第1篇 检察部门预防职务犯罪趋向调研报告
检察部门预防职务犯罪趋向调研报告
近几年来，各级检察**全面落实高检院《关于进一步加强预职务犯罪工作的决定》，确立“*委领导、结合职能、突出重点、注重实效、服务大局”的工作思路，结合检察职能，按照“教育是基础，法制是保证，监督是关键”的精神，积极探索建立在*的领导下与有关部门配合，专门预防和系统预防、检察**职能预防同社会预防相结合的预防职务犯罪工作机制，从源头上遏制腐败现象的滋生蔓延起了积极的作用。但是检察**职务犯罪预防工作无论在理论研究还是实践操作仍处于探索阶段，因此，如何进一步改进检察**预防职务犯罪的工作方式也就成了摆在各级检察**预防职务犯罪工作人员面前的重要课题，本文拟从检察**预防职务犯罪工作的发展方向作一些粗略的探讨。
当前检察**预防职务犯罪工作的的现状和特点
1、保障检察**预防职务犯罪的立法缺失
检察**既是打击职务犯罪的职能**，同时也是依据检察职能进行预防职务犯罪的重要部门，但是从目前来看，检察**在预防职务犯罪原则、主体、职责、措施、程序和法律责任以及检察**在作为惩治和预__败犯罪的专门职能机构的法定地位、具体法定职权和工作程序等方面的立法相对缺失。尽管到20xx年1月为止，全国各地共出台了13部有关预防职务犯罪的地方性法规，但是这些地方性法规的条款依然呈现过于原则、可操作性差、分散等特点，以至于在职务犯罪预防工作中，地区之间、领域之间、部门之间发展不平衡，预防工作缺乏综合系统性。
2、检察**预防职务犯罪的规范化的工作机制和程序不完善
检察**在近几年预防职务犯罪工作中，通过积极探索和实践，总结出一些职务犯罪预防的机制和规范程序。如个案预防的五个一工程、专项预防、系统预防等，但是，这些机制、程序同预防职务犯罪的法制化、专业化要求相比起来，仍然有比较大的差距，主要表现在缺乏具体的操作规范。其次职务犯罪预防人员的专业化程度还不高，缺乏相应的知识培训。
法律监督是检察**开展预防职务犯罪工作的理论基础。
预防职务犯罪虽然在宪法和人民检察院组织法里有规定，但是法律对预防职务犯罪的程序、任务、目标和评价标准等都没有具体的规范，更需要的是在实践中的探索。但是有一点必须肯定，开展职务犯罪工作的理论基础的基本的立足点，就是法律监督。加强法律监督职能，任务是保证法律的统一正确实施，核心是防止有法不依，执法不严，目的也在于通过维护法制，保证国家工作人员依法行使权力，防止腐败，维护公平正义；检察**预防职务犯罪，从源头上探索遏制和防范职务犯罪的治本措施，其本质也是促进有关单位、部门完善制度，加强监督，保证权力运作正当合法。由此可见，法律监督和预防是相辅相成的，预防和监督的目的是一致的。 也可以说，法律监督的本质就是预防。其次，基于法律监督而产生的检察**职务犯罪预防权应该是一项具有行政属性的启动程序权，但不是一种能够作出实体决定的行政权，而具有作出决定行驶主体是相关重点行业、领域等单位。检察**只是这种实体行政权启动主体，检察**的职务犯罪预防工作，个案预防、系统预防、工程专项预防，都是为了让这些有权作出实体决定的单位进入决定的程序，堵漏建制，自觉开展职务犯罪预防建设。社会各预防主体拥有预防权，检察**拥有启动预防程序的预防监督权。以法律监督为根本确定检察**开展预防职务犯罪工作的理论基础，具有重要意义：表明检察**的职务犯罪预防工作是一种职权性的预防。法律监督职能既是检察**开展预防职务犯罪工作的职权基础，也是其特色和优势所在。十六大提出在“加强对权力的监督和制约时要发挥司法**的作用的精神”对检察**全面发挥法律监督职能（包括对诉讼活动的法律监督和对职务犯罪的法律监督）开展预防职务犯罪是有指导意义的。
检察**预防职务犯罪的发展方向
1、检察**预防职务犯罪工作应服务于社会和经济的发展
①以职务犯罪预防工作为龙头，强化整体检察工作对于经济发展的“服务”意识。预防思维就是服务思维，以预防思维改革行使检察权的工作方式就是检察**的执法理念从义务本位向权利本位的转变。*的十六大提出了“全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面”的总体要求，把“发展”作为执政兴国的第一要务，我们的检察机工作也应当自觉服务和服从于社会的发展要求，服从于“执政兴国第一要务”。检察工作要服务于发展，预防工作服务的龙头。
