第1篇 关于对山区农民外出务工情况的调研报告
近年来，陕北地区经济形势有所回暖，山区农民外出务工情况已成为社会关注的焦点。为准确反映我村村民工外出务工的数量、流向、就业、社会保障及创业等情况，及时掌握村民外出务工过程中出现的新情况、新问题，为村委会、保安镇政府制定农民工政策，加强和完善村民外出务工工作提供科学依据，按县委组织部、县委**祁玉江对我县大学生村官提出的“十个一”要求，于今年六月初对全村常住人口外出务工情况进行了深入调查，并形成此报告。其结果如下：
一、杨畔村基本情况
杨畔村位于志丹县保安镇南17公里处，东临壕沟村，南临开发区，西临杨条村，北接张沟门村；共辖9个行政村小组，152户，638人，总面积约124.87平方公里，耕地面积1611亩，人均3亩，基本农田1342亩，人均2.5亩，林草地面积5130亩，人均9.5亩。全村共有*员16名，其中女*员1名，培养入*积极分子2人，主导产业有养殖业 运输业及服务业。年人均纯收入3850元。
二、外出务工农民工基本情况及特点
1、基本情况
据调查，至今年五月底，全村外出务工人员达417人，占全村人口的65.3%。其中外出到志丹县境内的有329人，占外出总数的78.8%；外出到县外市内的有79人，占外出总数的18.9%；外出到省外的有9人，占外出总数的0.2%，调查得知，县外外出务工村民大部分流入到西北地区。据回乡探亲的外出务工村民反映，外出务工农民工资每年都有所增长，就今年上半年来看，平均月收入在1300元，比去年同期增长21.8%。
2、呈现特点：
（1）、外出农民工以青壮年、文盲为主。在我村外出务工人员当中，青壮年有216人，居于主体位置，年龄在21-40岁的农民工在全部农民工总数中所占比例高达51.7%。随着年龄增长，较年长农民工所占比例呈下降趋势，40岁以上占11.9%。同时也应看到，这部分人没有完全或部分地接受初中和高中阶段教育，就进入了劳动者的行列，需要引起高度重视。从受教育程度结构看，农民工中，小学文化程度占83.9%，初中文化程度占14.3%，高中及以上文化程度占0.01%。
（2）、外出务工人员集中在本县区及西北以上地区。近年来由于我县经济发展较快，城镇建设及基础设施建设规模不断扩大，就业机会相对较多，工资水平相对较高，对农民具有较大的吸引力。调查结果显示，八成以上外出农民在我县各个乡镇工作。
（3）、农民工外出打工形成一定规模，就业主要集中在四大劳动密集型行业中，即建筑业、制造业、服务业、交通运输业等，占总外出人员的81.1%至92.4%。
（4）、留守村民与外出农民工有一定差异。从收入上看，外出农民工的人均总收入远远大于留守村民。大量的青壮年外出务工，留守村民均为“三八”、“六一”、“九九”部队，农作劳力不足、科学技术得不到有效地应用，人均收入自然得不到提高，而外出务工农民在进行某项工作前，需要进行系统的培训学习，以便提高工作效率，工资自然要有所提高。在调查中，外出农民工月工资在1000元以下的占16.1%，1000-1200元的占11.9%，1200-1800元的占0.02%，1800元以上的占0.01%。就志丹县而言，当地消费水平高，农民工各项保障实施难，略高的工资待遇并不能改善他们的生活。
第2篇 物业小区管理和服务工作调研报告
近年来，随着房地产业的迅猛发展，街道辖区物业小区数量急剧增加，由此引发的物业纠纷、业主委员会选举换届难等问题十分突出。如何管好物业公司，加强业委会的指导和监督，成为我们必须共同面对并加以解决的一个重要课题。三个月在深圳的挂职学习期间，比较了两地物业小区管理中存在的突出问题，从实际出发，分析原因，寻找对策，借鉴南山街道的管理模式，力争更好的为小区居民服务，维护辖区和谐稳定。
一、xx街道和xx街道辖区物业小区基本情况及主要特点
截至xx年6月底，xx街道辖区共有物业小区xx个，总建筑面积约xx万平方米，物业管理服务企业xx家。小区成立业主委员会的有xx个，占总数的45.7%;正在进行换届选举中的有x个，其中，由于各种原因长期成立不了的有x个;因物管问题和业委会组建换届问题发生纠纷的有x个。xx街道辖区共有住宅小区xx个，总建筑面积约xx万平方米，物业管理服务企业xx家。单位自管xx家，社区代管小区xx家，三无小区x家，小区成立业主委员会的有xx个，正在进行选举中的有x个.
总体看，街道辖区物业小区主要有以下三个共同特点：
1、新建物业小区数量剧增，迎来小区业委会组建高峰期。辖区三年内新建物业小区和交付使用的小区不断增加，先后有几十个小区进行业委会筹备和组建工作。
2、因物业建筑质量、建设遗留问题、房屋公共维修基金的归集使用以及物管公司的服务质量等问题引发的物业纠纷时有发生。
3、业主委员会组建难、运作难、监管难，引发问题纠纷多的现象较为突出。
二、物业小区存在的主要问题及原因
(一)物业建设开发、销售等环节遗留问题多种多样，成为引发其他问题的根源
现象一、新楼盘工程质量出现问题。主要表现有：①一些小区物业在开发商向业主交付使用后，发现存在房屋外墙渗漏等质量问题。②开发商向业主交房时仍存在管理区域内的环境、道路、景点等设施未完工、不完备的情况，影响业主居住。
现象二、物业销售中遗留下来的问题。主要表现有：①销售广告承诺内容与实际交房时不符。②擅自将小区公用部分(如屋顶、公共绿化地等)承诺给少数业主使用。③擅自改变公共设施用途、物管房用途、会所及车库用途等。
现象三、房屋公共维修基金的归集和使用存在的问题。开发商挪用或不及时向有关部门缴交房屋公共维修基金，给后期物业管理带来困难。
例如南山辖区鼎太风华、缤纷假日和诺德花园小区都是在物业设计开发、公共面积使用、物业产权划分等方面的承诺内容与实际交房或后期建设时不符，引发开发商或物业公司与业主间产生矛盾，并逐步升级发酵，导致业委会选举难、物业管理难等系列问题，甚至发生小区悬挂标语横幅，业主聚集上访堵路，打砸、伤人等暴力冲突事件。五里墩辖区的五里商城小区的公共维修基金补交，开发商不知去向等。
主要原因：
①很多问题要到物业使用阶段才能发现，造成矛盾发酵或向物业公司转嫁。
②工程质量验收标准不够细致、规范，相关部门审验、监管不到位。
(二)物业公司管理服务不规范、不到位，常常引发物业纠纷
现象一、物业公司资质、水平良莠不齐，服务质量总体偏低。虽然经过审核评级，但员工素质、公司规模、综合实力和专业化管理水平等各项指标表现优秀的物业公司较少，很多物业公司服务意识不强，物业员工主动上门服务少，业主对物业服务人员的综合满意度低，有的物业公司在管理中问题百出，口碑极差。
现象二、物业公司的经营管理不规范。由于产权不清，有的物业公司擅自在小区公共部位开展经营，全部收入归企业方所有;有的物业公司资金使用、财务审计缺乏公开透明度，存在挪用物业管理费、违规使用维修基金、做假账等现象。
主要原因：
①物业服务收费标准低、收费难、成本高，物业服务从业人员报酬低等原因导致物业公司招工难，难以保证员工高素质和服务高质量，在合同中、后期物业公司“自炒鱿鱼”现象不断增多。
②相关政策、法律法规不够完善，行业标准不够统一规范，物管行业缺乏政策扶持力度和良性竞争机制，行业协会监管自律、奖惩制度形同虚设，政府有关部门的管理监督没有真正落实到位。
例如南山街道辖区月亮湾山庄物业纠纷中，南油物业在合同到期、法院判决其限期退出的情况下，以账目尚未核清为由一直拒绝退出，街道、社区和职能部门多次采取口头、书面形式要求其执行法院判决退出管理，但该物业公司仍然不理不睬，导致后期发生较为严重物业纠纷事件。
业主参与度不高，并处于相对弱势，业主、业委会很难与开发商、物业公司形成制衡机制，有效监督不够。
(三)业委会存在“三难”问题，成为引发问题纠纷的焦点
现象一、成立难
在业委会的组建上，两街道辖区已经成立业主委员会的物业成立率都不到50%。有些小区从部分业主提出成立业委会申请后，筹备和组建工作持续1、2年时间，最终没有结果，过程中还出现小区业主分派、对立，甚至引发纠纷、上访等情况。
主要原因：
①业委会缺乏群众基础，业主参与意识薄弱。一些业主认为小区硬件和物业管理过得去，有无业委会没有关系，有的业主甚至不知道小区哪家物业公司在管理，不知道小区有没有业委会。所以，很多小区在业委会组建过程中，由于报名人数不够，选举在筹备阶段就流产了。
②一些开发商和物业管理企业对组建业委会不积极，担心业委会成立后业主的势力大了，物业不好管理，甚至有可能炒掉物业，所以采取不提供业主资料、拖延时间等各种手段致使筹建、组建业委会工作就难以进行。例如辖区现代城华庭、美丽湾公寓等小区都发生以上情况。
现象二、运作难
一些小区虽然成立了业委会，但在日常管理方面，存在委员到会率低、参与度差等情况，致使工作无法正常开展，业委会形同虚设;在履职方面，业委会成员缺乏与业主、物业之间的有效沟通，业委会不作为、业主大会长期“冬眠”等现象普遍存在，未能充分发挥桥梁和监督作用。
主要原因：
①业委会成员的服务意识、工作积极性不高。业委会组织较松散，且服务工作一般都要占用业余时间开展，大部分业委会成员难以真正做到在其位谋其政。
②业委会成员素质和能力参差不齐。上班族、年轻人大都没有时间参与业委会工作，所以入选的业委会成员往往是年龄较大的退休人员，有的小区个别业委会成员年龄达到70多岁，在个人精力和活动能力方面都不够理想，且小区事务常涉及工程整修、财务审计、设备养护、维修资金使用等专业和法律方面的问题，对业委会成员的知识面、综合能力和相关经验等要求较高，很多业委会成员难以胜任。
