。
大学生村官工作是___着眼于推进社会主义新农村建设，培养党和国家事业可靠接班人作出的一项重大战略决策，是新时期党的建设和组织工作的一项重要创新举措。xx强调：“此事具有长远战略意义，赞成试行”。自xx年4月起，中央组织部会同有关部门，在全国部署开展大学生村官工作，取得了明显成效。截至xx年底，全国已累计选聘大学生村官30万人，目前在岗21.2万人，覆盖全国三分之一以上的行政村。广大大学生村官甘于吃苦奉献，主动干事创业，受到了农村基层干部群众及社会各界的普遍好评。为总结四年多来的经验成果，研究部署新阶段的工作任务，我们到江苏、山西、重庆等十多个省市的农村基层实地调研，对2076名大学生村官进行了问卷调查，委托教育部、人社部的科研机构对一些重点问题进行专题研究，统计了31个省区市和新疆生产建设兵团的综合情况，汇总形成了调研报告。
基本做法
四年来，各级党委和有关部门按照中央部署和中组部要求，不断完善政策措施，创新方法途径，为大学生村官打造了清晰的职业生涯发展路径，促进大学生村官锻炼成长，推动大学生村官工作健康有序开展。
⒈健全选聘录用机制，提高村官队伍素质
各地严格标准、拓宽视野、竞争择优，努力建立一支“素质优良、结构合理、规模适度”的大学生村官队伍。一是合理分配名额。中央组织部每年向各省区市和新疆生产建设兵团下达选聘计划，各地根据经济社会发展情况和基层需求，确定当年选聘数量，统一组织实施选聘工作，保持大学生村官数量稳步增长。二是规范选聘程序。规定了个人报名、资格审查、考试考察、体检等一套完整程序，实行职位、条件、标准、过程、结果“五公开”，增强透明度和公信度。三是提高选聘质量。要求“本科以上学历、中共党员的比例达到80%以上”，同等条件下“学生党员优先、学生干部优先、回原籍任职优先”。北京、上海、广西等地采取重点院校定向招聘、驻村实习、考试与推荐相结合等措施，努力选拔优秀毕业生。目前，在岗大学生村官中本科以上学历占66.1%，党员占57%，部属院校毕业生占16%，较xx年分别提高18.2%、22.2%和2%。
⒉健全管理考核机制，引导村官认真履职
对大学生村官的工作管理及考核，总体上比照公务员有关规定进行，同时针对大学生村官的工作特点，采取了一系列措施。一是明确职责任务。明确大学生村官为“村级组织特设岗位”人员，到村后一般安排担任村党组织书记助理或村委会主任助理职务，主要履行“宣传落实政策、促进经济发展、联系服务群众、推广科技文化、参与村务管理、加强基层组织”等职责。各地结合实际，进一步细化了大学生村官具体职责和工作任务。二是严格岗位管理。明确规定大学生村官主要在村工作，乡镇以上机关单位不得借调使用。河北省委组织部每个月直接抽查1个县(市、区)大学生村官在岗情况，发现问题及时纠正。三是规范考核措施。由县(市、区)委组织部牵头负责，乡镇党委和村党组织具体实施。考核分为年度考核和聘期考核，采取个人述职、党员和村民代表测评、村“两委”班子评价等形式进行。湖南省按照任职村占50%、乡镇占25%、县市区占25%的比例，建立县、乡、村三级百分制量化测评考核办法，考核结果作为续聘、奖惩、提拔任用的依据。
⒊健全教育培养机制，提升村官能力水平
各地把大学生村官当做后备干部来培养、当做优秀人才来服务、当做自家孩子来关爱。一是分级分类培训。建立“中央和省抓示范培训、市抓提升培训、县抓日常培训”的培训体系，确保大学生村官每人每年培训累计不少于7天。中央组织部编写出版了《大学生村官职业发展指南》，免费发放给大学生村官;举办了两期示范培训班，直接培训200多名大学生村官。二是加强帮带培养。各地普遍建立了县级领导联系、乡镇领导指导、村干部帮教的三级帮带机制。江苏省组织1.2万名离退休干部和1.1万名大学生村官结对帮扶，有效促进了大学生村官成长。三是注重实践锻炼。有计划地安排大学生村官参加村镇项目建设、小额信贷办理、新农合代理等集中性工作，到信访、综治等岗位锻炼，让他们在实践中提高处理复杂问题的能力。四是鼓励创业富民。中央组织部会同中国人民银行等部门，出台扶持大学生村官创业富民的优惠政策，指导各地通过资金扶持、技术培训、兴办创业基地等措施，鼓励和支持大学生村官创业，引导大学生村官在带领群众发展致富中增长本领、丰富经验。目前，各地已建立大学生村官创业园4452个，筹集扶持资金13.9亿元。中国扶贫开发协会、神华集团等捐助1亿多元创业扶持资金，探索建立党委政府引导、社会组织和企业参与、市场运作相结合的创业扶持模式。
⒋健全保障激励机制，激发村官工作热情
各地认真落实待遇保障，着力优化大学生村官成长环境，激励他们干事创业、创先争优。一是完善保障制度。明确新聘任大学生村官补贴标准比照乡镇新录用公务员试用期满后工资收入水平确定。中央财政补助西部、中部、东部地区大学生村官的标准分别达到每人每年2万元、1.5万元、0.8万元。同时，健全社会保障和学费补偿、助学贷款代偿制度，并会同中国人寿保险公司为大学生村官办理了重大疾病等商业补充保险。二是加强典型宣传。中央组织部创办了《大学生村官报》，联合团中央创办“大学生村官之家”网站，并通过中央各大媒体，广泛宣传各地做法经验和先进典型。江苏、山东等地制作出版了《榴花正红》、《潮人》等影视、文学作品，充分展示了大学生村官风采。三是强化政治激励。对优秀大学生村官坚持“四个优先”：优先发展党员，优先评先树优，优先推荐“两代表一委员”人选，优先推荐后备干部。今年5月4日，中央组织部组织全国80名优秀大学生村官参加了纪念共青团成立90周年大会，现场聆听xx重要讲话，全国大学生村官备受振奋、深感自豪。
