第1篇 水务局*风建设专题调研报告
根据中央纪委、省纪委有关要求和市水利局《关于开展*风建设专题调研》的通知，为进一步加强水利*风建设工作，结合××县水务局工作实际，围绕*风建设进行专题调研。现将调研情况汇报如下：
一、××县水务局*风总体状况
××县水务局坚持把*风建设和反腐__建设放在突出位置，始终抓紧抓实， *风建设和反腐__建设成效明显，呈现出良好的发展态势。坚持围绕中心、服务大局，认真抓好水务系统内对科学发展观贯彻落实情况的监督检查;以*员干*为重点，加大宣传教育力度，进一步筑牢*员干*拒腐防变的思想道德防线;在系统内全面推行行政问责四项制度，加强了对领导干*行使权力的监督;以*风*政建设责任制为抓手，推动了反腐__建设各项任务的落实，为水务工作又好又快发展提供了坚强有力的政治和纪律保证。
二、水利*风建设工作面临的新形势
科学的领导制度和工作机制为*风建设提供有效的保障，固守旧的制度和机制必然导致工作运行弊病丛生。*风建设工作如果不能根据形势的需要不断改进和完善，势必会影响水利工作的顺利开展。领导制度和工作机制能否不断改进和完善，从而发挥*风建设的主导作用，回应群众要求，协调社会力量，面临着严峻挑战。
三、当前水利*风方面存在的突出问题及成因
由于水务工作涉及的建设项目多，资金投入大，诱发腐败现象的主、客观因素还不同程度的存在，*风*政建设和反腐败工作还存在一些不容忽视的问题，突出表现在：一是极少数干*对*风*政建设和反腐败工作的重要性认识不到位，责任意识还不够强，工作中存在执行*风*政建设责任制和遵守*洁自律规定不到位的情况。二是单位内部管理制度不够健全，干*职工政策、法律、业务素质有待提高。三是干*队伍的思想作*建设仍有一些问题亟待解决。极少数人员仍存在宗旨意识淡薄，责任心和事业心不强，存在个人主义及纪律观念不强等问题，思维方式和工作方式适应不了时代发展和县委、县政府加快发展的要求。四是对干*职工的教育、管理、监督工作仍需加强，在有效监督的措施研究和规范权力运行等工作上需进一步完善和强化。
四、进一步加强水利*风建设的思路和对策建议
在水务系统内做到：第一，要进一步加强监督检查，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实;第二，要进一步加强宣传教育，筑牢*员干*拒腐防变的思想道德防线;第三，要进一步加强监督工作，促进领导干*正确行使权力;第四，要进一步加大查办案件工作力度，着力解决重点领域的腐败问题;第五，要进一步解决好群众反映强烈的突出问题，切实提高服务社会和谐稳定的水平。
五、抓好20xx年*风建设各项工作任务落实的意见和建议
1、严明*的政治纪律，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。
2、切实加强理想信念和*洁从政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
3、着力加强制度建设，扎实推进源头治理工作。
4、加强对干*的监督，严肃查处违纪违法案件。
5、扎实抓好行政问责办法等“四项制度”的贯彻落实，切实转变**作*。
6、强化主体责任意识，切实加强对反腐__建设工作的领导。
××县水务局
第2篇 市委统战部关于参政*后备干*队伍建设专题调研报告
根据市委统战部2008年调研课题安排，我们组织了《参政*后备干*队伍建设研究》_____民盟课题调研组，于2008年4-7月,在_____民盟的各级组织中，开展关于参政*后备干*队伍建设研究专题调研活动。现综合报告如下
一、基本情况