现象三、监管难
实践证明，业委会是把双刃剑，用得好可以发挥很大的积极作用，如果业委会出现问题，往往导致小区出现矛盾和纠纷，影响和谐稳定。业委会常存在以下典型问题：
①个别业委会成员动机不良，具有很强的私利性。在行使职权时为谋取个人利益，违规使用小区通过出租经营用房或利用公共部位出租产生的收入擅自增加业委会成员工作补贴，甚至收取其他物业公司好处，积极主张和操作更换物业公司事项等。
②部分业委会乱作为，运作不规范。因缺乏内部管理和约束的机制，少数业委会工作比较随意，超越权限行使权利，小区维修基金使用、设施改造、业委会成员任免、开展诉讼等重大事项不按规定进行公示或召开业主大会通过，暗箱操作、违规操作现象时有发生;个别业委会成员与物业公司相互勾结，形成利益团体，牺牲业主利益，侵犯业主权益，甚至出现个别业委会完全被业委会主任控制，业委会主任以权谋私，从中获利的情况。很多情况下，业主是在不知情的情况下“被代表”，合法利益“被牺牲”，而业主往往因为处于弱势，对此类行为难以制止。
个别业委会维权手段不合法，造成社会不稳定因素。一些业委会成员为达到发泄私愤、谋取私利等目的，假借为业主维权名义故意制造事端，挑起业主与物业公司、政府部门之间的意见和矛盾，带头或煽动业主采取非正常上访、游行示威等过激行为扰乱社会治安。物业纠纷多发，使基层政府组织承担的维稳压力日益加大。
主要原因：
①利益驱使，权力诱惑。这与当前物业小区管理中对业委会存在的错误理解和导向有关。大部分业主不关心业委会选举，而个别业主则表现为过度关心，究其原因，“无利不起早”!错误的将加入业委会作为一个谋生手段，一些业主在报名参选时就问社区工作站的工作人员：“我们一个月能有多少补助啊?”、“听说某某小区业委会每个人每月发一两千块钱呢!”;一些业主认为业委会是个权力机构，无所不能，进了业委会就有了权力，有了地位，可以领导自居，业主、物业、政府都得“听我的!”。
②法律法规和相关政策不够完善，规范性、指导性有待加强。很多文件，无论在时效性、操作性上，都不能适应当前的实际工作需要，基层工作人员在具体实践中遇到很多存在争议的问题时无可遵循。
例如：上级业务主管部门，一般情况下也只能在业主大会、业主委员会作出违反法律、法规的决定时，责令其限期改正或者撤销其决定，而达到解散业委会的条件比较宽泛，实践中很难落实，也极少实施。
机制不够健全，指导监管缺位。在人员机构方面，基层专项工作力量薄弱，人手不足问题普遍存在，工作人员业务水平、相关法律知识掌握等不能适应形势需要和工作实际，工作能力不足、方法欠缺、疲于应付，对业委会很难真正做到指导准确和监管到位。在工作机制方面，政府相关部门普遍存在“重建设、轻管理”的现象，各部门之间职责不清、协调不畅，行政管理和物业管理关系难以理顺，缺乏相关的应急处置、协调联动机制和有效的监管措施，在实际的工作中有时出现“谁都能管、谁都不管”，相互推诿的情况，致使很多矛盾越积越深，工作陷入被动局面。例如月亮湾山庄纠纷问题久拖不绝，一定程度上是因为政府相关单位和部门指导不够准确，监督不够到位，措施不够得力，工作中没有形成有效合力等原因造成的。
三、相关对策及工作建议
如上所述，因物业小区管理引发的一些问题在一定程度上已经成为影响社会稳定，阻碍社会发展的绊脚石。问题的解决不会立竿见影，制度的完善不在一朝一夕。我们认为，政府部门、物业公司、业委会、业主四方面都有导致问题的因素，都负有责任，协调和理顺诸多主体之间的法律关系，打破阻碍物业小区规范化运行管理的瓶颈，形成各司其职、各负其责、相互配合、相互制约、共创和谐的物业管理局面成为解决问题的关键。根据工作实际，谨提出以下相关思考及工作建议：
(一)高度重视，调整思路，树立新型管理和服务理念
高度重视不是口号，是迫切希望!呼吁社会各方对这一问题真正引起关注，合力解决问题。小区物业管理是一个新兴行业，是社会建设和管理的重要组成部分，关系到千家万户的切身利益。深圳的社会建设、管理和服务都走在全国前列，出租屋、外来人口等基础性管理模式成熟有效。作为街道一级的基层政府部门一定要认清形势、有所作为、敢于担当，我们更加不能回避、不能畏难、不能敷衍，必须克服难处、想到细处、落到实处。
在认识和理念上，要处理好服务与管理的辩证关系，在加强管理的同时注重服务，使其相辅相成。把以人为本，业主自治，支持和维护大多数业主合法权益作为工作的出发点，根据小区居民群众的合理需求开展工作。要抓住物业公司和业委会这两个核心，引导他们在依法实施民主自治管理，服务居民群众上发挥应有作用，实现建立“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、关系和谐的物业小区”的总体目标。
在实际工作中，要在“人、财、物”上给予充分保障。进一步增加人员编制，充实工作力量，改变基层工作人员疲于应付的工作局面;业务主管部门要进一步强化履行专业管理的职能和责任，重心下移，切实加强对基层的指导帮助，做到准确、细致、到位，并具有明确性和可操作性，要加强法律知识和相关业务培训，提高专项工作人员的工作能力和水平。
(二)完善法规，细化政策，建立健全规范化物业小区管理工作机制
物业建设开发遗留问题，物业公司管理服务不规范、不到位以及业委会“三难”现象，对小区业主的正当权益造成侵害，谁来监督?怎样监督?如何打破物业小区管理运行瓶颈?成为政府面临的工作难题。加强政府的指导和监督力度，建立完善依法行政、规范管理的制约机制是解决问题的关键。
在法律层面，有关部门尽快出台操作性强的《业主大会和业主委员会指导规则》，填补法律漏洞和监管空白。重点对一些在日常管理中较为多发，容易产生争议的典型问题加以明确和解决。对物业公司服务质量等问题，要按照“按质论价”的原则合理界定和明确制定物业小区管理服务内容、收费标准和小区维修资金筹集、使用等具约束力的操作程序和实施细则;建立物业服务诚信考核制度，考核结果与物业服务企业等级评定、资质升级和政府奖励补贴政策相挂钩;在日常监管、考核和奖惩程序上要权力下放，充分听取街道、居委会、业委会、业主等方面的意见，对行业协会和主管部门的行政处罚权给予法律上的保障。对业委会给予清晰、准确、合理、科学的定位，明确权利义务和法律责任，建立规范、有效、透明的考核和监督制度;完善业主大会、业主委员会组建和运作程序;推行业主委员会有偿服务制度，统一薪酬标准;明确业委会不作为、乱作为的处罚规定;建议明确业委会备案为必经的审批程序，属实质性备案;对由街道办事处组织联席会议的程序、效力、责任等问题加以明确。
在行政层面，主要解决政府各有关部门职责不明确，管理与服务脱节的问题。建议改变市、区主管部门单一管理的模式，在街道办事处成立专职机构，专门负责物业管理工作，建立市、区、街道三级物业管理行政职责;建立物业小区管理服务综合信息系统，对物业企业、业委会、业主、物业从业人员以及物业专项维修资金等方面实现科学化和信息化管理;建立物业小区矛盾纠纷调处联动机制，对涉及小区公共安全的设施设备应急维修、物业公司撤盘、物管纠纷等重大、疑难、复杂问题的个案，立即启动专项工作组模式，各部门形成合力，对存在的突出问题及时制定工作方案及解决措施。
(三)开拓思路，创新方法，探索行之有效的物业小区管理模式
在法律、政策、行政保障充分，依法行政的基础上，日常工作中，必须要在方式方法和管理模式有所创新和突破。结合南山街道实际，我们拟逐步推行“一三五一”物业小区管理服务工作模式，以“促沟通、解矛盾、创和谐”为目标，以强化物业公司、业委会指导监管为重点，积极搭建多元互动平台，有效实现多方联动管理，及时化解各类矛盾纠纷，有力维护小区稳定和谐。
1、“一网”，即建设“社区家园网”，搭建小区业主网络议事平台。
占领网络阵地，在有条件的社区借助社区服务中心成了“家园网”平台，开设物业小区“网络议事会”栏目，主动为业主提供交流平台,公布相关会议决策，公开事件处理、事务推进落实，通报相关工作人员的工作情况等。通过信息互动正确引导舆论导向，积极倡导文明风尚，及时了解小区舆情，疏导邻里纠纷，消除怨气隔阂，畅通维权渠道，拓宽议事空间。
2、“三会”，即制定落实物业小区综合管理联席会议、小区业主民意恳谈会(现场)会和物业管理工作培训会。
由街道组织定期或不定期召开物业小区综合管理联席会议，由城管执法、安监、消防、文化卫生、司法信访和物业主管部门参加，对物业小区管理中存在的违法搭建、公共安全、环境卫生、物业纠纷、业委会运作等突出问题采取集中会诊的方式进行排查，逐项落实责任主体、整改措施和督办期限，做到事事有落实，件件有反馈。
由社区工作站组织定期或不定期召开物业小区业主民意恳谈(现场)会，由业委会、物业公司、业主代表和小区“五员”队伍等参加，听民意、化民怨、解矛盾、除隔阂，形成小区事务公平公正、公开透明，各方力量共同参与、良性互动的和谐氛围，真正体现 “小区是我家，管好靠大家”。
由街道或社区组织每年一度的物业管理工作培训会。采取年终总结联谊的形式，安排各物业公司负责人、业委会成员和其他业主代表等人员进行经验交流，开展相关专业知识的集中培训，提高其规范化运作水平和履职能力。
3、“五员”，即“网管员”、“联络员”、“观察员”、“辅导员”和“督导员”，群策群力，分工合作，共同参与小区事务。
网管员主要由社区工作站工作人员和社区服务中心社工担任。负责社区家园网“网络议事会”栏目的维护、信息相关更新和其他日常管理工作。