⒌健全有序流动机制，促进村官多元发展
中央组织部制定相关政策，引导服务期满大学生村官通过留村任职、考录公务员、自主创业、另行择业、继续学习深造等“五条出路”有序流动。对表现优秀、群众公认的大学生村官，通过推荐参加换届选举、组织任命等多种途径选拔到村“两委”班子，促进农村基层干部队伍转型升级。加大从大学生村官中定向考录公务员和公开考选乡镇、县直部门领导班子成员的力度，并将其中的优秀分子列入后备干部队伍，夯实了来自基层一线的干部培养链。积极引导神华集团、农业银行、中国邮政等中央企业从大学生村官中招录员工，鼓励非公有制企业、城市社区、社会组织招聘大学生村官。截至xx年底，全国共有20万名大学生村官服务期满，基本形成了有序流动、多元发展的局面。
主要成效
经过四年多努力，全国大学生村官工作“落地生根、开花结果”，取得了明显成效，主要表现在以下几个方面。
⒈大学生村官成为新农村建设的重要力量，助推了农民增收致富，促进了农村文明和谐
大学生村官充分发挥年纪轻，有知识、观念新、干劲足等优势，积极投身新农村建设事业。他们及时向农民传授新技术、新信息，积极发展新项目，带领群众共同致富，成为农村经济发展的引领者;他们积极开展文体活动，传播健康文明的生活方式，成为农村精神文明建设的倡导者;他们无偿提供法律服务，主动化解矛盾纠纷，成为农村和谐稳定的维护者。目前，全国有3万名大学生村官创办致富项目2万多个，总投资60.8亿元，领办、创办各类专业合作社6451个，为24.3万名村民提供了就业岗位。江西大学生村官危冬发舍弃十几万元的年薪，回乡创办明胶生产企业，使原来的贫困村一跃成为年产1000吨、销售收入近3000万元的明胶专业生产基地。辽宁省组织500多名大学生村官担任科普志愿者。云南西双版纳大学生村官组建戒毒宣传队。西藏大学生村官张小波组织排练的话剧《农奴泪》演出26场次，观众达5.6万人次。河北大学生村官石玉琳在村里成立“村民法律服务站”，把一个矛盾重重的移民村变成邻里和睦的文明村。村民们说：“城里少了一个大学生没什么，村里多了一个大学生就了不起。”
⒉大学生村官成为农民群众的贴心亲人，服务了基层群众，密切了党群关系
大学生村官到农村后，真心拜群众为师，真诚服务群众。他们主动到田间地头，到农民家中，了解了村民所思所想所盼;他们吃农家饭、学农家话、干农家活，在和群众一起摸爬滚打中培养真挚感情;他们照顾孤寡老人的生活，给留守儿童当“辅导老师”，为困难家庭发起捐款，尽己所能为群众办实事、解难事。清华大学法学硕士魏华伟，主动到艾滋病重灾村——河南省上蔡县文楼村当大学生村官，四年如一日扎根服务，被村民当成“俺们文楼的主心骨”。重庆市大学生村官谢文鑫，让留村的孩子们通过互联网和在外打工的爸爸妈妈“见面对话”，得知谢文鑫任职期满的消息后，村里大妈们拉着她的手说：“谢书记，你不要走!”大学生村官为群众办的一件件好事、实事，让群众感受到党的关怀和温暖。许多村民说：“现在党和国家政策这么好，还给我们派来了大学生，帮我们办了这么多事，今后的日子更有盼头了。”
⒊大学生村官成为基层组织的新鲜血液，促进了村干部转型升级，增强了村党支部的创造活力
大学生村官经过在农村几年的摸爬滚打，逐步成长为农村基层的骨干力量。目前，全国有8.2万名大学生村官担任村“两委”干部，其中，任村党组织书记的3221人、任村委会主任的1839人;任村“两委”副职的3万人，进一步改善了村干部队伍结构，提高了村干部年轻化、知识化、专业化水平，增强了村级组织的创造力、凝聚力、战斗力。重庆市大学生村官进入村“两委”后，村干部平均年龄下降近3岁，大专以上文化程度提高4.2%，活力明显增强。辽宁省大学生村官马宁，积极推动在专业合作社建立党支部，将20名年轻致富能手培养成入党积极分子，改善了党员队伍结构。浙江省大学生村官项玉君，从解决历史问题、推行村务公开入手，一年时间使一个负债100多万元、村“两委”班子接近瘫痪、上访不断的难点村改变了面貌。
⒋大学生村官成为党政干部的源头活水，优化了干部队伍结构，夯实了来自基层一线的干部培养链。
目前，全国已有3151名大学生村官进入乡镇领导班子，47人进入县直部门领导班子;7537人列入乡科级后备干部培养，531人列入县级后备干部。大学生村官为党政干部队伍补充了来自基层一线的干部，从源头上优化了干部队伍素质和结构。经过基层实践锻炼后，大学生村官在领导岗位上谋划发展更科学，开展工作更务实，服务群众更有效。江苏省仪征市大学生村官郑福源担任团市委副书记、镇长后，根据在村工作时了解的群众困难，协调有关单位投入400多万元，建设居民新区，安装路灯，清理水塘，使村民生活得到根本改善。山西省大学生村官陈帅以全省第一的成绩考任山西省平顺县西沟乡党委委员、副乡长后，大胆开发红色旅游产业，带领乡里8名在岗村官创办了4个专业合作社和1个公司，为农民提供了500多个就业岗位。四川省大学生村官胡晓菲担任曾是血吸虫病重灾区的彭山县观音镇党委委员、副镇长后，逐村走访排查，针对每个村特点制定防治方案，当圆满完成查灭螺工作后才“把心放在肚子里”。山东省枣庄市委组织部副部长褚志高说：“乡镇对大学生村官非常欢迎，因为他们熟悉基层工作，不需要适应期就能担起重任。”
