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镇干*调研报告(8篇范文)

发布时间:2022-01-21 07:32:04 查看人数:16

镇干*调研报告

第1篇 镇干*提拔使用情况调研报告

本站xx镇地处三原县城东部约 20 公里处,东接临潼区,南邻高陵县,属三县区交汇处。全镇共 13 个村, 102 个村民小组, 6646 户, 2.78 万人,耕地面积 32876 亩,属三原县农业大镇之一。

xx镇人民政府共有干* 94 人,其中领导干* 9 人(正科级 2 人,副科级 7 人),其它干* 83 人(副主任科员 1 人),临时聘用人员 2 人。干*年龄在 35 岁以下 41 人, 36 — 50 岁 43 人, 50 岁及以上的 8 人。干*文化程度在高中及中专阶段的 56 人,大专文化 29 人,本科及以上的 7 人。

全镇有干*编制 92 人,其中行政编制 30 人,事业编制 62 人。人员来源中,公务员招考有 30 人,事业单位招考有 52 人,退伍军人有 10 人。临时聘用的 2 名工作人员中,其中为镇**灶聘用 45 岁女性厨师一名,为镇传达室聘用 60 岁男性门卫一名。

干*理论学习及培训情况。近年来,镇*委、政府能坚持每天组织全镇*员干*进行集中学习,学习*在农村的各项方针政策,学习*的xx大、xx届三中全会精神,学习科学发展观,学习中央、省、市、县各级领导的重要讲话精神和中央的各项惠农政策及有关文件精神,对未组织学习过的内容,要求全镇*员干*加强自学,做好学习笔记,撰写心得体会,对自己在学习工作中存在的问题进行认真剖析原因,制定出切实可行的整改方案,加强整改,不断提升干*理论水平和工作能力。在培训工作上,能结合我镇实际,制定干*培训计划,组织干*外出考察学习、聘请专家及上级部门领导干*进行专题农业知识、技能、法律法规知识培训,同时,组织干*积极参加上级部门开展的各项培训,提高干*知识和驾驭农村工作的能力。

镇政府的办公经费全部来源于县财政,主要用于*委、政府的日常性工作,干*工资、津补贴基本能按时发放,养老、医疗及住房公积金每名干*都能享受上。

乡镇干*提拔使用全部从有干*身份的干*中提拔,从 1999 年到现在,xx镇未(从一般干事中)提拔一名副科级领导。

第2篇 关于乡镇干*管理问题调研报告

乡镇干*在干*队伍中是一个庞大的群体,在我县xxx名干*(含事业单位干*)中,占干*总数的17%,他们长年累月处在基层第一线,其工作的好坏,直接影响全县的经济社会发展,同时也影响区域的平安稳定。特别是全县规范公务员津补贴以来,虽然在理顺分配关系,调整利益格局等方面起到了一定作用,但是在利益与现实的搏奕中各类矛盾日益突显,一项惠及干*的好政策却无意中“引爆”了乡镇干*队伍教育管理中的诸多矛盾和困惑,因此,在新时期、新形势下,进一步加强对乡镇干*的教育管理尤为紧迫和重要。关于加强乡镇干*精细化管理进行如下汇报。

一、当前乡镇干*队伍教育管理现状

(一)文化程度全面提高。

从xx年开始,xxx县分配xxx余名大学、中专毕业生到乡镇工作,xx年以后我县又多批次在毕业大学生中招录人员,安置转业、退伍军人400余人,进入乡镇干*队伍。目前,全县1341名在职乡镇干*中,大专学历1104人,占总人数的82%。由于大量高学历人才的注入,有效改变了乡镇干*文化素质低的现状。乡镇干*也由过去的干得多,想得少,逐渐转化为“理论思考多,付诸实践少”,这也给基层工作带来了一定的负面影响。

(二)年龄结构更加合理

当前,我县乡镇领导有xxx人,其中45岁以下的领导xxx人,占乡镇领导总数的xxx%。45岁以下的乡镇干*(含乡镇领导)xxx人,占乡镇干*总数的90%,绝大多数乡镇干*年富力强,处于青壮年时期。由于年龄结构和成长环境等原因影响,当前较多的乡镇干*没有农村生活经历,或在农村生活的时间较短,往往表现出“岸上指挥多、俯下身子干事少,眼光向上多,心系群众少”,与农民和村社干*在思想沟通上还存在一定的问题。

(三)工作上的认真程度不够

一些干*在乡镇工作时间较长后,往往认为自己劳苦功高,年龄偏大后,总想有朝一日换个岗位,到县级部门去轻闲一下;一些年青干*认为自己具有年龄优势,文化程度较高,在乡镇工作有点“曲才”的感觉。因此,总会导致部分乡镇干*不能正确估价自己,不能处理好工作关系,抱有做一天和尚撞一天钟,昏昏沉沉混日子的态度,对待工作不热心、不尽心、不细心、不用心、不安心。乡镇干*在深入基层开展调查研究较少,工作方法简单,对干*群众反映的问题避重就轻,思考不够,采取的对策措施少,不能及时处置;有的干*虽然身在基层,却心在**,到村社开展工作总是走马观花,根本不深入农户,不向农民了解实情,指导工作点子不多,汇报工作长篇大论,推进工作力度不大。

二、乡镇干*精细化管理存在的主要问题

在乡镇干*队伍文化素质全面提高,年龄结构更加合理,待遇不断上涨的格局下,乡镇干*的教育,乡镇的管理工作却出现了更加复杂的格局。细细分析问题存在的原因:主观上,与某些乡镇干*学习不够、服务意识淡化、创新能力不强有关;客观上,与乡镇工作转型、乡镇干*管理弱化,乡镇领导的素质和能力不强等息息相关。主要表现在以下五个方面:

(一)乡镇工作转型,让部分干*不会干事

一些干*普遍认为乡镇工作就是跟群众打交道,主要靠“和稀泥”,“搓汤圆”,工作没有技术含量,一看就懂,一学就会,根本没有认识到乡镇工作的艰巨性、复杂性。因此,乡镇干*从主观和客观上放松了学习和技能提高。特别是随着经济社会的不断发展,乡镇主要工作内容也从七十年代指导生产;八十年代催粮催款,刮宫引产;九十年代引企业,谋发展;到如今构建和谐,讲科学发展。工作已经从管理向服务转变,从为民作主向由民作主转变,从微观向宏观转变,从“取”到“予”转变,从“硬”向“软”转变。巨大的转型让一部分乡镇干*感到“老办法不能用,新办法用不成”,以致工作上找不到方向,无处下手,无从使劲。

(二)激励机制缺少,让部分干*不愿干事。

由于受领导职数及干*选用体制的限制,乡镇干*发展空间极为有限。我县在乡镇建制调整时,将27个乡镇并为13个,乡镇干*领导职数大大减少,去年乡镇干*换届选举,全县仅有10多名乡镇一般干*走上领导岗位,基本上是百里挑一;同时,由于“洋博士领导”和“空降兵领导”的不断增加,让一些自身素质优良的乡镇干*,经过较长时间的努力后,又时常面临年龄、学历等诸多因素的制约,因而走上县管领导岗位的更是凤毛麟角,导致了乡镇干*政治前景变得短暂而且脆弱。政治前途的渺茫,运用经济手段推动工作的办法被取消,在“名、利”两大“利空”因素的影响下,部分乡镇年青干*干事创业热情骤减。同时由于大部分乡镇领导与一般干*之间交流少,谈心少,导致领导与一般干*之间貌合神离,根本无法做到用感情激励人、用事业吸引人、用表率感染人,让更多干*对工作表现出一种无所谓,甚至放任自流的消极态度。一部分组织纪律较强,自觉性较高的同志也进入了“凭良心办事”、“凭兴趣办事”,随波逐流的状态。