联络员主要在小区物业公司、业委会、义工队、老年协会和部分业主代表中产生，主要负责收集和提供相关信息、通报有关情况、开展业主宣传动员等工作。同时，结合街道网格化管理制度，本片区的网格员要负责协调联络有关部门、根据落实具体事项等工作。
观察员主要由业主中富有热心、公益心并具有一定组织能力和法律、财务等相关专业知识的业主代表组成。负责对物业公司、业委会和相关政府相关部门的工作进行监督，并可向督导员提出工作建议网络管理员和辅导员主要由专业律师、司法调解员、*员、心理学专业社工和业务主管部门工作人员组成，也可吸收业主中的文化、卫生、环保、法律等专业人才。通过召开座谈会，开办辅导班、心理资讯室、小区事务调解工作室等形式开展各类公益服务性活动。
督导员主要由业主中的人大代表、政协委员、*代表等较有影响力的业主代表和街道业务、纪检等部门领导组成督导组，对小区相关管理事务、事件和案件的处理等相关事项进行监督指导、推进落实。
4、“一创建”，即开展宜居物业小区创建系列活动。
通过居民满意度调查、业主投票等方式和程序，制定评定标准、细则及相关奖惩规定，试行物业公司“红黄牌”挂牌或星级评定制度，开展三好物业(小区)评比、最有为(具活力)业委会表彰等系列活动，积极创建“绿色、人文、平安、和谐”现代化宜居物业小区。
第3篇 社区和农村*务工作调研报告范文
**部颁布《关于实施社区和农村*务战略的决定》以来，xx市局认真贯彻各级关于社区和农村*务工作的指示精神，精简**，充实基层，最大限度的把*力下沉，初步实现了*务室建设的无缝隙覆盖。我们结合辖区*力资源数量、结构及治安状况等实际，把“*务室建成后，如何创造性开展工作，如何发展和完善新型社区和农村*务运行机制”作为重点，采取各种措施，积极推进。对社区和农村*务工作运行机制和管理模式进行了一些有益的探索。现将调研情况报告如下:
一、在运行机制等软环境建设上采取有效措施
一是对*务室开展工作情况进行不间断地督导检查。局里要求*委成员按照联系派出所分工、各科队按照科挂所分工加强对各所社区和农村*务工作进行督导、调度，每周至少要督导调度一次。局三基办专门设计了《社区和农村*务工作检查记录》，与治安部门联合对全局*务室建设及工作开展情况每周进行明查暗访，及时发现和解决工作中遇到的难题，及时、全面地掌握工作实况，力促*务室各项工作全面开展。
二是改进和完善*务室薄册档案。为进一步规范社区和农村*务工作，我局本着实用、实效的原则，对原有的30余本派出所基础台帐进行了梳理、整合，根据现阶段*务室开展工作的需要，整合为16本*务室基础档案，既减轻了基层民*的记录台帐、整理档案工作上的负担，又着重体现了*务室民*日常工作效率和质量，现已在所有*务室施行。近期，我们正组织专人对*务室相关薄册再次进行整合、精减，最大限度为*务室民*减负，让他们能腾出更多的精力投身各项基础工作。
三是积极探索*务室弹性工作运行机制。为完善社区和农村*务工作运行机制，局里根据*务室建设现状，研究出台了《社区和农村*务室弹性工作实施意见》、《社区和农村*务室民*考核办法及标准》和《关于进一步加强社区和农村*务工作的意见》等一系列规定，指导全局面上工作。各派出所也结合辖区实际，因地制宜地制定了本所社区和农村*务工作弹性工作制度及相应的考核办法，并在具体实践中及时调整。例如：xx派出所结合城区各个*务室辖区人口、地域、治安复杂状况不同实际，坚持“因地制宜”和“实用、实效、可操作”的原则，在工作中探索总结出社区*务工作“正时制、错时制、分时制、隔时制和定时制”“五个时制”，在社区*务弹性工作机制建设上迈出坚实的一步，推动了全局社区和农村*务工作的健康深入开展。
四是开展业务培训，提高民*综合业务素质。民*下社区后，怎样开展各项基础业务工作，采取什么方法，达到什么标准等等，这也是我局*务室全面铺开后的工作重点。为此，我们根据工作实际，采取外出学习、集中培训、分头指导、现场教学、跟班学习、个人自学、以老带新传帮带等灵活多样的形式，对民***业务和开展群众工作等基层工作能力进行强化学习和培训，有效提高了民*的综合素质和群众工作能力。今年x月份，我们组织全局各科室*种，对需要派出所*务室民*开展的工作进行了系统整合，出台了《社区(农村)*务工作内容》，对各种业务工作的工作内容、工作要求、工作方法等进行了详细规定，对指导*务室民*有效开展工作起到了良好效果。近期，我们还准备对社区民*开展刑侦基础、人口管理、情报信息、消防安全等方面业务知识的专业培训将陆续展开，确保民*胜任工作。
五是组织阶段性考核验收。为检验、自查我局社区和农村*务工作开展情况，我局由三基办牵头，组织了xx个考核组，采取实地检查等形式，对各派出所社区和农村*务工作开展情况、*务室建设情况进行了一次同步考核验收，就社区和农村*务工作的基本知识及应掌握的辖区基本情况对各派出所长及全体*务室民*组织了闭卷考试，并将考核考试作为各派出所三基建设和社区和农村*务工作年度考核的一项重要依据。我们又根据城区社区*务现状，召集治安、户政、刑侦、经侦、政工等部门全体人员和xx派出所全体社区民*召开讲评会并组织考试，通过这些考试考核，要求各*种部门都要关注并积极参与社区和农村*务工作，对全局各单位在抓*务室建设的认识上和工作力度上都是一个很大的促动。
六是适时组织社区和农村*务工作观摩。为进一步统一全局思想，促进社区和农村*务工作深入开展，我局适时组织*委成员、科所队长对社区和农村*务工作进行观摩，采取突击检查、临时通知的形式，观摩各派出所一个*务室，观摩结束后进行评分，作为该所近阶段社区和农村*务工作的综合测评成绩，与前一次考核考试一并纳入各派出所三基建设和社区和农村*务工作年度考核内容。通过观摩，全体人员更切身地感受了社区和农村*务工作改革给**工作带来的实惠，进一步统一了大家在社区和农村*务工作的认识，明确了工作目标，掌握了工作实情，检验了工作实效，同时 也发现了工作中存在的一些薄弱环节和个别*种在抓社区*务工作上的差距，切实增强了全局上下对社区和农村*务工作的责任感和紧迫感。
七是深刻学习领会各级关于社区和农村*务工作的有关精神。我局把**部、省厅和市局关于三基建设尤其是市局关于社区和农村*务工作的十大突破事项100条、*务室民*工作规范等相关文件汇编成册，分发到全体社区和农村*务室民*，人手一册，要求民*熟知熟记，领会精神，自觉执行，并组织了2场专门考试，考试成绩纳入民*年度正规化考核范围。又把**部召开的三基建设工作会议文件进行了整理汇编，不同层面组织学习，领会精神，在日常工作中进行贯彻。
八是积极争取各方支持，为社区和农村*务工作提供保障。我局社区和农村*务工作开展以来，得到了各级*委政府、社区各界和广大群众的关心、支持和积极响应，市局配发的xxx套单*装备已配备到巡*和社区民*投入使用，各镇区街*委政府和*务室驻地村“两委”主动为各*务室解决了办公用房和必要的办公设施，为社区和农村*务工作正常开展提供了不少便利条件和财力物力保障。同时，我们在*务室建设上，从未对*务室办公面积等做硬性要求，对有些村为*务室单独建办公室的，我们积极动员村里让治保会与*务室合署办公，带动基层治保会建设。企业内保组织，我们实行了块块管理，在社区和农村*务工作中要求民*一起抓，借社区和农村*务战略这个平台，把农村治保会和厂企保卫组织建设抓实抓牢。在内部，我们还利用民*联系村居这种形式，加强各个层面与*务室民*的沟通，搞好服务，要求科队民*为派出所服务，*委成员为科队服务，共同促进社区和农村*务工作健康开展。
二、社区和农村*务工作发挥作用情况
*务室成立以来，社区和农村*务室民*通过入户走访、组织辖区巡逻防范等日常工作共提供社区稳定信息xxx条，化解集体上访等重大不稳定因素苗头x起，提供破案信息xx条，带破刑事案件xx起，抓获逃犯xx人(其中部级逃犯xx人)，查处治安案件xx起。200x年x月xx日，xx市xx派出所接到报案：xx市xx厂被盗摩托车、铜板、照相机等物品，价值人民币xxxx余元。接*后，xx*务室立即在辖区内的各个废旧回收点展开调查布控。据某废旧回收点信息员提供的线索，*务室民*将正在销脏的x名犯罪嫌疑人当场抓获。
200x年x月x日早晨，xx派出所xx*务室民*在辖区入户走访时发现，xx村xx正在家中非法制造鞭炮，当场查获成品半成品鞭炮4000多头，硫磺、氯酸钾等原料62斤。200x年xx月xx日傍晚，刑侦大队侦查员找到xx派出所xx*务室民*xxx，让其帮助查找两名涉嫌吸毒人员xx(男，xx岁，xx镇xx村人)、xx(男，xx岁，xx小区人)。xxx根据在入户走访中掌握的xxx的未婚妻x某住在xx区x号楼x单元x号和他经常出入x某家的线索，与侦查员一起在姜某家楼下将正欲逃跑的姚道岩抓获。根据姚道岩供述，民*又于当晚以入户走访的名义进入xx家中，将其抓获。200x年x月x日，xx派出所xx*务室民*根据入户走访工作所获信息，将涉嫌盗窃自行车的xx(男，xx岁，xx市xx镇xx村)在xx街道xx村其租房内抓获。经审查，该交待于200x年x月至今，先后在xx、xx等地盗窃自行车x辆、电动自行车x辆的犯罪事实。现该已被刑事拘留，此案正在进一步审理中。
为检验社区和农村*务工作效果，我们对每个派出所每个*务室辖区每月刑事发案情况都进行调查统计并进行通报。从实际发案量看，去年至今，我市刑事发案同比去年下降xx%，印证了我们的社区和农村*务工作正在不断发挥作用，并且将在维护稳定、压减发案上发挥出越来越明显的作用。