近年来，民盟_____市委会认真贯彻落实中共中央关于加强统一战线工作的指示精神，按照民盟中央《关于加强后备干*队伍建设的意见》有关后备干*队伍建设的具体规定，以及民盟九届四次中常会确立的干*队伍建设在盟的自身建设中的核心地位和提出的全面实施“人才强盟”战略等的有关要求，把后备干*队伍建设工作放到加强市盟自身建设的高度来认识、思考和实践，统一思想，加强领导，积极建立和完善各项工作机制，拓宽选拔渠道，加大培养力度，稳步推进后备干*队伍建设，在工作当中逐步形成了一套行之有效的后备干*队伍建设措施和方法。具体做法和成效：
2、发现选拔。民盟市委会着眼于政治交接，在原有后备干*队伍的基础上，注重把具有一定代表性，有相应管理能力、热爱民盟和本职岗位表现突出的优秀盟员选拔到领导班子来。抓住2006年市委会换届有利契机，选拔一批优秀后备干*进入市委会领导班子。一是从原有的市委委员中提拔，分别有2位副主委和2位常委从市委委员中提拔;二是从盟的基层支*主委和骨干中选拔，有4位基层支*主委或骨干提拔为市委委员;三是从现任政治安排人员中选拔，如刚成立_____技术学院支*主委人选，市委会首先推荐其担任市政协委员，积极为其成长搭舞台，而后再压担子;四是通过民主推荐方式进行选拔，如_____学院总支、农林支*、小教支*换届，对支*(总支)委员会支委人选经过所在支*进行民主推荐后，市委会对后备人选在全面考察的基础上，通过盟市委常委会研究确定，并同统战部充分协商，再提交支*(总支)全体盟员大会选举产生。选出了新一届盟员支持、组织信任的支*(总支)班子人选，支*凝聚力和号召力得到进一步增强。
3、培养锻炼。一是跟市委统战部干*科保持联系，加强沟通，根椐后备干*的实际情况，确定培养方向，把后备干*培训列入计划。每年都有计划、有步骤地选派一批骨干，尤其是新进市委会领导班子成员和新盟员参加培训，每年分两期选送2名后备人才到省社会主义学院进行学习，每年还选送若干名基层骨干参加盟省委组织的培训班学习和市委*校*外干*培训，或组织外出参观考察、赴革命老区进行革命传统教育等。二是通过全委常委学习会，基层组织活动，新盟员培训班和邀请盟内专家进行盟史讲座等形式，提高他们的政治思想水平。三是在盟务活动和工作实践中培养锻炼后备干*。对选拔进来的后备干*进行多方面的有意识的锻炼，如有计划地安排后备干*参加本盟组织的参政议政和课题调研活动，结合盟员专业特长、工作特点，引导他们积极参与参政议政专题调研活动并撰写相关二、经验体会
加强参政*后备干*队伍建设，不但是一项长期的战略性任务，也是当前一项紧迫的阶段性任务，民盟_____市委会长期以来积极探索，不断实践，取得了明显的实效，后备干*在盟的参政议政、自身建设等各项工作中发挥出越来越大的作用，给民盟工作带来了生机。一批德才兼备的优秀人才进入了后备干*行列，后备干*的质量有了一定程度的提高，后备干*队伍的年龄、界别和知识结构得到改善，在选拔人才、培养人才和适时推荐等方面也探索出一些行之有效的办法和经验。
1、积极主动争取上级盟组织和中共统战部门支持和帮助，是做好后备干*队伍建设的有力保障。在后备干*培养工作上，要始终遵循*管干*原则，加强与盟员所在单位*组织及统战部门的联系与沟通。通过平时走访联系、邀请相关单位*组织负责同志和行政领导参加盟组织重大活动与重要会议、邀请市、区两级统战部领导以及高校统战部门负责人参加*盟恳谈会等形式，通报工作情况，交流干*信息，为基层组织和盟员骨干开展工作创造良好的活动空间，同时也为盟员个人的发展进步创设有利条件。只有积极主动争取上级盟组织和中共统战部门支持和帮助，才能把这项工作有效地推向深入，并取得预期效果。
2、把好成员入口关，建立一支政治坚定、数量充足、素质优良、门类齐全、结构合理的盟员队伍，才可能为后备干*队伍提供充足的资源。在后备干*组织发展上，要始终以上级盟组织的要求和“思想好、业务好、人品好”作为发展成员的基本标准，尤其注重政治素质，始终坚持这一发展标准不动摇，力争成熟一个，发展一个，决不为求数量而降低质量，经过多年积累保证盟员较高的整体素质，为后备干*队伍建设储备了优质人才资源。在后备干*选拔推荐上，要严格执行民主推荐程序，坚持民主、公开、平等、择优原则，做到有才无德不选，有德无才不推，确保把德才兼备的优秀干*选拔到后备干*队伍中来。只有这样才能产生盟员支持、组织信任的后备干*人选，为建设一支高素质的后备干*队伍奠定了基础，也为今后顺利实现政治交接奠定思想基础。