(三)粗放型管理,让部分干*不能干事

当前,乡镇领导干*一般不懂现代管理,片面地把工作布置、制定制度、给钱给位当作管理,往往是制度多措施少、安排多落实差、实惠多效率低。有的乡镇工作开展过程中的具体问题和困难无人研究解决,工作基本是提在口上、写在纸上、挂在墙上;有的乡镇热衷于照抄照搬市、县领导讲话和上级文件,不结合实际,安排工作不具体,没有操作性,以至下面无法入手和落实;还有的乡镇总认为上级安排的工作没有结合实际,抱怨上级“搞形式”,不管什么工作一律“软打整”,层层批批文件,玩玩文字游戏、敷衍塞责,应付了事,只管责任追查时能推脱,根本不问工作结果。由于工作任务不清,措施不力,责任不明,导致部分乡镇干*根本不能干事。

(四)同工不同酬,让部分干*无心干事

首先,公务员津补贴政策实施后,事业单位人员绩效工资迟迟未推行;加之乡镇行政和事业混岗现象严重,因此出现了在一个乡镇,同一个科室,干同一种工作,因身份不同,工资出现一倍以上的差别。今年各乡镇发放出差费补助时,人为的再次拉开了乡镇事业干*与公务员收入的差别,让占乡镇干*总数三分之二的事业人员感到与公务员的差别较大,心里不平衡,导致部分事业干*根本无心工作。

(五)权利上收,让干*无力干事

当前,随着乡镇部分职能的上收,村民自治的推行,使乡镇职能进一步弱化,权小责大成为当今乡镇责权关系的真实写照。目前,乡镇作为一级政府,但一级财权、一级事权的空间已经很小,就连人事权也被上级控制,乡镇内设科室的数量和职数都必须由上级确定。在当前社会矛盾凸显期,作为直接面对矛盾的一级政府,开展工作最大的武器就是“靠嘴”,对上“处处求人”,对下“无计可施”。为此,乡镇根本无法掌控经济发展,甚至在**干*利益的调配,老百姓利益维护上也难有较大作为,进而导致乡镇陷入“干*无能,政府无法”的境地。

三、加强乡镇干*精细化管理的对策和建议

一个地区工作的好坏,与该地区干*素质有直接关系。因此,当前和今后一个时期,各级都应把抓乡镇干*精细化管理作为一项重点工作,要进一步解放思想,坚持以人为本理念,按照科学发展观的要求,下大力抓好乡镇干*精细化管理教育。针对乡镇干*队伍中存在的共性和个性问题,对症下药,以科学和务实的态度来加以解决,通过切实有效的措施,着眼长远、注重疏导、标本兼治,逐步实现乡镇干*队伍的教育管理制度化、人性化和科学化。

(一)强化思想理论教育,让乡镇干*素质高

在新时期新形势下,要进一步加强干*队伍的思想理论教育,通过采取学习辅导、专题讲授、开展读书活动等有效形式,强化干*对历史、政治、经济、科技、专业技能等方面知识的学习,不断拓宽干*知识面,开阔眼界,提升素质。紧跟时代步伐,强化对“三个代表”重要思想和科学发展观的学习,注重结合工作实际,有针对性地选学一些与工作密切相关的理论,以便有效推动工作。同时,还要强化对干*的反腐__教育,真正把干*培养成为有知识、有文化、有道德、有纪律的新人。

(三)减少务虚工作,让乡镇干*干实事

乡镇作为最基层的一级政权,工作的重点就是落实上级的方针政策。由于自身或上级的原因,当前乡镇耗用了大量人力、物力从事务虚工作。一方面由于层层工作开展的检验标准是看材料,因此导致乡镇也花费大量人力从事文字工作,一部分乡镇领导不管对上汇报对下布置工作也步入了“事事靠秘书,处处要材料”的局面;另一方面乡镇除参加县委、县政府组织的会议活动外,还要参加各个县级部门组织的各种会议和活动,有的部门为追求视觉效果,经常要求乡镇出人头凑数,甚至还向民营企业中大量抽人到县“当群众演员”,耗费了乡镇相当大的人力。因此,必须从上到下纠正这种不良风气,让乡镇把更多的人力投入到具体工作之中。同时在乡镇实施精细化管理,将乡镇工作规范化,目标具体化,结合定岗定责,编制乡镇干*工作手册,形成乡镇领导分工的最佳搭配模式,细化科室及科室人员的职责、工作流程、办事程序,具体到每个环节,让每个乡镇干*明白自己的工作目标、工作要求、工作职责,明确工作不开展或开展不好,将受到什么处理,通过规范管理,实现领导“要我做”向“我要做”转变。

(四)落实退出机制,让乡镇干*干好事

要从根本上扭转一部分乡镇一般干*“大错不犯,小错不断”和领导干*“在其位不谋其政”的顽症,就必须打破“终身制”问题,让乡镇领导和一般干*工作有压力。严格逗硬领导干*和一般工作人员的年度考核,对乡镇干*实行月评与年度考评相结合,对日常工作不努力,任务完成较差的一律纳入每月的考评,对一年中有几个月考评不称职的年度考核一律不称职,并根据相关规定是一般干*的进行待岗或辞退,是领导干*的一律免职。对已经在经商办企业,把工作当副业,“泡”在**求有退路的乡镇干*,借鉴周边区县做法,发挥他们有经济头脑、协调能力强的优势,出台政策,给他们招商引资任务,让这部分人合法流出,如没有完成招商任务不享受工资待遇,避免加重财政负担的现象。

(五)提升管理水平,让乡镇干*干成事

撤并乡镇后,乡镇人数由原来几十人,增加后多的达到近300人,全县增加100人以上的乡镇有4个。面对人员队伍庞大的乡镇**,传统的人盯人、“革命靠自觉”等粗放型管理办法,根本无法适应乡镇的发展变化。另外,县在选拔乡镇领导时,大都偏重于业务精、品性好,在管理能力和水平上考虑相对较少,这些人到领导岗位上“临阵磨枪”,往往对管理认识不全面,更谈不上科学管理乡镇。因此,要有计划地面向社会引进一些懂管理的人才进入乡镇领导队伍,推动乡镇实行科学管理,真正从管理中调动干*干事创业的积极性和创造性。

第3篇 乡镇干*调研报告

一、当前乡镇干*队伍教育管理现状

(一)文化程度全面提高。

从200*年开始,***县分配***余名大学、中专毕业生到乡镇工作,200*年以后我县又多批次在毕业大学生中招录人员,安置转业、退伍军人400余人,进入乡镇干*队伍。目前,全县1341名在职乡镇干*中,大专学历1104人,占总人数的82%。由于大量高学历人才的注入,有效改变了乡镇干*文化素质低的现状。乡镇干*也由过去的干得多,想得少,逐渐转化为“理论思考多,付诸实践少”,这也给基层工作带来了一定的负面影响。

(二)年龄结构更加合理

当前,我县乡镇领导有***人,其中45岁以下的领导***人,占乡镇领导总数的***%。45岁以下的乡镇干*(含乡镇领导)***人,占乡镇干*总数的90%,绝大多数乡镇干*年富力强,处于青壮年时期。由于年龄结构和成长环境等原因影响,当前较多的乡镇干*没有农村生活经历,或在农村生活的时间较短,往往表现出“岸上指挥多、俯下身子干事少,眼光向上多,心系群众少”,与农民和村社干*在思想沟通上还存在一定的问题。

(三)工作上的认真程度不够

一些干*在乡镇工作时间较长后,往往认为自己劳苦功高,年龄偏大后,总想有朝一日换个岗位,到县级部门去轻闲一下;一些年青干*认为自己具有年龄优势,文化程度较高,在乡镇工作有点“曲才”的感觉。因此,总会导致部分乡镇干*不能正确估价自己,不能处理好工作关系,抱有做一天和尚撞一天钟,昏昏沉沉混日子的态度,对待工作不热心、不尽心、不细心、不用心、不安心。乡镇干*在深入基层开展调查研究较少,工作方法简单,对干*群众反映的问题避重就轻,思考不够,采取的对策措施少,不能及时处置;有的干*虽然身在基层,却心在**,到村社开展工作总是走马观花,根本不深入农户,不向农民了解实情,指导工作点子不多,汇报工作长篇大论,推进工作力度不大。