三、当前社区和农村*务工作存在的问题及建议
就我市来说，社区和农村*务工作作为一个新生事物，改革才刚刚起步，还存在不少问题和薄弱环节，有些是面上普遍存在的问题，有些是具体问题，都待我们在今后工作及时加以解决。
一是民*业务素质的问题。随着社区和农村*务工作的深入开展，我们认识到，*务室的“庙”设好了，“和尚”会不会“念经”、怎么去念好这个“经”是个大问题。我们认为，社区民*职责远不止这五项职责，从*务室担负的职责和任务看，民*应该是个多面手、样样能，这就需要我们有针对性加强对基层民*各项业务知识的系统化、专业化培训，否则，工作质量和效果就会大打折扣。同时，我们还建议，上级各*种都要学习研究三基建设尤其是社区和农村*务工作，决不能单打独斗，制定的工作措施、标准必须与当前社区和农村*务工作框架相吻合。
二是运行机制的问题。这个问题涉及到**工作的方方面面，是个系统工程，外地同行的一些经验可以借鉴，但更需要我们在实践和实战中去探索和完善。例如：如何解决好派出所日常值班执勤与*务室工作的矛盾、如何处理好民*业务学习培训与日常勤务之间的矛盾、如何加强部门*种与社区民*之间的信息沟通和共享、如何在重大案(事)件应急处置人员快速集结并有效配合、如何在民*分散工作后既能保证有效工作又能规范管理等等一系列问题。这些问题已经引起*委的高度重视，现在正潜心研究并着力加以解决。
三是*务室设置数量的问题。我们在确定*务室数量时，是根据现有*力情况以及人口、治安复杂情况等，在反复调研论证后做出的决定，在农村除所长外全部民*都有自己的*务室，目的就是强迫民*去接触群众，去学会做群众工作、做基础工作。目前我们的认识还不一定科学，在*务室建设初期我们就已经认识到这个问题，现在就有不少同志反映*务室的数量多了，我们通过对*务室建设的实际运转和不断调研分析，于x月x日，在争取上级支持的基础上，我们将*务室数量由xxx处调整为xx处。
四是*务室档案薄册的问题。不少民*反映，*务室民*需要填写的薄册过多，牵涉了不少精力，并且有些薄册对*务室实际工作作用不大。建议上级最大限度减少*务室档案薄册，为社区民*减负。我们在前期精减薄册的基础上，正在由专人组织再进行调研论证。建议上级高度重视民*科学管理的问题，在最短时间内解决民*办公自动化问题，避免重复劳动，提高工作效率。
五是民*的经济、政治待遇问题。各级对此都出台了不少有利于调动社区民*积极性的倾斜性、鼓励性政策，但仍停留到指导意见这个层面上，这是涉及到民*切身利益的事情，必须具体化、制度化，建议上级出台具体可操作的硬性规定，这样更能让社区民*扎根基层、安心工作。
第4篇 关于鼓励农民进城务工创业定居的调研报告
关于鼓励农民进城务工创业定居的调研报告
关于鼓励农民进城务工创业定居的调研报告
统筹城乡发展的破题之举
农业人口比重大，如何促使更多农民进城务工创业定居，尽快实现农民向市民的转变，减少农民，富裕农民，进而推动新型工业化、城镇化和农业现代化，已成为统筹城乡一体化发展面临的一个现实而又紧迫的重大课题。
一、鼓励农民进城务工创业定居是统筹城乡发展的突破口
随着社会转型的加速演进，农村劳动力向城市转移、城市劳务市场主要是农民工的“两个趋势”不可逆转。顺应新形势，畅通农民进城“管道”，既能开拓农民创业途径，又能提高土地等资源的利用效率，进而形成“三化”互促联动的良性机制，实现城乡一体化发展。
1、推进新型工业化的客观需要。新型工业化是全面建设小康社会不可逾越的阶段。近年来，全市上下认真落实“工业强市”战略，加快推进新型工业化进程，全市第二产业实现增加值76亿元，增长19.7%，其中工业增加值40.25亿元，增幅达23.8%。一批新崛起的农民企业家和大量的农民工，进入城镇创办企业或到中小企业务工，已成为工业经济发展的重要力量。但用全市人均8795元的gdp、三次产业27:33:40的结构和工业15%以下的就业率三大标志性指标，对照经济发展的一般规律，我市正处在调整产业结构，加速大上工业，让农民进入城镇发展创业的最佳时期。遵循客观规律，乘势鼓励农民进城务工创业定居，已成为推进新型工业化的客观之需。
2、加速发展城镇化的有效途径。农民进城不但直接转变为城镇的生产者，而且能带动城镇固定资产投资、社会消费的增长，成为推进城镇化的直接动力。据研究表明，城市化率每提高一个百分点，gdp提高0.15个百分点，就业率提高0.33个百分点。近来，尽管全市以扩容提质___城镇建设快速推进，农村向城镇转移人口大幅增加，每年城镇化率以1.5%的速度增长，但全市的城镇化率仍然比全国的45.6%低14.6个百分点，比全省的40.6%低9.6个百分点。目前，市内进城务工农民10.3万人，其中相当一批农民在城市生活多年，却难以享受市民待遇，游离于城镇化的边缘和“门外”，如果能让这部分人整户进城居住，那么全市城镇化率就能再提高约11个百分点。将有条件的农民工及其家属转变为城镇人口，进而盘活农村土地及宅基地资源，扩大城镇建设用地指标，无疑是提高全市城镇化水平的一条捷径。
3、实现农业现代化的必然选择。破解“三农”问题，既要在农外下功夫，也要在农内找出路。就农内而言，就是通过发展现代农业，培育新型农民，使留在农村的部分专业农民，规模集约经营土地，实现土地产出效益的最大化。全市农村人口265.71万，常用耕地面积287.2万亩，人均只有1.08亩左右，户均经营耕地4.5亩；97.2万从事农业生产的劳动力，按集约经营计算只需50万，还有47万多处于富余状态；农民人均纯收入2770元，与城镇居民可支配收入差距由的3057元扩大到7380元。农村人多地少、经营分散、效益不高和收入偏低的问题十分突出。只有千方百计促进农民进城，将大量剩余劳动力转移到
二、三产业，腾出有限的耕地资源，通过流转的形式，让有实力、有技术的产业大户和龙头企业规模集约经营，才能实现农业布局区域化、生产专业化，获得较高的经济效益，进而迈向农业现代化。
二、鼓励农民进城务工创业定居的战略举措
就业是民生之本，居住是民生之托，收入是民生之基。这也是农民进城所要解决的必具条件。从我市现阶段特征出发，更应坚持统筹城乡一体发展，确立和推进大工业、大城镇、大转移联动发展战略，为农民进城务工创业定居创造基本条件。
1、发展大工业为农民提供创业就业条件。充分的创业就业环境，是农民进城立足的前提。从整体上看，全市工业经济比重较少，企业规模偏小，产业链条太短，产业集群尚未形成，难以吸纳更多的劳动力。目前城镇规模以上工业企业提供就业岗位2.08万个，乡镇企业二产从业者11.6万人，工业提供的就业岗位比较有限。只有大办工业、办成大工业，才能为农民进城创业就业提供条件。一是做强大产业。以新型工业化为引擎，加快发展清洁能源、新型材料、富硒食品、生物制造等重点产业，集中力量打造培育产业链条，不断扩大就业岗位。二是打造大园区。市上着力把高新技术产业开发区建成产业领先高地、市场投资洼地，吸引各类资源涌入，带动全市开发一批市场容量大、经济效益高、竞争能力强的新产业、新产品，开拓就业增容空间。三是兴办大企业。大力引进和发展产值过亿、过十亿、过百亿的大型企业，注重发展劳动密集性企业，对现有规模以下企业，通过资本联合、技术改造、扩大产能等办法，逐步向规模企业迈进，提高工业的整体水平。力争到2020年，全市工业新增就业岗位10万个以上，使其真正成为接纳农村劳动力的主渠道。
2、建设大城镇优化农民进城定居环境。农民为了寻求更好的 致富途径、更优的子女教育和生活环境，进城务工创业定居已成趋势。坚持发展大城镇战略，同步解决农民进城住房问题，是推进城镇化的首要任务。第一，突出规划“龙头”。充分发挥规划在城镇建设中的调控作用，高起点地从空间布局、城镇规模、土地利用、基础设施等方面做好城镇发展规划，扩大城镇空间，提高增容能力。第二，构建城镇体系。按照中心城市、小城镇、新农村集镇“三个100万”人口布局目标，加快建设布局合理、功能齐全的三级城镇体系。采取重点突破、分步实施、强势推进办法，到2020年，中心城市人口由现在的32万达到55万，向大城市迈进；小城镇人口由现在的40万达到65万，向达标小城镇迈进；新农村集镇由现在的20万达到40万，向集镇社区迈进，形成快速吸纳农民进入城镇的格局。第三，完善功能设施。加快以教育、医疗为首要的城镇基础性公共服务设施建设，尽快缓解农民进城带来的子女上学和就医设施压力，为农民进入城镇创造良好的环境。力争到2020年，全市城镇人口达到160万人左右，城镇化率达到50%以上。
3、实施大转移增加农民收入。只有减少农民，才能富裕农民。全市目前大约尚有近50万农村剩余劳动力，实施大转移，让多数农民从土地中彻底解放出来，走出农村，走向城镇，进军非农产业，是增加农民收入的战略选择。应坚持异地输出、就地转移、返乡创业三措并举，培训、就业、维权三位一体，实现农民转移数量突破、质量提升。一是异地输出。建立劳务基地，强化定单对接，打造劳务品牌，不断提高劳务输出的组织化程度和务工效益。二是就地转移。对接城镇化、工业化的发展需要，着力在工业、旅游业和现代服务业领域开拓就业渠道，制定转移规划，扩大转移规模，实现有序转移。三是返乡创业。完善农民工返乡创业政策，加大帮扶力度，创造优惠条件，优化创业环境，实现以创业带动就业。力争到2020年，全市转移农民到市内市外城镇就业90万人，其中市内就地转移就业由现在的10万人增加到30万人左右。