②职务犯罪预防工作要通过强化监督职能在整顿和规范市场经济秩序工作中发挥作用。依法平等保护公有制经济与非公有制经济的发展的同时，检察**的职务犯罪预防工作要通过强化监督职能在整顿和规范市场经济秩序工作中发挥作用。职务犯罪预防工作要通过查办案件形成预防和治理职务犯罪的氛围；用预防 成果巩固查办案件的成果，建立遏制和预防职务犯罪的长效机制，通过强化监督职能在整顿和规范市场经济秩序工作中发挥作用，把过去思想教育转化到了制度化的预防措施，成为可以操作的制度化预防措施、社会化的预防措施。
2、转变执法观念，树立“打防并重”的思想。
深入开展反腐败斗争的经验表明，只有坚持打防并举，标本兼治的方针，才能充分发挥反腐败斗争的整体功效，达到从根本上遏制和减少职务犯罪的发生。江泽民___在*的十五大报告中指出，“加强社会治安治理，打防结合，预防为主”，反腐败要“标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键”。各级检察**一定要以中央的一系列重要指示精神为指导，认真贯彻落实高检《关于加强预防职务犯罪工作的意见》，把预防工作作为当前开展检察业务的“重头戏”，进一步提高思想认识，真正在思想行动上树立“打防并重”的思想，加大工作力度，推动预防工作朝纵深方向发展。
3、加快预防立法步伐，赋予检察**预防权。
要抓好预防职务犯罪工作，仅仅依靠检察**和外部的支持还不够，关键是要在立法上解决问题，赋予检察**预防权。在强调依法治国的今天，一切活动均要在宪法和法律的范围内进行，才具有法律的强制力和保障。作为国家立法**，要加快预防立法的步伐，尽快制定出一部专门的《_____反贪污贿赂法》。这部单行法规，一方面应当吸收目前有关*纪、政纪处分的内容，并有严格区别；另一方面要将《刑法》中有关贪污、贿赂、渎职等职务犯罪分离出来，成为单行性法规，并明确规定检察**及其工作人员职责权限和活动规则。将“预防权”作为检察**法律监督权的延伸，在立法上加以明确，将检察**对执法**的监督扩大到所有的*政**、企事业单位，把对刑事诉讼程序的监督延伸到国家公务活动的预防性监督。这样，检察**有法律的“尚方宝剑”在握，就能真正担负起预防工作的重责，不断开创预防工作的新局面。
4、依靠地方*委支持和各职能部门配合，形成合力。
中国的特殊国情决定了中国***是中国社会主义事业的领导核心，也是预防工作的领导核心。目前，在还没有立法保障情况下，检察**应当主动争取*委支持，政府和纪委等各职能部门大力配合，将预防工作纳入社会治安综合治理的整体部署。这样，预防工作就从“软任务”变成了“硬指标”，从而保证预防工作在组织、人力、财力上到位，营造社会化大预防体系。
5、设置专门的预防工作机构，强化管理。
设置专门的预防机构是预防工作的必要前提。机构中除了有法律方面的人才以外，还要配备金融证券、海关、工商、建筑房地产、税务、医药、会计等方面的专家，来共同参与预防工作。当然，局限于编制，专家也可以采用临时聘请的方式，类似于检察**的“专家咨询委员会”，机动开展预防工作。专门预防机构设立以后，就要配备专项资金和各种先进装备来进行运作。
其次在预防调查的基础上，建立预防职务犯罪信息库，譬如说，通过对行贿受贿犯罪的查办和打击，建立行贿档案或查询系统。查询系统的数据录入与服务范围应当覆盖各部门、各行业，作为对行贿行为的非刑罚惩治手段，通过诚信评价的经济效应实现对行贿行为的打击与预防。档案对行贿人产生不利影响，甚至超过刑法。从预防措施上讲，什么措施能够遏制腐败，就应该作为好措施，就是体现了是检察权的具体权能的衍进，不局限于现有法律规定，而以是否符合法律监督的本质和要求为根本衡量标准此外，还要建立一套规范的运作程序，使预防工作的组织、方法步骤、权限等均有严密的规范，并有一套规范、完善的监督体系，以避免预防工作变形为滥用权力，以权谋私的工具，从而干预正常的经济建设。
6、制定可操作性强、行之有效的预防措施，全面开展预防工作。