二、乡镇干*精细化管理存在的主要问题

在乡镇干*队伍文化素质全面提高,年龄结构更加合理,待遇不断上涨的格局下,乡镇干*的教育,乡镇的管理工作却出现了更加复杂的格局。细细分析问题存在的原因:主观上,与某些乡镇干*学习不够、服务意识淡化、创新能力不强有关;客观上,与乡镇工作转型、乡镇干*管理弱化,乡镇领导的素质和能力不强等息息相关。主要表现在以下五个方面:

(一)乡镇工作转型,让部分干*不会干事

一些干*普遍认为乡镇工作就是跟群众打交道,主要靠“和稀泥”,“搓汤圆”,工作没有技术含量,一看就懂,一学就会,根本没有认识到乡镇工作的艰巨性、复杂性。因此,乡镇干*从主观和客观上放松了学习和技能提高。特别是随着经济社会的不断发展,乡镇主要工作内容也从七十年代指导生产;八十年代催粮催款,刮宫引产;九十年代引企业,谋发展;到如今构建和谐,讲科学发展。工作已经从管理向服务转变,从为民作主向由民作主转变,从微观向宏观转变,从“取”到“予”转变,从“硬”向“软”转变。巨大的转型让一部分乡镇干*感到“老办法不能用,新办法用不成”,以致工作上找不到方向,无处下手,无从使劲。

(二)激励机制缺少,让部分干*不愿干事。

由于受领导职数及干*选用体制的限制,乡镇干*发展空间极为有限。我县在乡镇建制调整时,将27个乡镇并为13个,乡镇干*领导职数大大减少,去年乡镇干*换届选举,全县仅有10多名乡镇一般干*走上领导岗位,基本上是百里挑一;同时,由于“洋博士领导”和“空降兵领导”的不断增加,让一些自身素质优良的乡镇干*,经过较长时间的努力后,又时常面临年龄、学历等诸多因素的制约,因而走上县管领导岗位的更是凤毛麟角,导致了乡镇干*政治前景变得短暂而且脆弱。政治前途的渺茫,运用经济手段推动工作的办法被取消,在“名、利”两大“利空”因素的影响下,部分乡镇年青干*干事创业热情骤减。同时由于大部分乡镇领导与一般干*之间交流少,谈心少,导致领导与一般干*之间貌合神离,根本无法做到用感情激励人、用事业吸引人、用表率感染人,让更多干*对工作表现出一种无所谓,甚至放任自流的消极态度。一部分组织纪律较强,自觉性较高的同志也进入了“凭良心办事”、“凭兴趣办事”,随波逐流的状态。

第4篇 对乡镇干*化解农村社会矛盾能力的思考调研报告

加强*的执政能力建设,努力提高乡镇干*化解农村社会矛盾的能力,是当前乡镇工作的重点,也是打造“和谐南部”和构建丘区经济强县的重中之重。为此,我们调研组几名同志下乡镇,到**,通过查阅资料、现场观摩、座谈讨论、个别访谈等形式,就我县乡镇干*化解农村社会矛盾的能力的现状进行了深入的调研,在此基础上,分析了原因,并对提高乡镇干*化解社会矛盾能力提出了自己肤浅的看法。

一、乡镇干*化解农村社会矛盾能力的现状

(一)发展农村经济办法不多

带领农民发展致富的能力不强。

当前,农村的主要矛盾仍然是农业增产、农民增收同农民综合性生产能力之间的矛盾。发展经济是全*的第一要务,也是检验乡镇干*执政能力的首要标准。如何促进农业增产、农民增收,是解决“三农”问题的关键,这对乡镇干*抓经济的工作思路和方式方法提出了新的要求。

近几年,农民收入增长缓慢,广大群众思富、快富的愿望日益迫切。但乡镇干*带领群众致富的能力不强,不能成为群众走向富裕的领路人。调查反映,

一是大多数乡镇干*缺乏市场经济的相关知识,不懂得市场经济的运行规则,加之外出学习考察机会少,对新技术知识和技能有畏难情绪,不敢正视市场经济中的各种问题,更不敢大胆地带领农民跳出农业谋发展,走出农村闯市场。有的抓市场经济工作是门外汉,只能就农业抓农业,就农村抓农村,缺乏根据农村经济不断发展变化的形势提高驾驭市场经济的能力,引导农民从更宽的领域发家致富。

二是市场经济是开放型经济,但有些乡镇干*抓经济工作的视野不宽、思路不清、办法不多。有的发展经济局限于老套路老办法,不善于发展商品农业和工商业;有的守着“金饭碗”去“讨饭”,找不准本地的资源优势和区位优势,不能从本地的实际出发,没有清晰的发展思路。不善于将资源优势变成经济优势;有的不按客观规律办事,盲目跟风。对农产品的市场需求信息知之甚少,市场开拓面十分狭窄,不能根据市场经济的规律来调整农业产业结构。

三是市场经济是竞争性经济,但有些乡镇干*抢抓机遇的意识不强、艰苦创业精神不佳、开拓进取干劲不足。有的缺乏为官一任、造福一方的责任意识,热衷于创造“显绩”,对乡镇全面、协调、可持续发展考虑不多;有的在困难面前精神不振,不善于带领群众找准路子、艰苦奋斗脱贫致富,热衷于向上级讨钱要钱;有的安于现状,不思进取,甘当“太平官”,得过且过,任职多年,山河依旧。

为民服务技能欠缺。

乡镇干*为民服务存在的问题主要表现为“没人做、没时间做、没心思做”这几个方面。

“没人做”,是指基层干*无法满足农民群众的农业科技服务需要。目前很多乡镇**干*加上七所八站,人员少则几十,多则上百。但经过几次机构改革,真正精通农业生产科技的干*少之又少,很多乡镇几乎没有科班专业人才。部分基层干*学习能力不强、学习劲头不足,缺乏农民需要的专业技术,没有掌握适应当地和行业特点的一技之长。一个乡镇的数十名乡干*,大多是组织管理人才,没有技术,学农的少,懂农的更少。不是农业技术的行家里手,那么困扰群众的农技推广、科学种田、防疫减灾、种植结构调整等难题怎么能解决呢?

“没力做”,农村经济结构调整需要农民具有相应的创新观念、科技知识、市场信息等,也需要基层干*为农民提供相关的服务。而现在一方面很多农民的科技文化素质不高,信息不灵,盲目从众心理严重;另一方面不少基层干*不熟悉市场经济的规律,缺乏带领农民调整经济结构的能力,加之一些地方政府职能转变滞后,乡镇干*难以甚至无法为农民提供技术培训、市场信息等方面的服务,这样,就会因农民有效调整经济结构的要求实现不了而产生矛盾。至于有的地方越俎代庖充当调整主体,不顾市场需求和本地资源条件,以行政手段强迫农民调整经济结构的做法,更会因给农民利益带来损失使矛盾增多和加剧。

“没心思做”,调查中发现,在乡镇机构改革和事业单位的改革时期,乡镇干*在心态上是,“三等三看”,即等改革方案,看是否真正执行;等改革过程,看谁肯真正下岗;等最后结果,看谁敢真正落实。在去留上是“三凭三不凭”即凭跑、凭送、凭关系,不凭本领、不凭政绩、不凭实干。有人(官场背景)、有钱、就有岗,真干假干一个样。于是=/=的人干事,=/=的人混事,=/=的人坏事。极大地挫伤乡镇干*的积极性,根本没有心思抓农业生产,严重影响了乡镇当前工作。