3、着眼于政治交接，努力培养一支能够与中共长期亲密团结合作，能适应参政**设和发展需要的后备干*队伍，是参政*实现新老交替历史的重要基础。要结合**自身建设，大胆提拔培养基层组织优秀干*，进一步扩大后备干*培养平台。要根据盟务工作需要和市盟**建设实际，考察选拔政治成熟、能力突出、熟悉基层盟务工作并有一定工作经验的基层组织优秀干*，通过与干*所属*组织部门的沟通协商，大胆提拔到市盟**担任领导干*。同时，适时选用德才兼备的盟员骨干，充实盟内基层组织领导班子，为后备干*成长搭台铺路。只有及时将那些德才兼备、政治成熟的盟员骨干，安排到盟内适当的岗位上锻炼，为他们下一步发展创造良好的政治条件，实现参政*新老交替才有基础。
4、优秀充足的人才储备是参政*事业后继有人的重要保障，保持一定数量的后备干*队伍，是参政*地方组织建设的源泉和动力。建立一支政治坚定、数量充足、素质优良、门类齐全、结构合理的后备干*队伍，既是当务之急，也是长远的战略考虑。只有将后备人才队伍建设作为“人才兴盟，人才强盟”战略的重要组成部分，保持一定数量的优秀人才储备，并通过建立后备人才库，及时反映盟员的工作业绩，才能及时高效地掌握情况，快速发现人才。
5、培养锻炼既是帮助后备干*提高政治把握能力和实际工作能力的有效途径。改革开放的深化和多*合作的发展，对民主*派后备干*的政治业务素质提出了更高的要求，一是强化作*建设，坚持以“立盟为公，以天下为已任;正直正派、学有专长、甘于奉献;修德守身、淡泊名利、自尊自强”的民盟精神为主要内容，对他们进行比较系统的政治理论教育和多*合作优良传统的教育，进一步坚定政治理想信念，增强参政*意识，全面提升盟员政治理论素养。二是以参政议政调研为契机，以重大盟务活动为平台，在工作实践中培养锻炼干*。只有加强培养教育，进一步提供良好的发展平台，为培养选拔的后备干*创造政治安排和实职安排的有利条件，才有利于优秀盟员发挥聪明才智、尽快成长。
6、做好优秀后备干*的政治安排煅炼工作既是衡量民盟后备干*队伍建设成果的一个重要标准，也是事关参政议政质量的大事。对优秀的后备干*，除及时在盟内进行职务安排外，还要积极、主动、适时推荐后备干*担任人大代表和政协委员。要主动加强与中共市委、市政府及其有关部门以及各区的联系沟通，积极创造条件，抓住各级人大、政府、政协换届和部门人事调整的机会，及时将符合条件的后备干*推荐给中共各级统战部、组织部等相关部门，主动配合后备干*的政治安排和实职安排。通过政治安排煅炼，提高他们参政议政能力，为社会发展和经济建设积极建言献策。
三、存在问题
从民盟_____市委会本身情况来看，近年来后备干*队伍建设开展了一定的工作，取得了一定的进展，积累了一些好的经验，也创新了一些新的模式，但发展还不平衡，存在着一些薄弱环节，还存在着不少困难和不足。比如，如何处理好后备干*队伍数量、结构和质量的关系，如何进一步完善后备干*队伍选拔培养和推荐工作机制，如何更加科学有效地开展后备干*考察工作等方面，需要我们在实际工作中不断地加以探索和研究。
1、从盟组织内部看，后备干*队伍建设机制有必要进一步探索。一是源少。合适的发展对象偏少、盟员年龄结构老化，近40%为退休人员，由此导致了后备干*选拔范围狭窄、来源不广的问题。二是培养还未形成长效机制。对后备干*的选拔和培养、锻炼、使用，更多的是临时性、随机性，尚未形成制度化、规范化、程序化。表册档案的建立，组织的有意培养，有针对性的锻炼，恰到好处的使用，对后备干*人选如何进行全面考察，都还有待研究。