三、建立促进农民进城创业定居的政策机制
农民进城务工创业定居，急需打破城乡“二元”结构瓶颈，进行制度创新。但这项工作涉及面广，情况复杂，应制定扶持政策进行引导，提供转移岗位进行安置，完善社会保障进行解难。
1、制定鼓励农民进城创业扶持政策。一是建立培训体系。打破“专业雷同、县县都办”的职教思维定式，制定统一规划，整合培训资源，以职业技术学院为中心，在全市范围内分专业、按区域布局发展职业技术学校，启动实施“素质+技能+创业”工程，推广“一个不能少”的培训模式，尤其应鼓励引导农村初中毕业生选择职业技校，加大免费培训力度，培养一批懂技术善经营素质高的创业型农民，确保能进城、稳得住、会发展。二是加大资金支持。政府应多方筹资建立创业基金，主要用于为农民创业提供贷款补贴和贷款担保。鼓励农村合作金融组织创新贷款服务品种，积极推行以土地经营权、林权、大型农机具和农村房产作为抵押物的贷款业务，完善联户担保贷款模式，加大小额贷款扶持力度。对农民新创办的成功企业，政府可给予一次性奖励。三是加强创业服务。建立城乡统一的劳动力务工创业服务市场，在信息咨询、职业介绍、维权服务等方面大开绿灯，提供个性化、保姆式服务，降低进入门槛，简化各种手续，优惠减免税费，废除歧视差别，加强权益保护，营造更加公平的就业平台和服务环境，真正让务工者满意、让创业者放心。
2、建立农民进城创业定居社保体系。一是积极建立统一的城乡户籍管理制度。进一步放宽农民进入城镇的户籍限制，对有固定住所、稳定职业和生活来源的进城农民可优先在新居地落户，享受城镇居民同等待遇。二是加大城镇教育设施的建设投入。把城镇教育放在城乡统筹的突出地位，优化城乡教育规划布局，强化城镇教育设施和师资力量，坚持按片区规划就地入学制度，切实解决好农民进城子女的上学问题。三是制订实施全市统一的社会保险关系转移接续办法。逐步建立城乡均等的医疗、工伤、失业、养老、生育保险以及最低生活保障等社保体系，尽快将农业转移人口纳入到城市的社会福利和社保范围。四是重视解决农民工进城的住房问题。大力开发建设面向农民的保障性住房，扩大农民进城购房规模，真正使农民工能在城里安家兴业。
3、积极探索农民“三权”流转置换办法。农村住房、承包地和林地作为农民最基本的生活、生产资料，进城创业定居后，农民牵挂最大担心最多。及时探索和制定“三权”流转置换办法，不仅能从根本上解决农民进城的后顾之忧，盘活原有资产，积累创业资金，而且有利于弥补城镇化、工业化建设的用地不足，有利于现代农业的规模经营。坚持农民依法、自愿、有偿原则，推行以“农村宅基房产换城镇住房，承包土地换社会保障，农户林权换股份收益”的置换模式。一是进城农民的农村宅基住房由国土管理部门统一收储，让农民进入城镇置换居住用房，置换出来的土地由土管部门统一安排。二是对放弃农村土地承包经营权的农民，除可通过流转的办法获得收益外，进城后优先办理城镇户口，享受城镇居民同等社会保障政策。三是把进城农民承包的集体林地作价入股，让当地产业大户、龙头企业或农民合作经济组织等市场主体经营，股份收益归农民所有；也可将林权一次作价卖断。“三换”工作是一项新的复杂系统工程，应先在月河川道及县城周围等有条件的地方，以进城从事个体经营和比较稳定的创业务工农民为重点，开展“三权”流转置换工作试点，在总结经验、完善政策后，再积极稳妥推行。
第5篇 流动*员管理服务工作调研报告
*的十七大报告指出，要加强和改进流动*员管理，加强进城务工人员中*的工作，建立健全城乡一体*员动态管理机制。为此，笔者对县加强和改进流动*员管理服务工作进行了专题调研。
一、探索与实践
近年来，县认真贯彻落实*的十七大精神，本着有利于*员合理流动，有利于*组织教育管理，有利于流动*员发挥作用的原则，积极建立新机制，探索新方法，搭建新载体，构建了城乡一体*员动态管理机制。
1、建立城乡一体*员动态管理网络体系
一是创新*组织设置。针对*员教育管理难、*员发展纳新难、*员作用发挥难的“三难”问题，及时印发《关于改进农村基层*组织设置的意见》。按照有利于发展经济、有利于*组织开展活动、有利于加强*同人民群众联系、有利于新农村建设的原则，以经济关系和社会联系为纽带，以各种组织形式和产业链条为依托，突破城乡界线和行政区域，通过抓延伸、抓拓展、抓统筹，在农村专业协会、专业合作社组织和“农村*组织科技致富示范基地”中建立产业*小组84个。采取酷猫写作范文网“单独建”和与所在村、相邻企业“先联后建”的方式，建立非公企业*支*17个，规模上非公企业*组织组建率达到100%。结合实施“农户增收计划行动”，在**企事业单位和农村*组织中建立城乡、村企帮联型*组织100对，使城乡基层*组织动态延伸、全面覆盖。
二是实施网络管理服务。依托县**网，设立流动*员信箱，公布“12371”*员咨询服务电话，建立*组织和*员信息库，充分利用现代化网络通讯技术，搭建*员互动平台，逐步实现了*员信息化管理、网络教育培训和网上咨询服务。同时，积极开展“三项教育”。即：实行“远程教育”，流出地*组织指定专人，每月通过网络或qq群，加强流动*员的联络、教育和管理，并建立工作情况记录本，将每月工作情况详细记载备查；开展“网上教育”，在县**网上开设流动*员信箱，加强流动*员的联络、教育和管理；实行“委托教育”，对外出*员进行行前教育，并主动与流入地*组织联系，委托他们代为教育管理。
三是建立健全工作机制。针对流动*员来去难掌握、管理难度大等问题，我们及时印发《县流动*员管理办法（试行）》和《县流动*员管理服务工作知识问答》，探索建立十项新机制。（1）登记备案制度。基层*组织设立《流出*员登记薄》、《流入*员登记薄》，对流动*员逐一登记造册，做到流入流出时间清楚、去向住址清楚、联系方式清楚、发挥作用情况清楚。（2）定期报告制度。流动*员在外出期间，定期或不定期向所在地*组织汇报思想、学习、工作以及参加流入地*组织活动等情况。基层*组织每月向县委组织部报告流动*员管理服务工作情况，并及时调整流动*员信息库，实行动态管理。（3）专用电话受理制度。开通“12371”*员咨询服务专用电话，印发《县“12371”*员咨询服务电话受理暂行办法》，明确受理时间、受理方式、受理范围、办理程序等，确保与流动*员联络畅通。（4）持证管理制度。对短期外出（6个月以内）的*员，核实情况后发放《流动*员活动证》，并每年查验1次。（5）流动*员接收制度。认真做好流动*员的接收工作，对拒不接收按规定转来*员组织关系或持有《流动*员活动证》的*员，及时进行查处。（6）定期联系制度。建立流动*员联系卡，指派专人负责，经常与外出流动*员所在组织生活*支*联系，与其互通情况，掌握信息，并以印发《致流动*员的一封信》等形式，将支*有关工作情况和要求转告外出流动*员。（7）定期走访制度。对流入*员，及时了解情况，关心他们的生活，帮助他们解决一些实际问题和困难。（8）流动*员补课制度。对未能参加*组织重大活动的外出流动*员，*支*指定专人通过电话、网络、qq等多种方式负责对其进行补课。（9）流动*员教育培训制度。坚持“三会一课”等制度，通过建立流动*员“活动日”，定期组织外来流动*员上*课、观看电教片，引导他们在本地做贡献，为家乡谋发展。（10）流动*员奖惩制度。对在外出期间表现突出的流动*员，*组织给予表彰奖励；对外出流动*员无正当理由不及时办理组织关系转接事宜、长期不与*组织联系，连续6个月不参加组织生活、不交纳*费的，*组织对其进行批评教育、组织处理。
2、探索城乡一体*员动态管理新方法
一是全面推行“*员政治生日”制度。由乡镇*委、县级部门*组（*委、工委）统一印制“*员政治生日”贺卡，在流动*员政治生日来临前，由所在*支*采取上门走访、网上谈心、手机短信、信件邮寄等方式，为流动*员发放“*员政治生日”贺卡，开展谈心交心活动，了解流动*员在工作、生活中遇到的实际困难和问题，听取流动*员对*组织的意见和建议，并将谈话过程在《*员政治生日谈心谈话登记簿》上记录， *支*及时进行研究，帮助解决问题。截止目前，全县共向流出*员邮寄“*员政治生日”贺卡129张，上门发放70张，发送祝福短信178条。
二是全面推行 “编外指导员”制度。对农村流动*员，由乡镇*委负责，主要选配乡镇领导、包村干*、村干*和流动*员亲属中的*员担任“编外指导员”，实行“一对一”或“一对多”的结对联助机制。通过乡镇领导包抓、包村干*包联、村干*包管、亲属*员一包到底的“四包”方式，加强流动*员的联络教育。对居民*员，由所在*组织负责，主要挑选社区*组织**、支委、离退休*员、流动*员原工作单位负责人以及亲属*员，担任“编外指导员”。流动*员“编外指导员”每月以电话、网络、手机短信等现代化手段与外出*员联系，做流动*员的政策宣讲员、学习辅导员、意见收集员、工作监督员。
三是学习推广“*员中心户”制度。学习借鉴安塞县*员联系和服务群众的新制度新做法，在全县农村推行了“*员中心户”制度。按照“居住相邻、从业相近、易于集中、便于管理”的原则，各村*支*通过设置*员中心户、中心户联系*员、*员联系群众，形成了“村*支*+*员中心户+*员+群众”的农村**工作新机制，进一步延伸了基层*组织功能，密切了*群关系，增强了*组织的创造力、凝聚力和战斗力。全县共设置*员中心户436户，联系*员2130人，联系群众7310户。
3、搭建城乡一体*员动态管理新载体