劳务输出缺乏有效组织。

一是基层干*没有将劳务输出当成一个产业来抓,缺乏有效组织,导致农民工无序流动。

二是对农民工的培训和再培训无能为力,致使农民工大多无技术技能专长,学历低,盲目闯、碰运气,只能打些零散工、粗重工、况且工价低下,工作不稳定,收入无保障。

三是乡镇干*在劳务输出的组织过程中,缺少相应的中间环节,没有中介服务组织,增加了农民外出打工成本。

(二)化解农村债务矛盾能力较弱

巨额乡村债务的形成主要集中在最近十年间,====年分税制前,乡镇的财政基本上由县级统收统支,基层政府基本上没有债务,而====年后,乡镇财政普遍成为一级财政,在新税制下,“财权上收,事权下移”,使乡镇逐渐沉淀了大量债务。据县审计局最终审计,全县乡镇负债=。=亿元,平均每个乡镇负债===万元;村级债务=。=亿元,村平债务==。==万元。

上世纪==年代,乡镇为完成自上而下的诸如“普九”、“村村通”、“井池园”等各种达标升级任务而负债达标。一个广泛流传的顺口溜形象地描述这种做法说:“采取什么措施我不管,政策不能违背,任务必须完成,否则追究领导责任。”“在这种情况下,乡镇为了完成任务,不得不想办法加重农民负担,变卖集体资产及向各方高息借贷。”一位镇长说。

乡镇达标任务常常又分摊给了村干*。一旦村干*不能及时收齐乡镇下达的税费任务,就不得不通过变卖集体资产或借高息来上缴税费。村级债务因此形成。

乡镇负债原因是多方面的:原农村合作基金会清理整顿后欠下巨额债务,普九工程建设拉下大笔债务,前任乡镇领导搞政绩透支,“寅吃卯粮”又欠下一笔债务;加之乡镇年年垫税、提留尾欠不断增加、弃田抛荒、全家外出形成的税收悬空、老债务利息的自然增长等诸多原因,致使乡镇债务屡屡上升。旧债还不上,新债又增加,致使债务越滚越大。

巨额的乡村债务掣肘着乡镇政府的正常运转,由此引发了很多社会矛盾。乡镇干*被沉重的债务缠着不得脱身,有时为了躲避债主要债,还不得不东躲某省,既没有精力、也没有财力来谋划发展事宜。一些欠债较多,没有偿还能力的乡镇对发展前景失望,存在着“看摊子,守门户”现象,多数干*对乡镇工作充满困惑和无奈。“现在镇政府每天都有来讨债的。”一位不愿透露姓名的镇领导苦恼地说。

而农业税收的取消,又使这个既有难题更加凸显,如何来化解乡村债务这个“结中结”呢?很多乡镇干*一谈起这个问题就直摇头,表示对化解债务无能为力。

一是乡镇原有资产已经基本用于抵债。东坝镇一位镇干*说,“乡镇企业、山林、湖泊、水塘等资产,该卖的都卖了,该处置的全部处置了,有的是用资产抵,有的是经营权承包。现在山林湖泊几乎全都是私人经营的了,甚至包括堰塘。”

二是招商引资、发展工商难度很大。“目前想迅速发展工商业有很大的难度,招商引资很难,一是条件有限,交通不便,别人不愿来;二是没有特色产业和特色资源;三是没有税收优惠,沿海该交===万的税交===万就行了,这如何吸引别人来我们这里办企业。”一位乡镇的领导对我们说。

三是不允许追收农民欠税。以前部分农民拖欠的农业税,现在的规定只能挂在帐上,不允许追要,还债的途径就难有了。“乡村债务不但没有化解,利息还在增加,数字还在上升,这个包袱甩也甩不掉。”

四是上级转移支付十分有限。一位乡长说:“我乡=====人,属中等乡镇,国家转移支付==万元(不包括工资和民政上的支付),但

一是上级要代扣公路税、计生税、升钟水库水费粮以及区级上交款等,占总支付的==—==,大约==万元左右;

二是发放村干*工资,县上核定的村干*工资为==万,但实际要发==多万元;

三是还要解决上级批复的各种农民*金费、五保户生活费等支出,实际乡镇的活动经费不足==万元了,乡镇只有靠‘寅吃卯粮’来维持运转,就更不用说还债了。”

四是农民负担依然存在,乡镇干*有心无力。====年虽然取消了农业税,但升钟水库水费粮、世行粮等负担人平也有三四十元。大多数农民本身受益不多,同时认为取消了农业税就不得再交钱了,因此不愿交钱交粮,乡镇干*对此很是无奈。

第5篇 乡镇干*驻村调研报告

针对新形势下驻村工作存在的问题,要做好驻村工作,必须要提高驻村干*综合素质,完善各项规章制度,切实提高其工作作*,下面是小编为大家收集的乡镇干*驻村调研报告,供大家参考。

新形势、新任务、新情况对乡镇*委政府的领导水平和执政能力提出了新的要求和新的挑战。乡镇驻村干*这支*委政府在农村最前沿的干*队伍,身负着团结群众、组织群众、引导群众、服务群众的重要使命,在密切*群关系,执行*和国家路线、方针、政策,履行*委政府职能等方面起着举足轻重的作用。如何充分发挥乡镇驻村干*在农村工作中的特殊作用,使工作作*在一线得到转变,干*能力在一线得到提高,工作责任在一线得到落实,具体问题在一线得到解决,以此来巩固和加强*在农村的执政基础是当前农村基层组织建设中一个亟需解决的难题。

一、驻村干*现状及存在的问题

在新农村建设如火如荼,现代农业步伐加快,农民持续增收的今天,大部分驻村干*兢兢业业,主动进村入户,为群众排忧解难,化解矛盾纠纷,促进农村经济发展,真正地融入了群众,在群众中树立了良好形象。在肯定乡镇驻村干*队伍主流是好的同时,也要看到随着社会主义市场经济体制的逐步建立,农村经济社会结构发生了巨大的变迁,农业、农村、农民工作从质到量都发生了新的变化。乡镇驻村干*队伍在适应这一变化的过程中,也出现了一些不容忽视的苗头和问题。

(一)驻村干*整体力量薄弱。由于行政村数量与干*配备的不平衡,致使驻村干*在力量安排上形成较大的反差。据统计,龙山镇共有干*106人,共有驻村干*31人,其中一人驻1个村的9人,占总人数的29%;由两个人共同包一个村的有22人,占总人数的71%。不驻村的乡镇干*75人,与联村干*的比例为75:31,其中*政班子成员3人,*政办工作人员10人(包括离退休人员),镇农财所2人,在外深造学习2人,其他为计生服务所、市容市貌监察中队和畜牧站工作人员。

(二)驻村干*结构性矛盾比较突出。现有的驻村干*31中,45岁到60岁的达25.8%,驻村干*高龄化的问题较明显。在文化结构上,大学本科学历的仅占12.9%,专科学历的占81.4%,中专学历的占3.2%,高中及以下的占3.2 %。,且大多数学历为函授所得,知识面层次不齐。驻村干*的专业结构不合理,真正懂专业尤其是懂农业科技、经济管理的干*偏少,有其他专业特长的干*也很少。