2、从盟的思想建设看，参政议政意识有待增强。改革开放20多年来，民盟成员结构发生了深刻变化，新成员大量增加，成员以文化、教育和科技界的高、中级知识分子为主，民盟“后备干*”多为单位领导或业务骨干，工作繁忙，处理本职工作与参政议政的矛盾的能力有待提高。即使有热心，有强烈参政议政的意识，也会因为知识、能力和时间的局限，无法提出有针对性、有高度、有深度的意见和建议。参政议政的素质有待提升。
3、盟组织与基层所在单位、上级*委及组织、人事和统战部门的联系与沟通还不够。有计划地安排后备干*参加本级组织的重大参政议政工作和活动，安排他们发言、发表文章，提高和扩大他们在盟内的公认度、社会上的知名度和影响力，创造条件，鼓励符合条件的后备干*参加中共*委和政府组织的公开选拔领导干*的活动，做得不够，后备干*主要靠自生自长。主要的原因是，盟专职干*力量不足，主委、委员、支*主委多为领导或骨干，在盟内职务是兼职，难有精力与“他人”、“他部门”特别是基层所在单位沟通。
四、思考建议
面对新形势、新任务，如何进一步贯彻落实《意见》精神，进一步把参政*后备干*队伍建设工作抓紧抓实，这也是每一个参政*长期面临的问题。经过近一段的调研，我们认为：参政*后备干*队伍建设应在思想认识、创新机制、规范管理、优化结构、保障落实五个方面继续下功夫。
1、统一思想，充分认识加强参政*后备干*队伍建设的重要性和紧迫性
加强民主*派后备干*队伍建设意义重大，它关系到我国各个民主*派未来发展的基础，关系到我国***领导的多*合作和政治协商这一基本政治制度的长期存在和健康发展，关系到我国社会主义民主政治格局的顺利推进，是个带有长期性、全局性和战略性的政治任务。当前，民主*派正处于整体性政治交接的重要时期，能否保证民主*派老一辈领导人的政治立场、优秀品质和优良传统在新一代领导人身上延续和发展，保证自觉接受中国***的领导，同***通力合作，共同致力于社会主义事业，关键在于能否不断地培养和造就一支又一支素质高、数量充足、结构合理的后备干*队伍，以满足一届又一届领导班子建设需要。要着眼于民主*派的新老交替和干*队伍的长远建设，建立健全民主*派后备干*队伍的长效机制，培养一批政治素质好、代表性强、年龄和知识结构合理、数量充足、充分体现本*派特色的后备干*，为多*合作的长期发展和领导班子的新老交替奠定扎实的基础。努力实现***同志所希望的“使执政**设与参政**设相互促进，更好地统一于多*合作、共创伟业的历史进程中”。
2、创新机制，推进参政*后备干*队伍建设的制度化、规范化、程序化
参政*后备干*队伍建设这项重大政治工作，要在工作中不断探索、创新，要在选拔、培养、使用和管理这四个后备干*队伍建设的基本环节上，不断建立和健全一套系统的、有约束力的、可操作性强的制度规范和运行机制，以避免工作中的随意性，避免因领导人的变动或其他原因而时起时落。
首先，加强与中共的联系和配合，有针对性地开展后备干*队伍建设。在后备干*队伍建设中，特别是在选拔、培养、使用和管理这些基本环节上，必须坚持*管干*和干*分级管理的原则，加强与中共统战部门的沟通,自觉把参政*后备干*建设纳入执政*和政府干*培养的整体规划中去;又要负起我们自己的责任，以对社会负责、对多*合作事业和参政*事业负责的精神，主动发现、培养、优秀人才，及时有效地把经得起民主评议、公开选拔、选举的优秀后备干*人才推荐出去，使我们的工作更切合参政*实际，更有针对性。
其次，坚持进步性和广泛性，规范后备干*队伍的选拔和推荐标准。作为参政*，进步性和广泛性的统一是其政*的基本特征。因此在后备干*的选拔上，既要强调人选的思想政治素质，严把政治关。在选拔推荐时要明确选拔标准，即坚持进步性和广泛性相统一，坚持德才兼备、注重实绩的基本原则和根本标准，把是否拥护*的基本路线，是否坚持四项基本原则，坚持改革开放以及重大原则立场问题上的态度和表现作为选拔后备干*的必要条件。同时，也要充分考虑其代表性，考虑其学历文化基础、专业造诣成就及政治影响力和知名度等。