⒌大学生村官成为广大青年的学习榜样，弘扬了时代精神，带动了更多优秀青年到基层建功立业
大学生村官农村艰苦环境的工作经历，让大学生村官磨练了意志品质，增长了能力才干，升华了精神境界，成长了一大批先进典型，如得到中央领导同志亲切关怀的张广秀，被评为“全国优秀党务工作者”的周晓琳，荣获“中国五四青年奖章”的高金磊、郭炜靖，当选党的十八大代表的王淑媛、石磊、邢镭等。他们身上，体现了当代优秀青年的可贵品质，比如胸怀大志，把个人价值融入到党和国家事业;敢为人先，积极探索创新发展道路;脚踏实地，从小事做起扎实前进;艰苦奋斗，在迎接挑战中收获成功，等等。大学生村官以实际行动弘扬了时代精神主旋律，为广大青年树立了榜样，形成了良好社会风气，同时也吸引了更多优秀青年到基层创业，实现理想抱负。四年来，全国报名应聘大学生村官的高校毕业生达到200多万名。湖北、安徽、云南等省都组织大学生村官报告团，到高校巡回宣讲，让大学生们深受触动，他们说：“听了大学生村官的事迹，感觉找到了方向，自己要好好思考如何让人生过得更有意义。”
几点启示
随着大学生村官工作的深入推进，其战略意义逐步显现，为经济社会发展和党的建设探索了新经验，提供了有益启示。
⒈输送和培养年轻人才是推动新农村建设的关键因素
全面建设小康社会的重点和难点在农村。基层普遍反映，随着越来越多的青壮年劳动力进城务工，新农村建设现在最紧缺的就是有现代知识、现代思想、现代眼光的领路人，农村基层党组织也急需年纪轻、有文化、闯劲足的新生力量。大学生村官给农村带来了新观念、新技术、新文化，为农村党组织增添了生机与活力，办成了许多老百姓“想也不敢想”的事情。实践证明，人才资源是推动新农村建设的关键因素，无论从新农村建设的现实需要，还是从党长期执政的战略要求，都必须大力选派像大学生村官这样的年轻人才到农村，用他们的聪明才智来改变农村面貌。
⒉基层一线锻炼是年轻干部成长成熟的必由之路
把年轻干部送到基层一线的艰苦复杂环境锻炼，符合年轻干部的成长规律，是我们党培养干部的光荣传统。大学生村官工作是新时期我们党在基层培养后备人才的一次生动实践。大学生村官经过在农村几年的摸爬滚打，了解了基层社会，掌握了实践本领，踏上机关事业单位、企业管理、党政领导干部等岗位后发挥了重要作用，得到了干部群众的广泛认可。实践证明，实践锻炼人，基层锻炼人，艰苦环境锻炼人，必须及时把年轻干部送到艰苦环境中去培养锻炼，促使他们更好更快地成长。
⒊坚持以用为先是培养年轻人才的重要原则
大学毕业生到农村工作，优势和不足都比较明显，关键要取长补短，充分发挥他们的优势。许多地方主动搭台子、交任务、压担子，让大学生村官在推动农民致富、做群众工作、处理复杂矛盾的实践中增长实践本领，对实绩突出、群众认可的优秀村官大胆提拔到乡村干部岗位上，进一步发挥作用。实践证明，大学生村官可塑性很强，只要给他们足够的舞台，他们完全可以成长为农村工作的“当家人”、农民致富的“带头人”。对大学生村官这样的年轻人才，要予以充分信任，坚持以用为先，放手使用，加快使用，促其早日成熟。
⒋改革创新勇闯新路是实现突破提升的主要动力
大学生村官工作是一项新生事物，没有现成经验可循，推进中面临许多新问题，同时因为思想认识不到位等原因，推进中也遇到一些阻力。在中央领导同志的关怀支持下，中央组织部指导和鼓励各地打破条条框框的束缚，探索新思路、开辟新途径、实现新突破。实践证明，凡是新思路新办法多、创新力度大的地方，大学生村官工作的成效就更加明显。对待大学生村官工作这样的创新性工作，一定要解放思想、放眼长远、与时俱进，大力推进理念思路、方式方法、体制机制创新，在改革创新、破解难题中实现突破发展。
⒌完善制度是推动工作持续健康发展的根本保证。
大学生村官队伍是一个规模不断壮大、情况复杂的群体，大学生村官工作是一项长期性工作。针对这些特点，中央组织部和地方各级党委切实加强制度建设，不断完善大学生村官的规划、政策、体制、机制，探索建立了一整套制度，使各项工作有章可循，同时发挥政策的“风向标”作用，树立鼓励实干的导向。实践证明，建立“下得去、待得住、干得好、流得动”的制度体系，是大学生村官工作健康开展的根本保证。必须始终把制度建设牢牢抓在手上，用制度化来保持全局性、稳定性，促进规范化、科学化
第4篇 大学生村官工作的调研报告
选聘高校毕业生到村任职是___培养社会主义事业接班人的战略举措，是推动新农村建设的有效措施。为全面了解我县大学生村官在基层工作和管理现状，我们对在_____县基层工作的37名大学生村官的工作、生活和管理情况进行了全面调查，并对其工作和管理中存在的问题加以归纳，提出一些意见建议，供管理单位、各级领导和村官参考。
一、全县大学生村官的基本情况