(三)一些驻村干*工作作*不实。主要表现在:1、工作不深入,下村时间少。随着交通工具、通讯工具的改善,村干*以及村民普遍反映现在的驻村干*下村次数少了,时间短了。一部分驻村干*把本应下村工作为主变成“坐镇指挥”,平时多数时间待在单位,无法掌握村级实际情况,在村民中缺乏威信,导致开展工作过于依赖村干*,有些甚至由村干*“牵着鼻子走”,驻村工作处于被动应付的状态,村里有要求时也等村干*找上门来,很多时候是镇里布置了工作任务,或是村里出了事,才到所驻的村去一下,即使下村了,也只是向村**或村主任作个交代,很少接触群众。2、服务意识不强,为民办事不够。少数干*缺乏事业心和责任心,下村往往是“身下心不下”,深入基层真正倾听群众呼声较少,关心群众疾苦不够,作用仅仅停留在传传话、送送信、填填表上,充其量只是个“通信员”、“联络员”。 3、发展意识淡薄,促进农民增收缺办法。一些驻村干*驻村工作仅停留在一些事务性工作上,对如何促进村民增收,如何推动村级经济发展等考虑不多,缺少办法。4、组织建设不重视,制度执行不到位。少数驻村干*对村班子的要求往往停留在“能完成布置的任务、不出大事”上,而对**主任不团结、*员不发展、后备干*不培养、村务财务不公开、村民代表不开会等问题不闻不问、听之任之。5、综治信访未尽责,矛盾纠纷调处不及时。驻村干*处在农村第一线,本应在化解矛盾、促进农村稳定工作中起到“急先锋作用”和“缓冲作用”,使一些矛盾问题解决在萌芽状态。但是,由于驻村干*主客观上的原因,要么信息掌握不灵、汇报不及时,要么回避矛盾、一推了之,而没有采取有效措施,造成矛盾不断激化升级。

二、原因分析

引发上述问题的原因,从客观上看,由于受机构改革、编制控制、市场经济等各种因素的影响。但从总体上看,主要有两个大的方面:

第一方面是驻村干*队伍自身存在的原因。部分干*自我要求不够高,工作缺乏激情和责任心,只求过得去,不求过得硬,淡忘了“立*为公,执政为民”的本质要求,有部分同志存在满足现状,不思进取,无所作为,贪图安逸的思想,放松了对自己的要求。从现有的乡镇驻村干*构成分析,主要有四类人员:第一类是参加工作时间不久的高校毕业生。今年,龙山镇共有驻村干*31名,其中参加工作时间不久的高校毕业生有2名,占驻村干*总人数的6.4%。这一群体工作积极性很高,并有着做好农村工作的良好愿望,但由于缺乏农村工作经验,往往工作成绩平平,难以赢得村民的好评。第二类是50岁上下的老干*。龙山镇现有驻村干*中,45岁以上的达8人,占驻村干*总人数的25.8%。这一群体农村工作经验丰富,但是一定程度上存在着思想滞后,创新精神缺乏,工作积极性不高,方式、方法单一,对农村工作中面临的新形势、新任务认识不清,对农村出现的新情况、新问题缺乏深层次思考。第三类是事业干*。龙山镇现有驻村干*中事业编制的共有16名,占驻村干*总人数的51.6%。这一群体接受双重领导,一部分因为主管单位分派事务较重,工作往往无暇兼顾,力不从心;另一部分因为编制问题,个人发展机会不大,往往会导致其工作积极性不高,消极应对。第四类是大学生志愿者、村官、“一村一大”。龙山镇现有大学生村官1名,占驻村干*总人数的3.2%。这一群体往往工作变动性大,缺乏稳定性。一方面被乡镇**常常借用或要应对复杂的工作事务,另一方面又要为自己的前途奔波,二者相比自然是不能耽误前程,工作只能放在第二位。

第二方面是驻村干*管理制度上的原因。一是激励机制不完善,缺乏动力。一些埋头苦干的干*受冷落,干多干少,干好干坏一个样,严重影响了驻村的工作积极性。二是交流机制不完善,缺乏活力。由于驻村干*大都是乡镇一般干*,异地交流较少,在同一乡镇、同一岗位工作时间长了,一些干*就滋长了惰性,不注重创新,工作积极性、主动性减退;形成了惯性,工作方法固定僵化,习惯于按照老办法解决问题;产生了弹性,或碍于面子或亲疏有别,导致在群众中的威信降低,干*队伍缺乏生机活力。三是评价机制不完善,缺乏压力。乡镇考核工作缺乏必要的“刚性”,往往定性多、定量少,以干*之间民主测评为依据,而不是以实绩论英雄。随着时间的推移,民主测评的人为因素不断增强,人际关系的作用日益明显,往往是“只要人际关系好,年终照样得高分”,测评结果的“群众公认度”越来越低,最终导致干多干少、干好干坏一个样的状况。有的借口各村大小不同、工作基础不同、驻村干*工作量不同,驻村工作难考核为由,没有认真进行考核。而我们现在的考核在实际操作过程中一般仅仅只为评出优秀,而在年度考核中定为“基本称职”或者“不称职”的少之又少,缺乏压力。四是职责设定不明确,缺乏方向。乡镇对驻村干*下村后到底“做什么”“怎么做”不够明确,驻村干*有哪些职权,该承担哪些职责没有设定,造成驻村干*认为只要完成领导布置的任务就算做好了驻村工作。一些乡镇就没有把村级组织建设、村务财务公开、矛盾纠纷排查等工作,落实到驻村干*工作职责中去。

三、对策及建议

针对新形势下驻村工作存在的问题,要做好驻村工作,必须要提高驻村干*综合素质,完善各项规章制度,切实提高其工作作*。

(一)创新驻村干*教育培训。

在目前的干*教育培训工作中,领导干*受培训的机会多,一般干*受培训的机会少,而专门面向驻村干*的教育培训几乎没有。完善、创新驻村干*教育培训机制,培养锻炼其学习贯彻执行*的方针政策、依法办事、驾驭经济工作、开展调查研究、协调处理各方面利益关系、开拓创新、抓工作落实、拒腐防变的能力,多渠道、多层次、多形式提高他们的综合素质。

1、营造驻村干*教育培训氛围。针对驻村干*综合素质不高的现状,营造良好的教育培训氛围至关重要。社会日益发展的今天,不学习就会停滞不前,农村在改变,村干*在改变,农村工作也在改变,用一成不变的工作态度,一成不变的工作方法去应对变化发展的农村工作是行不通的。因此,参加适当适量科学的教育培训对于驻村干*提高综合素质,增强工作能力,更好地进行工作是非常必要的。

2、创新驻村干*教育培训机制。一是创新培训方式。驻村干*的教育培训应该要从实际出发,一方面可以组织驻村干*参加集中教育培训,邀请各级领导、专家授课,加强学习政治理论、业务知识、电脑、法律、经济以及实用技术、技能等等,另一方面乡镇**可以组织村级干*来讲讲村干*所期望的驻村干*所需要具备的各项素质,也可以邀请工作出色的驻村干*来谈谈驻村心得,交流农村工作方法。二是更新培训内容。培训内容要充分体现“按需施教”原则,即驻村干*最想学什么,最缺什么,如新农村建设相关信息,新形势下农村改革和发展的方针政策,现代科技知识、乡镇工作法律基础知识、农村基层*组织建设理论知识、领导科学知识等等,然后对课程设置、教学内容、调研选题进行充分细致的论证,使课程内容具有针对性和实效性,同时,可以增加驻村干*教育培训内容形式的自主选择,根据自身的不同需要,不同兴趣爱好,不同文化层次,由干*自己来选择修哪些课程,以怎样的形式来修,最大限度地激发干*培训学习的积极性,

(二)健全驻村工作机制。

“有收无收在于种,收多收少在于管”。乡镇驻村干*队伍建设要想有成效、获长效,必须要实行科学的管理,尤其要找准工作的突破口,在工作机制制度上推陈出新、切中要害。

1、强化激励机制。驻村干*多层次的结构构成及不平衡的工作能力,必然要求应该要根据其不同的特点来安排工作,人尽其才,扬长避短,以激励其提高工作质量和效率。另一方面,对于工作出色的驻村干*进行适当的表扬及物质奖励,如开展“十佳驻村干*”评选活动,而对工作相对落后的干*进行谈心交流,更好地形成“能上能下”、“干好干坏”不一样的良好氛围。