进一步加强预防网络的建设，尝试将预防网络向非公有制经济主体延伸。同时要注意抓好四个预防：一是个案预防。反贪部门在办案中发现案发单位在具体的管理上存在漏洞，以检察建议形式来提出具体的整改措施，这是检察**运用最普遍的一种预防形式。在开展个案预防中，要加强案前预防、案中预防和案后预防，可采用“六个一”工程，即“发一份检察建议，责令写一份悔过书，开一次案例分析会，上一次法制课，制定一份整改措施，作一次回访考察”，来巩固预防成果。二是系统预防。主要是依靠上下级检察**的协作与配合，针对易诱发职务犯罪行业特点，对行业系统的重点部门和重点人物开展预防，如金融证券、海关、建筑房地产、税务、工商、计算机、国有企业、医药等，要有重点开展预防工作。如依据检察**的预防权，启动推行重点人员的交流与轮岗制度、会计委派制、干*财产申报制度、干*离任审计制，建立*示教育基地等。三是普遍预防。这是一种宏观预防，也是一种“战略性”预防，就是将预防工作纳入社会化大预防体系。要营造一个良好的法制氛围，形成人人守法的社会环境。由他律向自律转化，这也是实现预防工作的最高形式。
7、加大预防宣传力度，使预防工作深入民心。
群众路线是我*的根本工作路线，也是预防工作的根本路线。检察**在开展预防工作中，一定要把一切为了群众，一切依靠群众的思想贯穿到工作的始终，使预防工作扎根于群众，成为一项“民心工程”。要加大预防调研宣传的力度，不断探索新形势下腐败现象产生的根源、特点及其规律，进行科学的分析研究和预测，提出从根本上遏制和减少职务犯罪的对策，来供*委和政府决策，实现决策民主化、科学化。要探索建立一套公共宣传机制，建立和健全公共预防职务犯罪情报网络，及时掌握第一手信息资料，加强与新闻媒体及公众的沟通和联系，使预防工作走向公众化、专业化、社会化和现代化，不断开创预防职务犯罪工作的新局面。
第2篇 预防职务犯罪预*体系调研报告
加强系统*风*政建设的主抓手贯穿税收工作全过程，完善机制体制，积极探索创新，多形式开展检税共建和*政教育活动，突出抓好预*信息的采集、评估、发布和整改，为营造健康、和谐、*洁的税收工作环境奠定了坚实的基础。下面就是酷猫写作范文网为您精心整理的预防职务犯罪预*体系调研报告，希望可以帮到您。
预防职务犯罪预*体系调研报告
一、完善体制机制，健全组织领导
和_____区检察院、_____区国税局建立联席会议制度，三家联合印发了《关于建立探索预防职务犯罪预*体系的实施意见》，确立了预*体系建设的指导思想、主要措施和方法步骤，制定了信息采集、信息评估、预*发布、预防整改等四项措施。在多渠道采集预防信息，抓好信息评估的基础上，重点做好预*发布和预防整改工作。预*发布分两种形式，一是税务系统内部按月发布预*信息。税务纪检监察部门每月以提醒、告知等形式，对重点环节、重要领域或可能发生的苗头性、倾向性问题等发布预*信息，注重信息的针对性，抓好自我预防。二是检税三家联合建立黄、橙、红三级预*制度。通过信息评估合理界定信息等级，选择合适时机予以发布。黄色预*为税务系统有发生职务犯罪倾向，需要及时进行提醒的内容。由检察预防部门以短信形式对相关税务干*进行温馨提示，或以信息卡的形式提出*告。橙色预*为税务系统、单位发生了职务犯罪案件，检察**对案件致罪因素进行分析，由检察预防部门以预防谈话或登门座谈的形式，对税务系统有关人员和单位提出*告。红色预*为税务系统、单位发生了系列职务犯罪案件，涉案人员较多，社会影响严重，检察**依法提出检察建议，限期整改。同时，检察预防部门每半年将预*信息发布情况、税务系统的整改结果及制定的预防措施、提出的改进性意见建议等，以简报、情况通报会等形式在税务系统予以通报。为确保预*体系建设的制度化、规范化开展，检察、地税、国税三家联合成立了预*工作领导小组，以定期召开联席会议为依托，以跟踪指导、督促落实为促进，实行季度一统计，半年一总结制度，做到机制完善，组织到位，搭建了良好的预*工作平台。
二、抓好五个教育，提供思想保障