自2023年开展选拔优秀大学毕业生到新农村建设一线工作试点以来，到_____县的大学生村官共有42名。其中：2023年选派5名、2023年1名、2023年17名、2023年19名，聘用期均为3年。在2023年县乡集中换届时，从2023年选派的大学生村官中提拔进入乡镇党政班子的3名，考上省、州公务员或选聘到事业单位工作的2名。截止目前，还有37名大学生村官在基层工作，均为2023年以来选派人员，年龄最小的22岁，最大的28岁，平均年龄25.4岁。其中：男性23人、女性14人，少数民族9人，中共党员23名，任村党支部副书记的23人、任村委会主任助理的14人。这些大学生村官在提高村级组织办公水平、推动新农村建设方面起到了一定的作用，为农村基层组织注入了新的活力。
二、大学生村官队伍建设存在问题及原因
1、大学生村官的岗位职责和任务分工不够明确。大部分大学生村官主要承担远程教育设备管理和协助计生、新农合参保、整理材料、开会通知等辅助性工作，还有部分人员被留在乡镇充当打字员和内勤人员。
2、大学生村官农村工作经验缺乏。大多数人所学专业与现在的工作并不是很对口，没能充分发挥专业特长。大学生村官中具有农学专业知识的比例非常少，大多缺乏农村工作的知识背景和农民迫切需要的实用技术，大学生村官的能力与农民群众的要求还有一定的差距。
3、大学生村官“非官非农”，身份尴尬。农村需要的是带领农民致富的领头人，大学生村官“非官非农”的尴尬身份，使其很难融入当地环境，提出意见或建议的时候，经常得不到村“两委”的重视。忙于应付村里各种复杂情况和复杂人际关系，难以理出工作思路，群众对他们缺乏认同感，绝大多数人在工作上有挫折感。而且，对在基层工作期满后的管理问题、出路安置问题，普遍表示出极大的担忧，情绪不稳定。
4、管理制度不健全，管理存在盲点。由于大学生村官的身份特殊，虽然出台了《大学生“村官”选派管理办法》，但管理和考核机制并未真正落实到位，特别是工作考核、业绩奖励、晋升方向、培训教育等还不完善。
大学生村官由组织人社部门负责选派，县人社局与他们签订《到村任职合同书》，每年不定期召开1-2次座谈会，年底进行考核，但是，大多只是上交一份工作总结，对考核没有引起双方面的重视，考核主体不明确，考核流于形式。大学生村官虽由所在乡镇管理，但由于身份特殊，乡镇党委政府既不能以一名普通乡镇干部去管理和要求，又不能以一名农村干部去对待和使用，在管理方法和管理制度上大多无“法”可依、无章可循，也不利于他们沉下身子、静下心来工作，造成了工作积极性不高、工作劲头不足。同时大学生村官档案管理没有规范，很多人的档案都成了“压箱货”，与科学化、规范化、制度化管理要求还有很大距离。另外大学生村官培训和扶持创业的机制还没有形成。大学生村官的教育培训还没有纳入全县的总体《规划》，培训模式和方式方法有待进一步探索。
三、对大学生村官工作的几点意见和建议
大学生村官从高校毕业到农村工作，从学生的身份转变为基层工作者，是一个自我适应和群众认可的过程，需要各级组织和各级领导给予更多的关心和帮助，需要各级干部特别是村干部的真诚帮带、用心培养。同时，大学生村官们也应努力提升自身能力以便能在农村工作中健康成长。
1、逐步建立和完善管理体系。一是进一步加强管理，落实组织部长为第一责任人、乡镇党委书记为具体负责人的管理责任，借鉴乡镇公务员管理办法强化日常管理。二是加强联系和服务引导。组织部应指定专人负责大学生村官的联系服务，加强了解沟通，及时帮助解决工作、生活中存在的困难和问题。三是健全考核机制，积极探索管理使用方面的新方法，研究激励机制，制定切实可行的管理办法。可以借鉴公务员考核的方式，对大学生村官进行定期考核，年终总评，对优秀大学生村官给予相应的奖励。四是规范档案管理。将大学生村官人事档案全部纳入到县人社局管理，各种归档材料及时入档，确保档案的齐全。
2、加强大学生村官的教育培训，提高综合能力。要将大学生村官的培训纳入大规模培训干部计划，除了岗前培训外，每年至少要开展一次集中培训，培训内容上要突出基层组织建设、党的农村政策、农村工作方法、农村实用技术、农村实用法律法规等。条件许可的情况下，组织外出考察学习促使大学生村官开阔眼界、转变观念。建立大学生村官传帮带制度，采取乡镇领导班子成员“一对一”帮、村干部“一对一”带等方式，进行结对帮带，面对面进行帮助指导，提高大学生村官能力素质，了解掌握思想工作状况，注意做好心理疏导，帮助解决实际困难。引导其尽快熟悉环境、努力开展工作、发挥作用，切实为农村留住优秀人才，带动更多的大学生到农村工作。
3、大学生村官自身要转变思想观念，给自己准确定位。一是要激发自己服务于农村的热情与责任，背负起兴农的历史使命，树立用知识回报社会、服务农村的志向，立足长远锻炼自己，扎根农村，脚踏实地地工作，谦虚谨慎地待人，认真做好农村的每一项工作。二是要加强学习，增强实践能力的锻炼。多向村干部包括村民学习，培养自己的交流沟通能力，提高分析和解决实际问题的能力。三是要脚踏实地、谦虚谨慎。农村工作很复杂也很繁琐，不能急于求成，要摆正好心态，少一些浮躁，多一些务实，从小事做起，踏踏实实、勤勤恳恳，树立村民意识，融入农村生活。