2、完善交流机制。驻村不等于“下放”,需要逐步建立和完善乡镇一般干*的流转机制,对长期在同一乡镇、地域工作的驻村干*实行异地交流或岗位交流。通过建立干*交流制度,分化“小团体”,消除排外思想,激发工作活力,形成奋发向上,克难进取的良好工作氛围。另一方面,也可以探索乡镇干*与县级**干*进行交流,激活驻村干*队伍活力。

3、健全考核制度。考核要确保公正、公平,这一点在基层工作中至关重要。要制定出硬性的考核内容,可以采用“村民考乡官”的方式,从村民代表、镇干*和镇领导三个层面加强对驻村干*的考核,并从新农村建设、村务财务*务公开、社会治安综合治理、村级组织建设等重点工作完成情况进行捆绑式考核,以提高驻村干*工作的主动性和积极性。此外,也可以采取集中考核的方式进行,由各村将考核材料统一上交乡镇*委集中考核,避免因各考核组标准不一或个人感情等因素造成的不公平现象发生。

4、明确驻村干*职责。把责任分到每个驻村干*身上,使其切实挑起重担,“愿抓、敢抓、会抓”农村工作。驻村干*从职责上来讲,要求做到“引导、监督、协调、帮扶”。 一是引导。及时宣传*在农村的路线方针政策和涉及“三农”的法律法规,传达上级*委、政府的重大决策和重要会议精神,引导农民转变思想观念,增强发展意识、民主意识、法制意识。二是监督,监督村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督各项民主制度的执行等等。三是协调,了解和掌握农民生产生活状况和农村热点、难点问题,及时向上级*委、政府反映农民群众的思想动态和社情民意。协调好村级组织之间的关系,增强村级班子的合力,摸清村里的不稳定因素,协调好村干*和群众之间的关系。四是帮扶。帮助村两委进一步理清发展思路,培育农民收入的增长点,促进农民增收和集体经济发展壮大。

5、建立驻村干*监督制度。乡镇建立有效的驻村干*督查制度,设立驻村干*监督考核记录,安排专人对驻村干*下村情况进行督查。要推行驻村干*佩证上岗和去向公开制度,主动接受群众监督。要在各村设立驻村干*办公室,公开驻村干*的工作职责、去向安排及联系电话、照片等,便于群众进行监督。

6、建立驻村工作例会制度。以乡镇为单位,定期(每周或每月)召开汇报会,由驻村干*汇报所联系村的各项工作及农村工作指导员制度执行情况,由乡镇领导进行点评,并根据汇报进行督查。

(三)加强驻村干*作*建设。

要使驻村干*真正与所驻村“同呼吸、共命运”,体现*委、政府的“民本”意图,必须要重时间、重方法、重实效,从而改变以往存在的“驻村不联户,驻村不联心”的状况,转变工作作*。

一要注重时间。在驻村时间上,除乡镇中心工作需要和县上重要工作安排外,其余工作日原则上都要驻村。应区别平原乡镇与山区乡镇,行政村多的乡镇和行政村少的乡镇,近郊乡镇和边远乡镇的实际,确定切合实际的驻村时间。对一人或多人驻一个行政村的,要每周不少于5天时间开展驻村工作;对一人联系多个行政村或县上工作任务比较重的,要统筹安排驻村时间,确保每月不少于15天的驻村时间。驻村干*在规定时间驻村的同时,还要做到“五必到”:即村召开两委会、*员会、村民代表会等重要会议必到,村发生重大突发性事件必到,乡镇安排重要工作必到,村举行重要活动必到,村干*要求解决重要问题必到,确保特殊情况得到及时处理。

二要注重方法。一是“坐诊”。实行驻村工作日现场办公,以村两委会为主体,协助村两委为村民解疑释难,宣传政策,接待群众,广泛听取群众意见,并为群众提供咨询服务。二是“出诊”。村干*每周要基本保证走访农户的户数,每年要基本走遍联系村的所有农户。通过走访农户,广泛听取村民反映的问题,掌握第一手资料,为制定解决方案提供依据。三是“会诊”。用晚上等容易召集的时间,召开村两委会,共同商议,研究解决群众反映的各类问题,把问题解决在基层,解决在萌芽状态。

三要注重实效。要通过建立帮扶联户制度和深化民情日记制度,力所能及为村民解决实际困难和问题,不断增强驻村工作的实际效果。在帮扶联户方面,一是要明确帮扶对象,把农村*员干*户、致富户和特困户作为走访的重点对象;二是要明确帮扶职责,把为群众服务的相关职责具体化,并建立联系户、重点户帮扶台帐,作为工作考核的重要依据。在深化民情日记方面,要加强督查和指导,真正体现一个“实”字,使其成为驻村干*“进百家门、知百家情、解百家难、帮百家富、聚百家心、办百家事”有效载体,确保民情日记制度不流于形式。

第6篇 乡镇干*队伍建设调研报告

康乐县共有15个乡镇,共有乡镇干*568人,其中科级干*170人,其中正科57人,副科113人,男159人,女11人,少数民族81人。乡镇作为最基层一级的地方政府**,是贯彻*在农村各项方针政策的最基本单位,乡镇**干*是*对农村各项路线、方针、政策的直接执行者和农村工作的骨干力量。面对新的形势和要求,如何进一步加强**干*队伍建设,使之担负起实现经济社会跨越式发展重任,是摆在我们面前的重要课题,必须认真加以研究。我们通过开展广泛调研,对康乐县乡镇干*队伍建设现状和存在的突出问题认真加以分析,并对有些需要加强和改进的提出了意见建议。

一、影响乡镇干*队伍不稳定的主要因素

1、干*思想情绪波动大。一是思迁情绪。有的乡镇干*因在乡镇工作时间长,或年纪比较大,或工作任务重、压力大或家庭负担重等原因,工作不安心,思想不稳定,要求变换工作环境,调整工作单位。调查发现,有一半以上的干*急于改变自己的现状,要求调动工作。二是埋怨情绪。乡镇干*常年跟群众打交道,群众素质普遍不高,要完成上级部署的各项任务,根本无法避免发生冲突,而乡镇干*没有一项执法权,出了问题是乡镇干*的责任,一旦发生冲突,倒霉的是干*,有理无理首先处分乡镇干*。三是工作难度增大。取消农业税后,乡镇工作重点转到了农业结构调整、计划生育、社会治安综合治理、信访工作、森林防火、安全生产以及各项惠民政策的落实等方面,在依法行政的大环境下,乡镇工作普遍存在“新办法不灵,老办法不行”的状态。

2、乡镇工作面临困难多。一是权力日益削弱。乡镇工作繁杂、责任重大,而权力却呈现逐渐萎缩和弱化的趋势。乡镇干*反映,依法行政当然好,但过分提高了群众的权益,法只约束了干*,对群众无可奈何。如在新型农村合作医疗参合金的收缴过程中,乡镇干*只是负责收缴参合金,而在关键的监管环节却没有任何权力去监督,群众即使不参加合作医疗,但真正住院治疗时,也可通过冒名顶替等一些非正常手段达到享受合作医疗的好处。乡镇派出所、税务所、国土站、农技站、卫生院等站所,人力、财力、物力都由县级职能部门管理,乡镇已很难对这些站所进行领导、管理,可是这些单位的工作需要乡镇支持,一旦出了问题还要乡镇负责。二是债务负担沉重。全县15个乡镇中除极少数乡镇外,其余绝大部分乡镇都负有债务。由于给乡镇的办公经费有限,而乡镇运转费用一直以来居高不下,只能维持基本的运转,没有给干*职工安排福利待遇。三是村级组织薄弱。首先,村级班子后继乏人。一大批有文化、有技术、有本事、有威望的人外出务工经商造成新*员难发展,村干*难选拔,干*变换频繁。其次,农村*员作用有限。老*员因年龄文化的制约,虽说观念强,但发挥先锋作用受到制约。年轻*员由于入*时间短,对*的认识不深刻,*性观念不如老*员强,先锋模范作用难发挥。四是农民综合素质不高。近年来,农民的权力意识、民主意识、竞争意识和效益意识明显增强,而义务意识、法制意识、集体意识和奉献意识相对淡薄。致使在开展一些公益项目的建设中,人员组织难度大。五是村级经济发展滞后。村级集体经济非常薄弱,集体经济“空壳村”占有较大比例,致使基础设施投入杯水车薪,公益事业难以开展。六是上访频率居高不下。越级上访、集体上访、重复上访使乡镇干*一年到头奔波劳碌、神经紧张。