一是深入开展“双向沟通”活动。利用春节流动*员返乡访友的有利时机，组织开展“双向沟通”活动，即：*组织开展“送学上门”，对外出务工返乡*员进行*性教育，通报支*活动开展情况；外出务工返乡*员向*组织汇报思想，谈学习体会、谈打算，对群众谈见识、教技术，互通有无、互相促进。
二是丰富主题实践活动。深入开展“回村就职、回乡创业、回报家乡”等主题实践活动，鼓励外出务工成功人士带资金、带技术、带信息、带订单、带朋友回乡兴业，带动农村闲置劳动力外出谋出路。黄牛铺镇黄牛铺村流动*员李保才, 从20xx年开始就带着五六个人去宝鸡找活干，如今他所在的建筑工队已壮大到四五十人，还经常手把手给工友教技术，保证他们出得去、长久有钱挣。面对破旧不堪、岌岌可危的村级小学校舍，他与村支书带头各捐款500元，动员村民集资，并利用自己的瓦工技术，加固维修校舍，受到了广大群众的好评。
三是开展结对帮扶活动。积极开展“一对一”、“一对多”等形式的结对帮扶活动，动员优秀流动*员主动与流出地贫特困户结对子，帮助解决实际问题，为家乡公益事业捐款捐物。截至目前，全县流出*员共引进资金7.4万元，发展产业项目6个，带动就业141人。各级*组织先后为流动*员家庭办实事好事49件，开展创业就业技能和实用技术培训120人次，帮助6名流动*员解决了创业资金，走访慰问流动*员91名。
二、问题与难题
由于城乡一体*员动态管理尚处于探索阶段，与新形势新任务相比，还存在一些急需解决的问题和亟待破解的难题。
1、行踪难掌握，不利于一体化管理。少数流动*员组织观念淡薄，外出前和返回时不向流出地*组织汇报，与*组织失去联系。有的流动*员担心影响打工挣钱，不愿公开甚至刻意隐瞒*员身份。有的流动*员不愿受约束，外出不领流动*员活动证，即使领了活动证，也不主动与*组织取得联系，造成流出地、流入地“两不管”现象。尤其是部分大学毕业的学生*员和复转军人*员只是将组织关系挂靠在原户籍所在地*组织，人却长期在外流动，管理难度更大。
2、活动难开展，不利于一体化教育。由于流动*员教育管理体制缺位，没有建立起全国统一、规范有序的管理体制，一些流动*员到外地后，用人单位对流动*员管理不够重视或没有*组织，致使部分流动*员的学习教育无法落实。一些流动*员不主动亮身份，不与所在地*组织联系，使流入地*组织无法对其进行思想教育。一些流动*员工作不固定，工作和居住地经常变换，流入地和流出地*组织均无法对其进行经常性思想教育，*组织生活也无法进行。
3、作用难发挥，不利于一体化服务。部分流动*员外出期间对原*组织的工作不闻不问，对家乡建设漠不关心，不愿发挥*员作用。部分流动*员迫于生存压力，一心打工挣钱，把自己等同于普通群众，不想发挥*员作用。一些流动*员对自己放松要求，长时间脱离组织，放任自流，甚至做出有损*员形象的事情。
三、对策与思考
1、建立“上下联动”责任制。逐级建立县、乡、村三级*组织抓流动*员工作责任制，落实乡镇、部门*组（*委、工委）**“第一责任人”、村*组织**“直接责任人”和流动*员编外指导员 “具体责任人”的责任，实行“专人抓、专人管、专人负责”，加大**目标责任考核，逐步形成一级抓一级、层层抓落实、上下联动、齐抓共管的流动*员管理服务网络。
2、建立一体化管理机制。建议依托居民身份证管理系统，把*员信息作为居民身份信息的重要组成，随时随地查询*员的信息。同时，建立全国联网的*员信息库，实现流出、流入地*组织信息共享、情况互通和远程查询，为流动*员动态管理夯实基础。
3、建立教育培训积分机制。按照“突出重点、分类计算、累计积分”的原则，对*员教育培训实行积分制管理，凡参加各级组织培训的*员，凭培训证、学历证等到上级*组织区分级别积分备案，全年累计积分至少要达到12分，每半年公布1次积分情况。对达不到积分要求的，限期进行补课；补课后仍达不到要求的，*组织对其批评教育、甚至进行组织处理。对流动*员教育培训积分重点加强监管，实行全国信息共享，让未参加教育培训或有补课记录的流动*员自加压力，自我教育，自我提高。
4、建立优秀流动*员激励机制。通过定期评选表彰优秀流动*员，鼓励和支持外出*员回乡创业，并在税收、贷款、项目等各方面给予 “优先”待遇，对招商引资方面做出突出贡献的流动*员，按照一定比例给予奖励，激励流动*员积极发挥作用。
第6篇 社区和农村*务工作调研报告
**部颁布《关于实施社区和农村*务战略的决定》以来，xx市局认真贯彻各级关于社区和农村*务工作的指示精神，精简**，充实基层，最大限度的把*力下沉，初步实现了*务室建设的无缝隙覆盖。我们结合辖区*力资源数量、结构及治安状况等实际，把“*务室建成后，如何创造性开展工作，如何发展和完善新型社区和农村*务运行机制”作为重点，采取各种措施，积极推进。对社区和农村*务工作运行机制和管理模式进行了一些有益的探索。现将调研情况报告如下:
一、在运行机制等软环境建设上采取有效措施
一是对*务室开展工作情况进行不间断地督导检查。局里要求*委成员按照联系派出所分工、各科队按照科挂所分工加强对各所社区和农村*务工作进行督导、调度，每周至少要督导调度一次。局三基办专门设计了《社区和农村*务工作检查记录》，与治安部门联合对全局*务室建设及工作开展情况每周进行明查暗访，及时发现和解决工作中遇到的难题，及时、全面地掌握工作实况，力促*务室各项工作全面开展。
二是改进和完善*务室薄册档案。为进一步规范社区和农村*务工作，我局本着实用、实效的原则，对原有的30余本派出所基础台帐进行了梳理、整合，根据现阶段*务室开展工作的需要，整合为16本*务室基础档案，既减轻了基层民*的记录台帐、整理档案工作上的负担，又着重体现了*务室民*日常工作效率和质量，现已在所有*务室施行。近期，我们正组织专人对*务室相关薄册再次进行整合、精减，最大限度为*务室民*减负，让他们能腾出更多的精力投身各项基础工作。
三是积极探索*务室弹性工作运行机制。为完善社区和农村*务工作运行机制，局里根据*务室建设现状，研究出台了《社区和农村*务室弹性工作实施意见》、《社区和农村*务室民*考核办法及标准》和《关于进一步加强社区和农村*务工作的意见》等一系列规定，指导全局面上工作。各派出所也结合辖区实际，因地制宜地制定了本所社区和农村*务工作弹性工作制度及相应的考核办法，并在具体实践中及时调整。例如：xx派出所结合城区各个*务室辖区人口、地域、治安复杂状况不同实际，坚持“因地制宜”和“实用、实效、可操作”的原则，在工作中探索总结出社区*务工作“正时制、错时制、分时制、隔时制和定时制”“五个时制”，在社区*务弹性工作机制建设上迈出坚实的一步，推动了全局社区和农村*务工作的健康深入开展。
四是开展业务培训，提高民*综合业务素质。民*下社区后，怎样开展各项基础业务工作，采取什么方法，达到什么标准等等，这也是我局*务室全面铺开后的工作重点。为此，我们根据工作实际，采取外出学习、集中培训、分头指导、现场教学、跟班学习、个人自学、以老带新传帮带等灵活多样的形式，对民***业务和开展群众工作等基层工作能力进行强化学习和培训，有效提高了民*的综合素质和群众工作能力。今年x月份，我们组织全局各科室*种，对需要派出所*务室民*开展的工作进行了系统整合，出台了《社区(农村)*务工作内容》，对各种业务工作的工作内容、工作要求、工作方法等进行了详细规定，对指导*务室民*有效开展工作起到了良好效果。近期，我们还准备对社区民*开展刑侦基础、人口管理、情报信息、消防安全等方面业务知识的专业培训将陆续展开，确保民*胜任工作。
五是组织阶段性考核验收。为检验、自查我局社区和农村*务工作开展情况，我局由三基办牵头，组织了xx个考核组，采取实地检查等形式，对各派出所社区和农村*务工作开展情况、*务室建设情况进行了一次同步考核验收，就社区和农村*务工作的基本知识及应掌握的辖区基本情况对各派出所长及全体*务室民*组织了闭卷考试，并将考核考试作为各派出所三基建设和社区和农村*务工作年度考核的一项重要依据。我们又根据城区社区*务现状，召集治安、户政、刑侦、经侦、政工等部门全体人员和xx派出所全体社区民*召开讲评会并组织考试，通过这些考试考核，要求各*种部门都要关注并积极参与社区和农村*务工作，对全局各单位在抓*务室建设的认识上和工作力度上都是一个很大的促动。
六是适时组织社区和农村*务工作观摩。为进一步统一全局思想，促进社区和农村*务工作深入开展，我局适时组织*委成员、科所队长对社区和农村*务工作进行观摩，采取突击检查、临时通知的形式，观摩各派出所一个*务室，观摩结束后进行评分，作为该所近阶段社区和农村*务工作的综合测评成绩，与前一次考核考试一并纳入各派出所三基建设和社区和农村*务工作年度考核内容。通过观摩，全体人员更切身地感受了社区和农村*务工作改革给**工作带来的实惠，进一步统一了大家在社区和农村*务工作的认识，明确了工作目标，掌握了工作实情，检验了工作实效，同时 也发现了工作中存在的一些薄弱环节和个别*种在抓社区*务工作上的差距，切实增强了全局上下对社区和农村*务工作的责任感和紧迫感。
七是深刻学习领会各级关于社区和农村*务工作的有关精神。我局把**部、省厅和市局关于三基建设尤其是市局关于社区和农村*务工作的十大突破事项100条、*务室民*工作规范等相关文件汇编成册，分发到全体社区和农村*务室民*，人手一册，要求民*熟知熟记，领会精神，自觉执行，并组织了2场专门考试，考试成绩纳入民*年度正规化考核范围。又把**部召开的三基建设工作会议文件进行了整理汇编，不同层面组织学习，领会精神，在日常工作中进行贯彻。