4、加强交流培养。结合当前开展的农村基层组织建设年活动和“双联”活动，有计划地安排大学生村官到乡镇机关相关职能科室、办公室进行轮岗锻炼；或者采取“上午在村、下午在乡镇”的模式，让他们充分了解乡镇机关工作的特点与有关科室业务。落实村干部驻村制度，通过压担子、定任务和参与一线工作的形式，比如具体从事征地拆迁、材料写作、科技扶贫、计划生育、综治维稳等工作，不断增强分析解决实际问题的能力，提高实践工作能力。同时，对工作积极、成绩突出的大学生村官及时给予表彰和奖励，提高大学生村官的工作积极性和工作实效。组织、人社部门要定期召开大学生村官座谈会，开通大学生村官交流园地、编写村官信息，及时宣传大学生村官有关政策及工作经验，积极为他们搭建相互交流平台。根据所学专业，有计划地开展横向交流，加强培养培训力度，鼓励开展相互间的合作，支持开展村官创业创新，使其能更快成长起来。
通过加强教育管理、开展培训培养等，帮助他们尽快熟悉掌握基层工作方式，增强服务新农村建设的本领，准确找到自身定位，尽快融入农村工作，努力成为新农村建设的新生力量。
第5篇 2023大学生村官工作调研报告
根据市委组织部的统一安排，为认真学习贯彻《关于进一步加强大学生村官工作的意见》(组通字[xx]36号)(以下简称意见)，切实做好大学生“村官”调研工作，我县组织召开专题座谈会，进行个别访谈，对全县大学生村官工作的基本情况、存在问题、对策建议等进行全面调研，形成调研报告如下：
一、基本情况
xx年至今，省委组织部选聘到我县大学生“村官”共计126名，其中xx年13名，xx年11名，xx年20名，xx年30名，xx年52名，中共党员74名，研究生5名，本科102名，专科19名，分配的女大学生“村官”66名，占总人数52%。经组织培养和自身努力，现已有42名通过各种途径离开大学生“村官”岗位，占总人数的33%，其中考录为公务员(含选调生4名)24名，考取事业单位工作人员(含特岗教师2名)8名，考取江西省大学生“村官” 1名，考取硕士研究生1名，自主创业8名，续聘4名，目前在岗人员84名，其中女性46名，占总人数55%。
二、工作情况
五年来，我县大学生“村官”充分发挥自身文化、技术优势和专业特长，认真宣传党在农村的各项方针、政策，协助村“两委”在加强村级管理、落实中心工作、助推经济发展、创新社会服务等方面做了大量卓有成效的工作，得到了基层群众的普遍认可和称赞，成为我县新农村建设的一支生力军。
(一)加强村级管理。一是完善文书档案。大学生“村官”参与村级制度建设，撰写、整理各类文字材料，协助做好党务、村务公开，规范村级档案管理。花门镇春山村支书肖自然在座谈会上谈到自大学生“村官”刘为到村以后，村上的会议就有了记录并得到妥善保管，特别是在调处矛盾纠纷时，以前只是当面说清落个实，没有文字依据备查，现在都写下书面调解结案书，避免了矛盾反复无据可查。二是抓好远程教育。大学生“村官”都担任了村远程教育的操作员，做好了站点维护与学用登记，党员群众及村级远教操作员的培训，每月组织党员、群众集中学习，在提高党员干部的思想认识、增强群众致富能力等方面发挥了重要作用。三是协抓党员管理。大学生“村官”在创先争优活动中积极协助村支书开展活动，他们协助村党支部严把党员发展关，严抓党员发展程序。充分利用农家书屋资源，强化党员干部理论学习，提升党员队伍的理论素养。他们积极创建“五个好”村党支部，将“创先争优”活动与文明村创建工作有机结合，协助村支书抓基层组织建设，他们所在的选聘村党支部绝大多数都荣获乡镇“先进党支部”称号。
(二)落实中心工作。一是抓环境卫生整治，美化村居环境。广大大学生“村官”在全县农村卫生环境整治行动中，协助村委制定实施方案以及相关制度。他们挨家挨户发放宣传资料，组织新建垃圾池，发放垃圾桶到户，还组织村干部对村级公共场所进行清扫，带头清理垃圾，整治卫生死角，发动群众自觉爱护环境卫生，大大提升村容整洁。蛇形山镇石瑞村大学生“村官”王雄海协助村支两委争取到农村厕所改造项目，全村完成182户厕所改造，改造率达97%，受到了县爱卫办的通报表扬，他还出资5000元购置垃圾桶发放到每家每户，安排2名专职环卫员每周上门清收垃圾2次。二是抓农业生产，确保生产增收。我县是有名的粮食生产大县，近来外出务工人员增多，农田抛荒现象较多，大学生“村官”入户宣传劝导，抛荒现象得到有力控制，粮食生产得到稳定发展。荷叶镇良江村大学生“村官”廖求斌春季早动员，全村783亩农田种植上了水稻，20亩农田种植上了玉米，杜绝了抛荒的现象。三是抓安全生产和矛盾调处，稳定农村大局。大学生“村官”积极参与矛盾纠纷的调处，深入安全生产一线和山林火灾的扑救现场，服务农村稳定发展大局。花门镇军山村大学生“村官”李艳齐将她经历的最晚的一次矛盾调解、最惊险的一次火灾救险、最复杂的一次选举的深刻体会写入《深夜未眠的村官三晚》在杂志上刊发。此外，大学生“村官”还在医保费收缴、全国人口普查、林业改革、新农村建设、计生等工作中积极参与，甚至分块包干负责，有力推进各项工作稳步进行。