3、权责失衡加剧。一是对乡镇“一票否决”项目太多太烂,责任追究太多。据统计,目前对乡镇实行一票否决的达十多项之多,导致县直部门权力膨胀,形成乡镇对部门负责的不正常现象,也就造成了县里领导部门、部门领导乡镇。干*反映,县部门将所有的责任都推到乡镇,而上面给的政策又虚弱无力,乡镇干*要做许多本不属于自己工作范围的事,手中又没有相应的权力,但工作要做好,问题不能出,成果要有亮点。工作出了问题只处理乡镇干*不追究县直单位责任。二是部门利益化越来越严重。县直各部门都通过县委县政府发文落实任务和责任,县委县政府也把各项工作考评交由部门考评,导致权力部门化,部门利益化。

4、队伍整体结构欠合理。主要表现在以下几个方面:一是一般职工多,行政干*少。调查发现,有部分乡镇本地干*较多,血缘关系、亲缘关系、地缘关系错综复杂,在一定程度上影响了工作的开展。三是年龄偏大的多,年轻的少。大专及大专以上文化的干*只占很少的一部分,其中很大部分都是通过*校学历教育拿到的文凭。五是传统型的干*多,开拓型的干*少。不少干*还是习惯于按经验办事。干*中大多数是事务型、平稳型的,真正懂经营、会管理、熟悉法律知识,善于驾驭市场经济的不多。部分干*满足于不出乱子、不捅漏子的工作标准,真正能够脚踏实地,提供服务,开拓创新,争创一流的干*不多。

二、影响乡镇干*队伍建设的主要因素

1、乡镇干*队伍活力不够。一是来源不足。由于乡镇工作艰苦,大多承担“急、难、险、重”的工作任务,待遇与县直**一样,生活、交通不便,致使大部分乡镇干*都想方设法往县直**调动,造成乡镇干*流失严重。县直**干*没有强制到乡镇工作的政策,除了提拔,没人愿意到乡镇工作。但近年来,我县对新录用的大中专毕业生采取全部下基层的办法,在一定程度上解决了乡镇干*来源不足的问题,但由于近年来分配的大中专毕业生很有限,不能满足乡镇工作的的实际需要。二是流动不快。由于地理条件、经济状况不平衡等各种原因的制约,一般干*交流困难,特别是年龄在35岁以上的交流更加困难。三是出口不畅。乡镇干*中除了*委**、乡镇长、会计、秘书等调动进城的比较多外,绝大多数乡镇干*进城机会少,由于职数限制提拔也越来越困难。

2、政策与实际有较大距离。如计划生育社会抚养费的征收上面强调要依法行政,但每一例超生对象的社会抚养都要通过法律程序起诉,再由法院去执行,显然是不现实的。资金总额虽说较大,但到千家万户,就显得太少了,群众对*和政府的关怀也不太领情。一些遵纪守法,国家集体观念强,从前将税费交清了的农民认为自己吃了亏。一些乡镇干*在完成乡*委、政府的各项指标,千方百计借钱垫付,现在群众的欠款收不到,三角债务无法化解。有些被调查者认为困扰乡镇干*开展工作最突出的问题是有些政策措施不太适应农村实际,不利于工作开展。

3、干*教育培训存在一些不足。主要存在六个不足的方面。一是重要求,轻落实。县委、县政府对乡镇干*的学习有明确具体的要求,但在实际工作中难以得到有效落实。二是重领导、轻队伍。对乡镇领导干*的学习要求提得多,机会给得多,但对一般干*来说,培训次数少,安排时间少,以致整个干*素质提高不快。三是重文凭、轻水平。有的乡镇干*把知识、学历、文凭、毕业证书视为同一概念,导致出现同一档次的文凭其“含金量”相差甚远的现象。四是重知识,轻素质。有些乡镇干*在学习过程中,着重放在知识储备上,而不是放在综合素质和工作能力提高上。五是重短训,轻长学。乡镇干*培训中各种形式的短训比较多,而以学年为形式,组织干*脱产学习较少。六是重理论、轻实践。在组织乡镇干*培训中,以课堂教学、书本知识为主,忽视多渠道、多途径组织干*在实践中学习。

三、加强乡镇干*队伍建设的几点建议

1、要努力改善乡镇干*队伍结构。一是要把住入口。从县直部门有计划分层次地下派干*到乡镇,改善乡镇干*的结构。要出台政策,规定今后凡提拔为副科级实职的干*必须有3年以上乡镇工作经历;凡新录公务员必须到乡镇锻练3至5年方可进城;凡表现优秀的乡镇干*在同等条件下优先提拔重用。二是要疏通出口。制定出台一些优惠政策,对一些年龄大,在乡镇时间长,的确有困难,不易继续在乡镇工作的干*要调整岗位或回调到县直**单位,提高他们的工作积极性。三是促进流通。出台政策规定乡镇干*在同一地工作满一定工作年限,必须进行交流。

2、要认真抓好乡镇干*教育培训。在教育培训的内容上要具有针对性。要适应新形式的要求,突出转变乡镇干*的思想观念,工作作*及方法,着重加强*的先进理论知识、现代农村管理知识、农村实用技能知识、市场经济知识的教育培训。在教育培训的方法上要讲求实效性。对乡镇干*的要因地制宜,广开学路,通过举办报告会、专题辅导理论研讨、跟班学习、挂职锻炼等办法深化干*教育培训,提高教育培训效果。在教育培训考核上要注重严肃性。要建立和健全乡镇干*考学制度,对乡镇干*教育培训进行严格考核,将考核情况进入个人档案,作为提拔任用的一项重要依据,要把干*参训情况作为硬性指标纳入*委责任人任期目标责任和考核*委政绩的内容,对未经培训的新录用公务员不准上岗,未经培训的负责干*不准上任。考学不合格的要限期改正。

3、要科学界定乡镇工作职能。调查发现,乡镇范围内的事不分大小多数都由乡镇*委政府负责。于是造成乡镇机构庞杂,管了许多不该管,管不了、管不好的事情,结果费力不讨好。因此,必须科学界定乡镇职能。乡镇不要直接参与各项经济指标的完成,乡镇主要应承担社会管理和公共服务职能。要大力培养和发展社会中介组织,让其履行市场化服务的职能。要将一些本应由县直职能部门完成的工作任务从乡镇干*的职责范围内剔除出来,让乡镇干*能轻装上阵,集中精力为群众办大事、解难事,真正做到执政为民。

4、要大力优化乡镇工作环境。一是要尽快解决乡镇权责不匹配,权力有限,责任无限的问题。二是要尽快完善一些政策、规定使之更加配套。三是要大力精减上级单位的指令性任务和各类文件、会议。四是要设法减轻乡镇债务,防止新增债务的形成。五是要大力加强村一级基层组织建设,着重抓好班子建设和*员队伍建设,加快村级集体经济发展步伐。六是要加强农民教育,提高农民综合素质。