八是积极争取各方支持，为社区和农村*务工作提供保障。我局社区和农村*务工作开展以来，得到了各级*委政府、社区各界和广大群众的关心、支持和积极响应，市局配发的xxx套单*装备已配备到巡*和社区民*投入使用，各镇区街*委政府和*务室驻地村“两委”主动为各*务室解决了办公用房和必要的办公设施，为社区和农村*务工作正常开展提供了不少便利条件和财力物力保障。同时，我们在*务室建设上，从未对*务室办公面积等做硬性要求，对有些村为*务室单独建办公室的，我们积极动员村里让治保会与*务室合署办公，带动基层治保会建设。企业内保组织，我们实行了块块管理，在社区和农村*务工作中要求民*一起抓，借社区和农村*务战略这个平台，把农村治保会和厂企保卫组织建设抓实抓牢。在内部，我们还利用民*联系村居这种形式，加强各个层面与*务室民*的沟通，搞好服务，要求科队民*为派出所服务，*委成员为科队服务，共同促进社区和农村*务工作健康开展。
二、社区和农村*务工作发挥作用情况
*务室成立以来，社区和农村*务室民*通过入户走访、组织辖区巡逻防范等日常工作共提供社区稳定信息xxx条，化解集体上访等重大不稳定因素苗头x起，提供破案信息xx条，带破刑事案件xx起，抓获逃犯xx人(其中部级逃犯xx人)，查处治安案件xx起。200x年x月xx日，xx市xx派出所接到报案：xx市xx厂被盗摩托车、铜板、照相机等物品，价值人民币xxxx余元。接*后，xx*务室立即在辖区内的各个废旧回收点展开调查布控。据某废旧回收点信息员提供的线索，*务室民*将正在销脏的x名犯罪嫌疑人当场抓获。200x年x月x日早晨，xx派出所xx*务室民*在辖区入户走访时发现，xx村xx正在家中非法制造鞭炮，当场查获成品半成品鞭炮4000多头，硫磺、氯酸钾等原料62斤。200x年xx月xx日傍晚，刑侦大队侦查员找到xx派出所xx*务室民*xxx，让其帮助查找两名涉嫌吸毒人员xx(男，xx岁，xx镇xx村人)、xx(男，xx岁，xx小区人)。xxx根据在入户走访中掌握的xxx的未婚妻x某住在xx区x号楼x单元x号和他经常出入x某家的线索，与侦查员一起在姜某家楼下将正欲逃跑的姚道岩抓获。根据姚道岩供述，民*又于当晚以入户走访的名义进入xx家中，将其抓获。200x年x月x日，xx派出所xx*务室民*根据入户走访工作所获信息，将涉嫌盗窃自行车的xx(男，xx岁，xx市xx镇xx村)在xx街道xx村其租房内抓获。经审查，该交待于200x年x月至今，先后在xx、xx等地盗窃自行车x辆、电动自行车x辆的犯罪事实。现该已被刑事拘留，此案正在进一步审理中。
为检验社区和农村*务工作效果，我们对每个派出所每个*务室辖区每月刑事发案情况都进行调查统计并进行通报。从实际发案量看，去年至今，我市刑事发案同比去年下降xx%，印证了我们的社区和农村*务工作正在不断发挥作用，并且将在维护稳定、压减发案上发挥出越来越明显的作用。
三、当前社区和农村*务工作存在的问题及建议
就我市来说，社区和农村*务工作作为一个新生事物，改革才刚刚起步，还存在不少问题和薄弱环节，有些是面上普遍存在的问题，有些是具体问题，都待我们在今后工作及时加以解决。
一是民*业务素质的问题。随着社区和农村*务工作的深入开展，我们认识到，*务室的“庙”设好了，“和尚”会不会“念经”、怎么去念好这个“经”是个大问题。我们认为，社区民*职责远不止这五项职责，从*务室担负的职责和任务看，民*应该是个多面手、样样能，这就需要我们有针对性加强对基层民*各项业务知识的系统化、专业化培训，否则，工作质量和效果就会大打折扣。同时，我们还建议，上级各*种都要学习研究三基建设尤其是社区和农村*务工作，决不能单打独斗，制定的工作措施、标准必须与当前社区和农村*务工作框架相吻合。
二是运行机制的问题。这个问题涉及到**工作的方方面面，是个系统工程，外地同行的一些经验可以借鉴，但更需要我们在实践和实战中去探索和完善。例如：如何解决好派出所日常值班执勤与*务室工作的矛盾、如何处理好民*业务学习培训与日常勤务之间的矛盾、如何加强部门*种与社区民*之间的信息沟通和共享、如何在重大案(事)件应急处置人员快速集结并有效配合、如何在民*分散工作后既能保证有效工作又能规范管理等等一系列问题。这些问题已经引起*委的高度重视，现在正潜心研究并着力加以解决。
三是*务室设置数量的问题。我们在确定*务室数量时，是根据现有*力情况以及人口、治安复杂情况等，在反复调研论证后做出的决定，在农村除所长外全部民*都有自己的*务室，目的就是强迫民*去接触群众，去学会做群众工作、做基础工作。目前我们的认识还不一定科学，在*务室建设初期我们就已经认识到这个问题，现在就有不少同志反映*务室的数量多了，我们通过对*务室建设的实际运转和不断调研分析，于x月x日，在争取上级支持的基础上，我们将*务室数量由xxx处调整为xx处。
四是*务室档案薄册的问题。不少民*反映，*务室民*需要填写的薄册过多，牵涉了不少精力，并且有些薄册对*务室实际工作作用不大。建议上级最大限度减少*务室档案薄册，为社区民*减负。我们在前期精减薄册的基础上，正在由专人组织再进行调研论证。建议上级高度重视民*科学管理的问题，在最短时间内解决民*办公自动化问题，避免重复劳动，提高工作效率。
五是民*的经济、政治待遇问题。各级对此都出台了不少有利于调动社区民*积极性的倾斜性、鼓励性政策，但仍停留到指导意见这个层面上，这是涉及到民*切身利益的事情，必须具体化、制度化，建议上级出台具体可操作的硬性规定，这样更能让社区民*扎根基层、安心工作。
第7篇 侨务工作特点方法调研报告
侨务工作特点方法调研报告
学习实践科学发展观，是当前侨务工作一项重要的政治任务。深入学习实践科学发展观，是适应深刻变化的海内外侨情，推动侨务工作科学发展的迫切需要，也是深入贯彻落实全国侨务工作会议精神，干好侨务工作的迫切需要，更是以改革创新精神推进侨务工作全面、协调、可持续发展的迫切需要。侨务办公室是*和政府联系广大海外侨胞和归侨侨眷的桥梁和纽带，是广大归侨侨眷和海外侨胞的温馨之家，实实在在的做好侨务工作是我们深入贯彻落实科学发展观的具体体现，今年正值_____市侨务办公室恢复设立30周年，面对当前侨务工作的特点，影响侨务工作科学发展的主要问题，就新形势下侨务工作的特点和方法做如下思考：
一、当前侨务工作的特点
（一）_____籍的华侨华人新生代、新移民增多
_____侨务资源比沿海沿边省市少，但随着改革开放的深入，市民赴外求学、经商、办企业每年呈上升趋势。目前，_____市旅居海外的华侨华人3594人，分布在世界46个国家和地区，港澳同胞1500余人。华人新生代及改革开放后的新移民逐渐成为当前海外侨社的重要力量，侨胞中政治上有影响，经济上有实力、社会上有名望、学术上有成就的也有不少。如：枞阳县美国空军基地研究员、双博士王生啟先生，其女儿王渊女士，“要中国籍不要美国总统奖影响海内外”。桐城籍香港“新船王”桂四海先生，创造了从10万到100亿的“财富神话”。枞阳籍的港胞姚国安先生……等。
（二）海外侨胞回乡创业增多
近两年来，海外侨胞为支持家乡经济建设，回国创业新办实体的，支持亲友投资创业的也在大幅度递增，全市侨资侨属一百一十余家，投资超亿元的侨资侨属企业12家，纳税超千万元的侨资侨属企业2家。如：仅20xx年，美籍华人殷建文先生投资300万元，在枞阳纺织工业园征地149亩，创办天瑞实业有限公司。同年，俄罗斯华人陈齐先生先后投资1300万美元在望江县开发区创办安徽京华家纺有限公司。香港“船王”桂四海先生先后在安徽投资了航运、房地产、五星级酒店等多个项目。20xx年5月，又将投资10多亿元在_____建设港口、码头。并向时任省长王金山承诺，“将把在家乡投资兴业产生的效益全部放在家乡，继续投资，滚动发展，不从家乡拿走一分钱”。
（三）海外侨胞支持_____经济社会发展增多
近几年来，海外华侨华人和港澳同胞通过市侨办先后向_____贫困地区兴办公益事业95项，捐赠款2363万元人民币。如港胞朱恩馀先生先后向太湖、岳西、潜山、宿松、桐城等县（市）32所小学，捐赠人民币353万元，用于学校的危房改造和教学楼建设。港胞沈炳麟先生先后向岳西、太湖、枞阳、望江等县11所小学，捐赠人民币165万元人民币，用于学校危房改造和教学楼建设。日籍华人汪近明先生……等。
（四）海外华侨华人和归侨侨眷愿望、诉求多样化
在近两年的工作中，海外侨胞咨询、了解国内有关政策，投资环境和要求回乡办实体，实地考察频繁。如：瑞典侨领柳少惠先生06-07年来_____三次考察，欲想在_____投资。英国侨领陈爱国先生曾四次分别到怀宁县、大观、宜秀区考察，寻找合作伙伴或商机。08年上海东寰实业有限公司董事长齐超先生用了三天时间分别在太湖、怀宁、宜秀区考察可再生能源生态林木规模化种植项目。市内侨资侨属企业法人在经营中遇到困难时，期望侨办出面协调。省外侨资侨属企业法人在经营中失误，期望侨办出面维护合法权益。市内归侨侨眷，尤其是散居在农村生活拮据、诉求帮扶的多。全市散居在农村生活困难归侨58人，侨眷2348人，期望侨办给予政策扶持，生活帮助。
二、影响侨务工作科学发展的主要问题
（一）侨务政策相对滞后，且不够完善