(三)助推经济发展。一是争取项目资金。大学生“村官”积极争取项目资金完善村水、电、路等基础设施建设，如洪山殿镇龟灵村大学生“村官”吴智为所在村争取水利建设、公路建设项目2个，资金达13万元。二是带领群众致富。今年我县开展了“项目兴村、创业成才”竞赛活动，广大大学生“村官”积极参与，递交项目计划书，其中花门镇群喜村大学生“村官”刘越阳的循环养殖生态园创业计划正在实施中。三是提供科技服务。大学生“村官”利用所学专业知识为农户科学致富提供技术支持。石牛乡常汉村大学生“村官”龚世敏利用农学专业知识，担任了村农田病虫害防治医生，他将防治经验撰写了《浅谈现阶段农田病虫害防治外包必要性》一文在杂志上刊发。走马街镇泉水村大学生“村官”曹波所学专业为畜牧兽医，他为所在村养猪大户、葡萄种植大户担任种养知识顾问。
(四)创新社会服务。一是关注民生，积极扶贫帮困。大学生“村官”到村后积极开展民情走访工作，关爱留守儿童和空巢老人。在今年全县组织的“二对一帮扶”活动中，到困难群众家中发放便民联系卡，与帮扶对象谈心、交流，及时了解其生活情况，帮助解决生活困难。锁石镇锁石村大学生“村官”蒋烨玲组织建立锁石村留守儿童工作站，用关爱撑起了留守的蓝天。蛇形山镇石瑞村大学生“村官”王雄海拿出5700元慰问五保户和困难群众。二是学用结合，致力发展大计。大学生“村官”朝气蓬勃，勤学好问，思想活跃，积极进取，他们到村后迅速调整心态，融入角色。洪山殿镇杨林村大学生“村官”周文甜，利用所学的数字媒体艺术专业知识，积极参与该镇的雷锋山旅游开发项目的策划与申报，蛇形山镇天井村李春艳所在村为我县今年确定的新农村建设示范点，她到村后积极为该村的新农村规划资料整理、制度建设等出谋划策，她们的才能也得到镇党委政府和广大干群的肯定。
三、主要做法
自xx年开展大学生“村官”工作以来，我县积极探索大学生“村官”教育、培养和管理的新途径、新方法，促进大学生村官成长成才，取得明显成效。我县的《大学生“村官”管理服务工作的实践与思考》和《双峰县“三心”并举 促大学生村官成长成才》先后在《湘组研究》和《湖南省基层党建工作简报》上予以推介。五年来，我县坚持规范管理，加强服务，为大学生“村官”成长成才提供发展空间，主要做法有：
(一)细心服务，创造成长环境。为确保大学生村官有一个良好的工作生活环境，为他们成长成才奠定基础，我县全方位做好了服务工作。一是优化工作条件。为了使大学生“村官”学有所用，在人员安置上，遵循“因村选人，因人定村”的原则，如：旅游相关专业毕业的安排在曾国藩故居周边村，畜牧专业毕业的安排在生猪生产示范村，经济管理专业毕业的安排在经济开发区有关村。所有大学生“村官”均安排在交通比较便利、经济条件好、班子战斗力强、有远程教育站点的村，食宿条件良好，确保他们有个好的工作环境，努力让他们“生活上舒心，工作上安心”。二是保障经济待遇。我县及时与大学生“村官”签订聘用合同，及时办理工资卡，按月足额兑现村官工作生活补贴，并及时为其办理基本生活养老保险、基本医疗保险、意外伤害保险、失业保险等社会保险，及时协调办理村官组织关系和人事档案。每批大学生“村官”新分配下来时，在中央、省、市配套资金未到位的情况下，想方设法为他们垫付一次性补助和工资，缓解燃眉之急。同时，县委、政府在工作和生活上对大学生“村官”予以倾斜，解决他们的实际困难，从xx年起，县级配套补助由每人每年3000元提高到5000元。在县发补助的基础上，各乡镇参照驻村干部标准，给予每人每年不低于3600元的补贴。三是注重政治关怀。对于思想素质高、工作能力强、群众反映好的大学生“村官”，在今年的换届选举中，推荐为村“两委”候选人和党代表，其中蛇形山镇石瑞村王雄海被选为村支委委员、永丰镇井湾村胡琪景被选为镇党代表。先后安排了4名综合表现好的大学生村官参加省委组织的培训，向省、市组织部和有关媒体推介了5名大学生“村官”的先进事迹。同时，在评优评先、发展党员等方面优先推荐，3名大学生村官发展为党员，1名被评为优秀共产党员，8名被评为县以上先进工作者。
(二)尽心培养，提升成长实力。针对大学生“村官”实践经验不强等情况，我县多途径进行培训教育，沟通交流，提升服务基层的能力和水平。一是教育培训提素质。建立大学生“村官”培训档案，坚持把大学生“村官”培训工作纳入全县干部教育培训规划和农村实用人才培训计划，采取集中授课、远程教育、岗位自学、外出参观等方式进行培训。重点培训党在农村的方针政策、现阶段农村社会经济形势、农村工作方法和新农村建设知识等。组织参加了全县农村党支部书记培训班和各种专题讲座10多场次。各地还定期召开大学生“村官”情况汇报会、座谈会，交流体会，推广经验。二是结对帮带解难题。每名大学生“村官”由1名县领导、1名乡镇领导和1名村干部实行“3+1”帮带模式，以县级领导为“思想导师”，定期不定期约谈，及时掌握大学生“村官”的工作情况、思想动态等，帮助其健康成长;以乡镇干部为“工作讲师”，通过政策指导、信息引导，传授开展农村工作的方法，帮助提高理论水平和实际工作能力;以村党支部书记或村委会主任为“实践教师”，引导鼓励参与村级事务，熟悉了解村情民意，尽快适应农村工作。通过结对帮扶，教方法、指路子、传经验，使大学生“村官”尽快进入角色，增强带头致富和带领群众致富的“双带”本领。三是创办刊物促交流。