再次，立足当前，着眼未来，科学制定后备干*队伍建设规划。及时研究、认真把握后备干*的成长规律，坚持培养与使用相结合的原则，立足当前，着眼长远，按照各级*委的人才培养规划和各类干*的需求状况，科学制定和完善后备干*培养选拔总体规划并付诸实施，逐步建立一支各方面、多层次、具有梯次结构的参政*后备干*队伍。在层次上，可根据后备干*成熟程度，把后备干*分成三个层次，第一层次为近期可进班子的人员;第二层次为经过几年培养可进班子的人员;第三层次为中长期培养的人员。在安排煅炼时，可根据后备干*培养目标，分成实职安排、政治安排、盟内安排和其他安排等四个部分。
第四，适应时代发展需要，积极探索后备干*人才培养锻炼模式。重视对后备干*的政治价值观和政治理念、道德和人格素质以及社会责任感和历史责任感的引导和培养。同时，通过干*交流、轮岗、挂职等形式，有计划地安排一批干*到综合性较强的岗位工作，借助岗位历练，拓宽这些干*的工作领域，丰富操作层面的知识，不断增强他们为基层和群众服务的能力，提高他们政治把握、参政议政、组织协调、合作共事的能力，使他们得到全方位的锻炼和学习，提高综合素质。要创造条件，鼓励符合条件的后备干*参加中共*委和政府组织的公开选拔处级、局级领导干*的活动，通过这类活动不断锻炼和提高自己。
第五，健全和完善运行机制，规范有序地推进后备干*队伍建设。在后备干*队伍建设的整个过程中，要制定3、加强运作，着力后备干*的发展、培养、选拔和推荐使用
加强参政*后备干*队伍建设，不但是一项长期的战略性任务，也是当前一项紧迫的阶段性任务，我们必须增强使命感和紧迫感，把加强后备干*队伍建设作为贯彻落实《意见》精神的重要工作来对待，着力在发展、培养、选拔和推荐这四个环节上下功夫。
一是要发展适合的后备干*人才。发展适合的人才是建立后备干*队伍的前提，参政*的后备干*应该是参政*成员中政治素质好，业务水平高的骨干成员。在组织发展过程中，要严格履行民主推荐制度，注重发展高素质的骨干成员，把好后备干*入口关。在民主、公开、平等、竞争的原则下，通过群众推荐和班子推荐等形式，将德才兼备的优秀干*选拔到后备干*队伍中来。努力建立起一支政治坚定、数量充足、素质优良、门类齐全、结构合理的后备干*队伍。
二是要培养提高后备干*的能力。民主*派的主要职能是参政议政，民主监督，高素质的后备干*首先必须要有较高的政治把握能力和合作共事能力，还应具备较高的参政议政能力，组织领导能力。学习及培养是提高后备干*政治把握能力和合作共事能力的有效方式，要着眼未来，为他们铺设舞台，增强他们的理论水平和能力。要有计划地安排后备干*参加组织的重大参政议政工作和活动，提高他们的参政议政能力和水平，让他们在工作中得到展现才华、做出实绩的机会。要让他们多参加参政*组织的政治活动，安排他们发言、发表文章，提高和扩大在参政**内的公认度和社会上的知名度和影响力。
三是要不拘一格选拔后备人才。选好人，配好班子是加强领导班子建设的组织保证，后备干*是保证我们参政*事业后继有人、不断发展的基础。要在*组织的指导下，制定“推优”工作规划和有关实施细则，建立并落实“推优”工作制度，使“推优”成为参政*组织建设和推荐输送人才的主要渠道。要根据德才兼备的原则，把那些政治素质好，有较强参政议政能力、组织领导能力和较高业务水平，有群众基础的同志选配进来。其次，要严格民主推荐制度，对后备干*人选要进行全面考察，按照条件进行筛选，将德才兼备的优秀干*选拔到后备干*队伍中来，定期进行考察考核，实行动态管理。同时，要坚持以人为本，树立人才观念，不拘一格选拔人才。要与时俱进打破常规，摈弃论资排辈的旧观念，不分入*先后选拔后备干*。