5、要真正关心乡镇干*。一是思想上要重视。要经常深入基层,调查研究,体察民情,倾听基层干*的呼声,把握基层干*的脉搏,使他们感到自 己的工作得到上级的理解和支持,增强成就感和责任感。要帮助乡镇干*正确认识对待当前的困难,增强干好工作的信心。二是政治上要关心。建议在乡镇换届中,主要从乡镇干*中考虑提拔,对多年不能提拔又无法交流到县城的副职干*或多年在乡镇工作特别优秀但过了提拔年限的一般干*在非领导职位方面给予倾斜,解决政治待遇问题,享受主任科员或副主任科员待遇。三是工作上要支持。在工作上要经常出点子、找路子,使上级组织成为乡镇干*信赖的参谋部和咨询站,主动在工作上为乡镇排忧解难,要敢于为乡镇分担担子,理直气壮地当好乡镇的坚强后盾。四是生活上要关怀。建议采取以县统一发放工资的办法彻底解决乡镇干*工资不能按时发放的问题。对奖金、福利等也应出台相应的政策,尽量缩小乡镇与县直单位,偏远乡镇与城郊乡镇,贫困乡镇与富裕乡镇之间的福利待遇悬殊。对乡镇干*子女就业尽量在同等条件下给予优惠。

第7篇 乡镇干*工作调研报告

我们*和政府的宗旨是全心全意为人民服务,只有在基层,在一线,才能更大限度的与群众接触,为群众服务。乡镇作为一级政府,近年来,通过招考,让更多有知识、有能力的年轻人进入到了体制内,但是在工作中,我发现存在着这样几个问题。

一、存在的问题

(一)干*走读现象严重家在外县的年轻干*,一到周四、周五,心都开始浮躁,开始操心买车票回家的事情,每每周五下午便请了假,脱岗坐车回家,周日晚或者是周一早上再回到单位所在地,来回奔波着,工作和家庭两头顾,身心俱疲。家在外市、外省的年轻干*,则是要等到逢年过节、休年休假的时候才能回去,平时就是一个人,孤孤单单,无依无靠,如果独生子女,特别是女孩,家人是既操心又担心。当前乡镇作为脱贫攻坚的主战场,工作任务繁重,这些干*又成年累月不能回家,心中埋怨较大,情绪上对工作有消极、厌烦情绪。

第8篇 乡镇干*思想作*建设调研报告

[摘要]:在市场经济形势下,乡镇干*思想作*建设的任务十分繁重。目前,在乡镇干*思想作*建设方面存在着思想认识不到位,工作作*漂浮,工作方法简单,消极怠工,腐败现象严重等方面的问题。

要解决这些问题,一是要强化管理意识,建立和完善教育培训机制;二是要强化观念更新,实现干*角色转换;三是要强化作*建设,注重干*形象塑造;四是要强化“温暖工程”,在工作、生活上关心乡镇干*。 [关键词]:乡镇干* 思想作*建设 乡镇作为国家政权的基石,处在农村经济社会发展的第一线,作为乡镇干*,直接与人民群众打交道,思想作*如何,不仅直接关系到*的路线、方针、政策能否在农村得到有效贯彻落实,而且直接影响到*和政府在人民群众中的形象。

为此,笔者到天台县d镇,进行为期一周的调研,总体来说乡镇干*的思想作*建设是好的,但有一小部分乡镇干*的思想作*建设跟不上形势的发展,工作作*漂浮、消极怠工,这必须引起我们各级*委的重视。

一、乡镇干*思想作*建设面临的困境 通过对d镇的调研和问卷调查,共发下去调查问卷550份,收回537份,从中可以看出乡镇干*的思想作*建设不容乐观。具体如下: 项 目乡镇干*调查问卷村级干*普通群众调查问卷工作作*漂浮37%39%工作方法简单33%35%群众观念淡薄21%35%工作消极怠工19%18%腐化堕落、享乐主义12%15%喜欢在**部门工作72%

(一)思想观念不适应于形势发展的需要。 随着市场经济观念的逐步深入人心,一些乡镇干*思想观念仍较滞后,一时适应不了近年来工作中出现的新问题、新任务。

具体主要表现在:一是对自身职能的认识不到位。新时期乡镇干*的任务是如何发展农村经济,提高公共管理,提高农民生活水平、生活质量。

但少数乡镇干*对自身职能认识还不到位,他们只习惯于完成上面所下达的任务,习惯于做好眼前急需做的工作,缺乏发展意识与工作思路。二是存在思想保守问题。

乡镇干*的工作对象是农民,工作时间基本上就是在农村,见得少,识得也不多,加上一些人平时对学习理论知识的不重视,因此,工作中接受新观念就慢,市场竞争意识、竞争能力不强,对工作的标准,要求就定得不高,容易形成思想保守。三是为人民服务意识不强,群众观念淡薄。

对人民群众所关心的难点、热点问题无动于衷,从原来的干*与群众之间的“鱼水关系”转到“蛙水关系”,习惯于行政命令,工作布置,依赖于坐、听、等,不能经常性地“进村入户”,与群众面对面进行交淡,倾听群众的呼声,工作上还没有转到“爱民”、“亲民”、“为民”上来。通过这次调查问卷形式统计上来的数字看,村级干*和普通群众对此项内容打了35%,乡镇干*打了21%,说明此项内容群众反响强烈,必须引起各级*委的重视。

(二)工作作*漂浮,工作方法简单,消极怠工,引起一些不必要的群众集体上

访事件的发生。 第一是工作作*漂浮。

一些乡镇干*有的工作职责不明确,工作中心不突出,常常是“胡子眉毛一把抓”;有的缺乏活力、干劲,工作不深入到群众中去,坐在办公室里画几个数据往上一报就敷衍了事,而把主要精力放在跑官要官上。 第二是工作方法简单、粗糙。

有的乡镇干*不愿做细致的群众工作,当工作一旦做不通或处于被动局面时,不从自身方面找原因,而认为是农民群众觉悟低、素质差,常常采取所谓的“行政压制手段”来处理问题,这样既伤害了农民群众的感情,又不利于经济的发展。有的对于处理群众之间矛盾,往往开的都是“太平方”,两头都不得罪,这种“老好人”思想使得村级工作很难开展。

第三是工作上的消极怠工。有的乡镇干*进取心不强,感到在乡镇工作条件太苦了,羡慕在**部门工作的干*。

因此,工作起来无精打采,得过且过,做一天和尚撞一天钟。出现了“喝茶看报混日子”的现象。

有的乡镇干*感到在乡镇工作没有什么成就感,在进**工作的努力无望后往往不思上进,干脆消极怠工,出现了“出工不出力”现象。 由于少数干*工作作*漂浮等原因,该处理的事情未处理,引起群众的不满情绪,只能通过上访途径来获得解决,这直接影响到了干群关系。

(三)腐败现象严重 由于缺乏监督机制,少数乡镇干*严重脱离群众,官僚主义、形式主义、享乐主义思想严重。(从上面的调查问卷也可以看出,已达到12%和15%的比例),有的办事不公、处事不当。

①少数干*以权谋私,凭着自己所握有的一点实权,在乡村道路承包,乡(镇)属企业改制等重大问题上大权独揽,大搞权钱交易。②极少数干*为政不*,腐化堕落,在群众中影响极坏。

他们利用所谓的工作需要,在“职务消费”的幌子下大肆进行吃喝玩乐,挥霍浪费,生活向高标准看齐,追求个人的享乐而置工作于不顾,甚至包养二奶生活腐化,严重损害干*在群众中的形象。

二、困境的原因分析 乡镇干*思想作*建设存在问题的原因是多方面的,既有主观因素,又有客观因素。从主观因素上看:

(一)重物质,轻精神,价值取向的实用化倾向较为明显。随着社会主义市场经济的深入人心,乡镇干*的“市场”观念普遍增强,他们越来越注重物质利益和个人需求,思想趋于实际和务实,在价值追求和人际交往上,带有比较深厚的功利主义和实用主义色彩,对个人的成长进步,婚姻家庭等更加关注,一些人对理想信念、政治荣誉看得渐淡。

镇干*调研报告(8篇范文)

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