着眼于促进大学生村官交流，组织大学生“村官”自主编辑《闪光青春》杂志，内容上设立基层点滴、青春纪事、三农窗口、文苑漫步、留守天地、民情日记、村官风采、政策文摘8大板块，着重将村官生活感悟、工作体会、创业感想、心得体会等进行刊登，让大学生“村官”充分发表自己在实际工作中的经验和感悟，加强正确的舆论引导，构建大学生“村官”展示自我、推介自我的平台。挑选有一定文字基础、热心编辑工作的大学生“村官”担任责任编辑，负责杂志组稿与编发，他们的写作水平和组织能力得到较大的提高。现已编印杂志5期，刊发大学生“村官”优秀稿件12，发放1200多册，并分年度对优秀稿件进行评比奖励。大学生“村官”刘丹的《青山 流水 村里人》一文获湖南省“燃烧激情?奉献基层”征文二等奖，李艳齐撰写的《三心为“官” 一心为民》在《大学生村官报》(xx年4月20日)上发表，2名大学生“村官”撰写了文章在《娄底组织工作》上刊发。同时，建立大学生村官qq群和大学生村官论坛，让大学生村官在工作闲暇之余，加强信息沟通，增进彼此了解，构建大学生村官交流互动的平台。四是实践锻炼增活力。结合大学生“村官”成长需要，我县积极组织他们参与中心工作、处理村内矛盾和问题，多途径安排到信访、人事、计生等相关部门和企业挂职锻炼跟班学习，增强他们解决复杂问题的能力。同时，先后开展了“农村发展现状和对策”调研活动、“燃烧青春奉献基层”主题征文竞赛活动、“村干部风采”大赛、农村政策法规知识抢答赛和“当村官为了什么，当村官做了什么”大讨论，开展“项目兴村、创业成才”竞赛活动，激发大学生村官群体的内在活力。其中我县大学生“村官”蒋建平获娄底市“村干部风采大赛”一等奖。此外，大学生村官充分发挥自身优势，积极协调，引进种养业发展、基础设施建设项目8个。
(三)贴心管理，拓展成长空间。为规范和加强管理，我县明确大学生村官职责，健全各项制度，并积极引导创业，有序组织流动，努力拓宽大学生“村官”成长空间。一是明确“五员”职责。为充分发挥大学生“村官”有知识、眼界宽、信息灵的优势，县委组织部专门下发了《关于在大学生村官中开展优秀“五员”活动的通知》，明确大学生“村官”的职责为农村政策宣讲员、经济发展指导员、矛盾纠纷调解员、信息技术推广员、帮扶解困服务员，并实行年度竞赛评比,增强积极性和主动性。二是建立“三定”制度。为规范和加强管理，县里在充分调研的基础上，结合选派农村党支部第一书记工作经验，制定了《双峰县选聘到村任职高校毕业生管理暂行办法》，对人员聘用、职责待遇、日常管理、培训考核进行了具体规定，对大学生村官实行一月一督查，一季一评议、半年一考核，年终综合考评。突出建立定期走访、座谈和会商制度，乡镇机关干部每月至少下基层走访一名大学生“村官”，询问并解决实际困难;县委组织部每季度召开一次大学生村官座谈会，了解他们的所思、所想、所盼;每半年召开一次工作会商会，针对座谈、走访中了解到的情况，专题研究、协调解决大学生“村官”普遍关心、反映强烈的各项现实问题和实际困难;县委组织部负责人经常到选聘村，看望慰问大学生“村官”，了解思想状况，关心工作、生活和学习，及时排解困难和问题。三是实行“三级”共管。立足于帮助培养大学生村官快速成才，建立县、乡、村三级共管机制。在县级层面上，突出统筹管理职能，建立全县大学生村官管理制度，及时总结、推广有效的管理办法，确保大学生村官管理工作按章有序推进。在乡镇层面上，突出直接管理职能，要求各乡镇切实解决好大学生村官在工作、学习、生活中遇到的困难、问题，帮助尽快熟悉和融入基层实际工作。在村级层面上，突出具体管理职能，由村两委领导具体帮带大学生村官，面对面传授工作技巧、方法，做到工作上手把手传，行动上实打实帮，思想上面对面带。同时，实行县、乡(镇)、村三级考核机制，采取定期与不定期相结合，平时考核与年终考核相结合，个人述职与集体评议相结合。每名大学生“村官”年底要将工作情况向所任职村“两委”和村民代表、党员述职，接受评议。县委组织部和乡镇党委每年对大学生“村官”进行年度考核，对德、能、勤、绩、廉进行全面考核，并将考核结果作为培养、使用和发展的重要依据。同时，积极鼓励支持大学生“村官”参加选调生、公务员、事业单位招考和研究生考试。
四、存在问题
(一) 认识上有偏差，存在不安心的问题。一是少数大学生“村官”担忧前途，认为在这个岗位上干得好不好，没有考出去，就没有前途。个别人将大学生“村官”岗位当作职业跳板，一心只管考试，工作上被动应付。对大学生“村官”工作的认识出现盲点。二是有的大学生“村官”到村后，工作上没有具体分工，仅以助理身份协助村主干做些日常性工作，难以融入村级组织核心，没有从负责人的角度以主人翁的心态去参与，找不到工作的切入点，工作盲从。三是大学生“村官”的待遇不高，农村基层生活条件相对较差，尽管大学生“村官”的食宿安排大多与乡镇机关干部同等安排，但他们有的离家较远，有的一直生活在城市，缺少艰苦生活的磨练，特别是与一些在城市工作的同学之间比较，有的存在心理上的失落感。
(二)能力上有局限，存在不适应的问题。大多数大学生“村官”刚走出校门，缺少社会实践经验，有的大学生“村官”认为自己所学专业在农村没有用武之地，有的在城市生活成长，不熟悉农村工作，还有的大学生“村官”来自外县市，他们不懂工作地的方言土语，在与群众打交道中有一定障碍，这就需要经过较长时间去适应环境。