侨务政策大部分都出台于七十年代末、八十年代初，这些政策的制订和实施对侨务工作的开展至今仍起着普遍的指导作用。如：“一视同仁，不得歧视，根据特点，适当照顾”的方针。“十六字”方针对吸引海外侨胞回国创业发展，对调动国内归侨侨眷的积极性都起到十分重要的作用。在新的发展时期，国情和侨情都有了新的变化，对侨界这一特殊群体给予“适当照顾”的原则，在经济发展滞后的地区仍然没有显现。对新形势下出现的问题缺乏应有的指导性和引导性。如：海外侨胞创业保护，困难华侨回国救助，侨务经济的发展，扶持困难侨眷发展生产，改善民生等缺乏权威，系统性规定。
（二）侨务工作机构没有得到相应强化
随着一波又一波机构改革，侨务工作机构逐步呈下降趋势，功能逐步边缘化，队伍得不到有效充实。七县一市三区政府仅太湖、怀宁、岳西、桐城三县一市政府外侨办单设。枞阳、望江、宿松、潜山政府外侨办与政府办合署办公，迎江、大观、宜秀三区政府未设侨务办公室，全市所有乡镇、街道办事处侨务工作无人办事，侨务工作力量明显不足。侨务工作经费得不到应有保障，连招待华侨费用都靠的是“谁收益，谁买单”；侨法执法主体得不 到确保；与社会化大侨务要求渐行渐远，与新时期工作任务不相匹配。
三、新形势下侨务工作方法思考
（一）必须坚持“以人为本，为侨服务”的宗旨
实现好、维护好、发展好侨界群众的根本利益，是*和政府赋予侨务办公室的首要任务。工作中要以诚感侨，以诚待侨，以诚引侨，进一步增强用情、用心、用力为侨服务的主动性。
（二）必须坚持“十六字”方针
在贯彻落实“十六字”方针中，要把“适当照顾”落到实处。认真、细致地做好“侨界”学生在升学考试加分和归侨退休职工享受退休养老金补助工作。积极争取散居农村困难侨眷生活补助、侨资侨属企业贴息贷款等惠侨政策的落实。这些政策的落实，既体现*和政府对侨界的关心和爱护，又深受广大归侨侨眷的欢迎，且在海外侨胞中产生良好的反映。
（三）必须把服务经济建设作为侨务工作的中心任务
从近两年_____侨资侨属企业发展情况看，地方经济的发展需要海外侨胞的参与和支持，地方经济的发展也为海外侨胞创业发展提供机会和舞台。广大海外侨胞中蕴藏着丰富的人力、财力和智力资源，他们熟悉国际规则和惯例，掌握先进的科学技术和管理经验，侨务工作为经济建设服务，主要是利用优势，为招商引资牵好线，搭好桥，其次要为县域经济发展做好项目跟踪服务。
（四）必须完善创新机制，使侨务工作充满生机和活力
建立和完善适应本地侨情、市情的侨务工作机制，才能更好地按照科学发展观的需求，努力完成新时期侨务工作所承担的历史使命。第一，从为侨服务的机制上创新。一要恢复建立区级政府侨务机构，明确专门人员，负责侨务工作。二要建立乡镇、街道办事处侨务工作联络机制，选择确定一名有学历、有经验的干*为联络员，协调处理本地、本单位侨务工作，确保信息畅通，工作落实至位。三要建立侨资侨属企业联络员机制。在全市一百一十余家侨资侨属企业建立联络员机制，及时了解企业详细情况，提供针对性服务，帮助企业发展。第二，从为侨服务手段上创新。一要建立定期走访制度。走访了解特困归侨侨眷、散居农村的归侨侨眷，归侨生活补贴专项情况，摸清底数，采取扶贫对策。走访了解侨资侨属企业生产经营情况，通过走访带动各县区领导对侨资侨属企业引起重视和关注。二要建立定期联络制度，通过定期联络，及时了解基层归侨侨眷生产生活情况，使为侨服务更具有针对性。三要建立“四侨”定期活动制度，市人大民宗侨外委、市政协港澳台侨委、市侨办、市侨联四侨单位定期开展活动，使侨务工作进一步社会化。
总之，作为主管侨务工作的政府部门，努力发挥好侨务工作中的主导作用，主动整合资源，形成合力，要大胆挖掘社会上的新侨资源，打破条条框框，为我所用，把各方面的资源用在困难归侨侨眷的帮扶上，用在困难侨资侨属企业的振兴上，用在侨务工作环境的改善上。
第8篇 外出务工返乡青年情况调研报告
外出务工返乡青年情况调研报告
20xx年4月初至5月上旬，根据团市委科学发展观学习实践活动方案的安排，团市委调研组一行先后赴迎江区、桐城市、怀宁县三个区县就外出务工返乡青年进行了专题调研。
一、调研总体情况
团市委调研组由团市委*组成员童宏葵同志带队，团市委农青部主任科员陈付青、团市委城青部副主任科员程亮两位同志随同调研。期间，调研组一行深入**、区县、乡镇等详细了解了我市外出务工返乡青年现状、存在的问题及有益探索。分别在迎江区、怀宁县、桐城市召开了服务外出务工返乡青年工作座谈会，重点围绕外出务工返乡青年现状及如何引导服务外出务工返乡青年就业创业与基层各级团干*、外出务工返乡青年代表进行了工作座谈和深入探讨。
二、现状及原因
我市是劳务输出大市，现有劳动力300多万人，每年有110万外出务工人员，占劳动力总数的40%。去年以来，随着国际金融危机的愈演愈烈，沿海发达地区企业深受影响，许多中小私营企业纷纷倒闭或停产裁员。导致了农民工就业面临了越来越大的困难，部分提前回乡。我市作为劳务输出农民工的提前返乡加大了我市的就业压力并带来了潜在的社会不稳定因素。在调研中我们发现_____外出务工青年主要分布在沿海，广东的东莞、深圳人数最多，行业多，大多在低端劳动密集型企业或餐饮业；在东北的主要是建筑业；在北京的主要是建筑业和饮食业；在浙江和西安主要为服装业；手机配件业分布零散而且边远。外出务工青年返乡的原因有很多，大致可以分为五类。
1、因金融风暴返乡。这是调研的重点，按比例推算占返乡农民工总数的75%左右。
2、因季节性等因素返乡。因为气候原因如在东北等从事建筑行业的提前返乡，按比例推算，因季节返乡的占15%左右。
3、受中央惠农政策影响。国家出台了一系列支农惠农政策，如新的粮食收购政策的出台以及新的土地政策对青年返乡具有吸引力。因此返乡的约占2%。
4、回乡创业。外出务工青年随着年龄的增长和资金的积累，很多都想回乡创业。改革开放30年，但真正大量外出务工是90年代中后期，资金的积累并没完成，所以很多人想，真正创业的大约只占3%左右。
5、自身技能。有些务工青年因文化素质过低，不能适应岗位技能要求；还有些人因为结婚、盖房，或赡养老人、照顾子女，或解决夫妻分居，或不习惯外地生活、思念亲人、心理成本大等原因而选择回乡，约占5%。
三、机遇和挑战
在调研中我们发现因为金融危机，工厂倒闭或裁员返乡的青年只占15%，但另一方面受访者很多都表示企业减薪了，自行创业的收入也有影响。当问及来年的打算，很多青年表示在可能的情况下在家更好，这与当前的惠农政策和国家的扶持政策有关，也与_____这几年的经济发展提速有关。
更多的返乡青年或不愿在外务工的青年，他们经过城市工作与生活的“洗礼”，学到了现代企业的先进管理经验，掌握了熟练的技能技术，是_____经济发展的机遇；他们带回了或多或少的资金，是家乡新农村建设的机遇；他们不再两地分居，孩子不再留守，这是和谐家庭的机遇。
但挑战远大于机遇，更多的青年在当地就业，这对_____的经济发展提出更高的要求，必须要开发并提供更多的岗位；而新农村建设也不是青年农民重新回到一亩三分地那样的简单；没有经济来源的家庭，又何来和谐。
四、对策及建议
综合各种因素，我们可以看到更多的返乡青年是家乡社会经济发展的一股生力军，如何加以正确引导，是当前全市各级共青团组织的一项重要政治任务。
各级团组织要针对当前国际国内经济形势变化，认真贯彻中央有关文件精神和市委市政府的部署，要充分发挥*的助手，后备军的作用，积极应对，主动解决青年返乡问题，努力把各种不利影响降至最低程度，为推动_____经济平稳较快地增长做出贡献。
1、引导服务。各级团组织要对当前大部分务工返乡青年现象和情况必须要有一个全面正确的认识。一是要按照*的十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，解放思想，拓宽思路，创新工作，履行好职能，宣传政策法规；二是要结合新农村建设，加大改水改厕宣传力度，加强农村环境整治工作；三是推动农村青年健身活动，举办娱乐活动，丰富返乡青年的精神生活；四是结合扶贫慰问工作、志愿服务工作、三下乡工作真情服务返乡青年；五是尽自身所能，努力为返乡青年排忧解难，把他们的积极性保护好、调动好、使用好，为推进农业农村经济又好又快发展作出贡献。
2、培训服务。提高青年农民的就业能力，必须提高农民科技素质、岗位职业能力和经营能力。一是利用团组织指导成立的15家农村青年培训基地以及各县市区青年中心组织开展技能培训活动；二是要积极开展三下乡活动，紧密围绕当地农业支柱产业来开展实用技术培训。在培训内容上，力求做到使农民的素质提高与农民收入的增长结合起来，使有限的农村教育投入能取得较高的 经济和社会效益。三是开展农村青年创业培训，提高返乡青年的致富能力、再就业能力和创业能力。
3、就业服务。整合发挥团组织的网络优势，与市劳动就业局、市农委加强联系和协作，共同打造用工信息共享平台。一是为对务工青年提供信息引导和就业服务，同时加强与劳务输入地区的联系和衔接；二是合理引导返乡青年到各县市区工业园区就业；三是充分发挥团属各类职介机构的中介组织作用；四是与市劳动就业局、市农委联合举办返乡青年专场招聘会。
4、创业服务。引导和扶持外出务工返乡青年自主创业，提供一个宽松的创业环境。一是宣传返乡创业青年的典型事例和地方经济的发展动态，引导、鼓励、帮助外出务工返乡青年自主创业；二是举办青年创业项目设计大赛，提高创业技能；三是市青企协拟邀请专家及创业成功的青年企业家，组成青年创业指导团，开展创业知识讲座，增强外出务工返乡农村青年的创业意识和创业能力；四是积极推动_____市农村青年小额信贷项目，拓宽创业融资渠道，为外出务工返乡青年创业提供实实在在的服务。