四是及时有效地推荐输送人才。要主动会同有关部门积极稳妥地做好*外后备干*的培养选拔和推荐工作，及时发现和重点培养后备干*，并积极与组织部门沟通和举荐，确保在人大代表、常委及政协委员、常委中占有一定的比例。要积极主动地选拔推荐符合条件的后备干*担任政府部门、司法**、科教文卫等单位领导职务的工作。要在推荐老代表的同时，更多地培养推荐各方面的新人，实现老一代向新一代的过渡，逐步建立起一支同中国***密切合作的新一代参政*代表人士队伍。
、分类管理，最大限度地实现后备干*队伍资源的优化配置
要根据后备干*的专业特点、发展方向和成熟程度，实行分类管理，备用结合，全局统一调配，交流使用，打破部门、系统和地区条块分割状况，使后备干*能在更大的范围内找准位置，走上与自己德才素质相适应的领导岗位，最大限度地实现后备干*资源的优化配置。
一是要合理调整队伍结构，备用结合。参政*所具有的政*性质和特点，决定了其主要是通过代表人物发挥作用。针对我市民盟盟员年龄结构老化的现象，由此导致了后备干*选拔范围狭窄、来源不广的问题。要从长远和根本上来考虑，把后备干*的选拔培养与组织发展结合起来，在组织发展的基础上，把所有优秀参政**员纳入视野范围之内，广泛吸收有代表性的中上层人士和中高级知识分子，逐步满足后备干*队伍建设的需要。同时，结合*派实际，实行参政*后备干*动态管理，备用结合，优增劣汰，适时调整，保持后备干*动态平衡。并定期对已列入名单的后备干*的德才表现情况，进行跟踪考察，及时提拔使用和进行调整，并紧密结合班子的建设，不断充实新的优秀人选。
二是要合理配置资源，梯次发展。根据后备干*培养目标的三个层次，实施动态管理。把第一层次作为班子平时调整和换届的主要来源，在此基础上，将第二层次向第一层次、第三层次向第二层次根据成熟度的变化滚动调整及根据需要进行其他调整，形成新一轮的后备干*分层名单。形成合理的人才梯形结构，确保在不同的领导岗位需求时，都能推荐出德才素质相适应的后备干*，最大限度地为发挥后备干*资源的优势，真正把备用结合工作落到实处。
三是要坚持好中选优，因才施用。对后备干*队伍原则上应每隔一至两年进行一次考核调整，做到选优汰劣、优进劣出、好中选优、保持常数。对不同层次的后备干*分别规定最长备用期，在最长备用期内得不到提拔使用的，及时调整出后备干*队伍，不搞“终身制”，以保持后备干*队伍的年轻化和先进性。
5、保障落实，确保参政*后备干*工作落到实处
加强后备干*队伍建设，关键在于民主*派各级组织的重视和正确领导。各级组织要自觉地加强与中共*委的联系，把后备干*队伍建设作为领导班子建设的重要组成部分，列入重要工作日程，认真抓好落实。
在政策保障方面，要加强与中共的沟通和联系，主动地把参政*的后备干*队伍建设纳入中共的统一领导。一要争取摆上中共**的位置。努力采取措施，把培养选拔*外后备干*工作纳入*委议事日程，摆上重要位置，形成市委统一领导，各方通力合作，互相支持，培养选拔*外后备干*工作的良好局面。二要争取纳入中共**的规划。及时与组织部门、人事部门和统战部门沟通，争取中共各级*委在人才培训规划和组织干*轮岗、挂职锻炼时，把参政*干*纳入统一计划。
在组织保障方面，主动加强与中共*委的联系，及时把参政*后备干*工作的总体情况与组织部门和统战部门相互沟通，并及时反映、共同研究解决参政*后备干*工作中遇到的新情况、新问题，共同做好参政*后备干*的发现、培养、举荐等工作，形成良好的参政*后备干*管理工作协调配合机制，确保培养选拔后备干*工作的各项任务真正落到实处。
在人才保障方面，营造良好的干*成长氛围，激励一大批优秀人才在各自的工作岗位上建功立业，出色地履行参政议政职能，使他们的良好形象在社会中形成较大的社会影响。形成人才辈出，各个领域都有杰出的民主*派成员为构建