(三)管理上有欠缺，存在不到位的问题。一是工作时间难保证。我们对大学生“村官”实行“三级”共管，乡镇为主，但大学生“村官”工作地点在村，村干部工作时间没有规律，没有实行出勤签到管理，个别大学生“村官”没有坚持在村工作，有事才到村上打个转，平时靠电话联系。二是工作经费有不足。大学生“村官”队伍日益增大，县级除了配套大学生“村官”待遇补贴外，没有把大学生“村官”的选聘、培训、管理、宣传、考核、活动开展等经费作出专门预算，一般靠临时向财政打报告追加或在组织工作办公经费中挤占，难以保证实际工作需要。
五、建议意见
为贯彻落实《关于进一步加强大学生村官工作的意见》，全面推进大学生村官工作，结合我县实际，提以下四点建议：
(一)把握选拔标准。一是要侧重选拔专业对口的“村官”。以我县为例，农、林、水专业多为农村工作需要，传统农业与现代高效农业开发和新农村建设亟待有种植、养殖、城区规划等专业知识的大学生“村官”来参与，如农作物、花卉、药材等经济作物种植，经果林培植，家禽牲畜和水产品养殖，城区规划设计、园林绿化等，如何做活“农”字文章，千方百计为民增收，合理开发利用土地，科学规划新建居民集居地，倡导乡风文明是农村稳定大局的基本保障。其他专业如法律、经济、企业管理、旅游、文化传媒、环境保护等等专业也为现代农村发展需要，但也要因村情进行分配。二是要注意合理把握性别结构。农村工作环境复杂，生活条件也相对艰苦，特别是作为“村官”按要求必须将工作重心放在村上，要在农村工作中独挡一面，积极应对农村工作中出现的突发性事件，还要因工作需要适应无规律的工作日制，所以在大学生“村官”选聘中，基层反映男性比女性更合适，要保障男性所占比例。三是坚持回原籍优先原则。基层普遍反映选聘来自外地的大学生“村官”到村任职需要一段较长时期的适应期来应对交流障碍。当前的大学生“村官”多为独生子女，离家较近既能在生活上受照顾，又能避免因返家长途奔波的不便，特别是当前农村青壮年大多在外创业，在家的多为老人小孩，大学生“村官”所服务对象多为知识水平相对低的基层百姓，故本土或乡音接近的邻县市的大学生村官更便于开展工作和迅速融入角色。
(二)加大投入保障。一要保障及时到位。目前，大学生“村官”数量逐年增加，新选聘的大学生村官的中央和省补助资金在年底才能到位，需要县财政先预付才能保证补助按月发放，而县财政本来就相对紧张，为此建议中央和省财政的补助资金在大学生村官选聘到位后就迅速下拨，保障大学生“村官”工资及安置费等费用及时发放和各种保险的及时办理。二是保障足额到位。尽管去年8月份以来提高了大学生村官的工资待遇，但因规定要入的保险较多，保险金额每年都在增加，县里又不能再减少发到他们补助卡上工资，造成了资金缺口，建议中央和省财政每年适当提高大学生村官补助金额。三是明确县级工作经费。大学生“村官”的培训、管理、宣传、考核、开展活动所需的工作经费均由组织部门临时申请经费，上级没有明文规定大学生“村官”工作的专项经费，建议上级文件明确规定大学生村官补助和工作经费纳入财政预算。
(三)完善激励机制。要使大学生村官“下得去、待得住、干得好、流得动”，必须有刚性制度作保障。一是择优选拔任职。要落实《意见》中 “加大选拔力度”，在村“两委”换届选举工作指导性文件中规定大学生“村官”在村“两委”中配备的人员职数，且不占原村“两委”职数，在村工作一年以上表现突出、群众公认的可经支部选举担任副书记;在乡镇领导班子换届中，要将工作2年以上、年度考核均为优秀且干群反映好的大学生“村官”担任乡镇领导干部要求，纳入乡镇领导班子换届人事安排的原则要求。二是提高招考比例。在公务员、选调生、事业单位工作人员招录工作中，必须有面向大学生“村官”定向招考刚性比例，建议将该项工作纳入组织人事工作考核范围。同时建议中央部委和省、市国家机关选聘公务员重点在有2年以上大学生村官经历的人员中选聘，逐步过渡到上级机关选聘公务员都有基层工作经历。三是扩展“出口”瓶颈。目前针对大学生“村官”群体招录公务员，对专业、性别、担任“村官”期限有一定要求，大部分“村官”经此途径能脱颖而出，但也有部分大学生“村官”，工作诚恳，或有一技之长，在群众中有较好口碑，表现较突出，但考场失利一直在“村官”这个职位默默奉献。建议对有一定工作年限、年度考核称职、群众反响好的人员按比例直接解决事业编制。
(四)加大管理力度。一是加强宣传引导。大学生“村官”大多社会实践经验不足，心理承受能力较弱，特别是在农村基层，生活条件与工作环境相对差，需要有更好的宣传交流平台，更广阔的施展才华的舞台，及时挖掘表现优秀的人才进行典型宣传推介，以榜样激励人，鼓舞士气，形成良好舆论导向。二是抓好教育培训。全省的大学生“村官”培训班每年举办一期，每期参加的人数一个县只有一人，其他就是县级组织一期岗前培训。部分大学生“村官”所学的专业技术在目前的岗位无用武之地，或知识面相对窄，要得到群众的信任与认可，需要提高为民服务与帮民致富的技能。建议根据大学生“村官”的专业、个性特点、爱好，有针对性地开展专项培训，让人才专起来，鼓励试点创业，并提供一定资金和技术支持，对典型进行宣传推介，举办宣讲活动，或组织到村观摩，到外考察，激发创业热情，引导大学生村官提高创业技能、增强综合素质，为尽快成才打好基础。