充分发挥教育的基础和能动作用，全员提高思想认识和自我抵御侵蚀能力，增强预防本领。一是抓好理论基础教育。采取灌输式模式，强化理论效果。定期组织做*政作业、记*政笔记，全员抓好*政知识每周一题和*政视线的学习，半年组织一次*政知识考试，一年组织一次知识竞赛等活动。二是抓好*政*示教育。坚持每月观看一部*政*示教育片、半年举办一次*政*示教育图片、年底组织一次参观监狱等三个一教育措施。对每月开展的观看*政*示教育片活动采取固定时间，固定人员，分单位集中观看的模式，实行会前签到制和会后讨论总结制，不定期组织人员写出心得体会文章，做到*示教育时间、人员、过程、效果四到位。三是抓好每季一课教育。每季度邀请检察院或纪委领导给全体人员上一堂预防职务犯罪或反腐__教育课。采取说教式教学，以当前或近一时期发生的真实典型案例为触动，系统化讲授预防职务犯罪的理论、形势和具体预防措施，通过讲透理、算透帐，促使每一名干*职工不想腐败，不敢腐败，不能腐败。四是抓好思想作*纪律整顿教育。利用春训工作会议后一个月的时间集中开展思想作*纪律整顿活动。召开全体人员动员大会，开展了学习教育、自我剖析、查找问题、总结整改等活动措施。五是抓好家庭助*教育。扎实开展以寄*政信、发倡议书、签承诺书、开座谈会、算家庭账和对比账等为主要内容的家庭助*十个一活动，拓宽预防领域，实现干*行为的亲情化预防和无缝隙监督。
三、突出四个环节，抓好内部预*发布
内部预*信息发布是预*体系建设的重要内容之一，是各种苗头性倾向性问题的超前提醒和预防，同时也是对黄、橙、红三级预*制度的重要补充。在运行中，分局在坚持按月发布预*信息的基础上，紧紧抓住四个重点环节，增强信息的针对性和可操作性。一是抓住节假日环节。在每个节假日到来之前，以通知、短信等形式，提醒干*职工严守*戒线，自觉遵守十条禁令和十五不准，坚决制止并自觉抵制各种不正之风的影响和侵蚀，确保过一个文明、祥和、*洁的节假日。二是抓住八小时以外环节。完善举报箱、举报电话管理制度，动态了解掌握干*八小时以外的生活圈、交际圈、娱乐圈，把握他们的思想动向，通过谈心、发布温馨短信等形式，经常提醒干*职工提高生活情趣，树立正确的人生观和价值观，确保经得起诱惑，经受住考验。三是抓住减免税审批环节。在减免税审批期内，发布专题预*信息，提醒有关单位和人员要严格履行审批程序，依法审批，珍惜自己的工作岗位，慎用手中的权力，不要为了一己私利、蝇头小利刁难纳税人或以权谋私、损公肥私。四是抓住税收专项检查环节。在开展税收专项检查前，集中检查人员上一堂预防课，重申有关规定和禁令，坚决杜绝在检查中出现以权谋私和吃、拿、卡、要、报等不*洁行为，营造健康、*洁、积极的税收征、管、查工作环境。
四、强化分析考核，狠抓整改提高
建立考核和分析机制。确立了三个一的工作思路。一是每月一次考核。把各单位预防职务犯罪工作开展情况，特别是预*信息的落实和苗头性问题的预防情况纳入该单位*风*政建设考核，当月考核，当月评分，对落实不到位、预防不积极的单位进行跟踪指导，督导促进。二是每季度一次分析。纪检监察部门每季度末对预*工作开展情况进行一次分析总结，总结经验，挖掘新增职务犯罪领域，研究提出前瞻性工作计划，写出分析报告，确立对策，抓好预防。三是半年开展一次预防职务犯罪工作回头看活动。以分单位自查和组织讨论等形式，回顾半年来的预防职务犯罪工作，查找薄弱环节和倾向性问题，各单位结合自身实际有针对性的制定自我预防和整改措施。
建立整改和提高机制。一是抓好内部预*信息的整改。各单位针对区局每月发布的预*信息和季度末发布的分析报告，围绕回头看活动中查找出的薄弱环节和倾向性问题，抓好自我预防和整改措施的落实，做到以改促防。二是抓好检察部门预*信息的整改。检税每半年召开一次座谈会或联席会，地税部门结合检察**的意见和建议，根据预*信息等级确定具体的整改措施。对黄色预*信息，从加强教育入手，进一步完善制度建设，加强税务系统内部的自我监督和管理，有针对性地抓好源头控管和预防，做到预防为先，防患于未然。对橙色预*信息，深刻剖析其产生的原因和严重后果，围绕根源彻底抓好整改，并及时向检察预防部门反馈整改情况。同时，检税联手，对税务系统内控机制和制度上存在的缺陷和漏洞进行收集分析，全力抓好充实完善。对红色预*信息，税务**要根据检察建议，按照检察预防部门的要求做出相应的整改。
第3篇 预防职务犯罪整改情况工作报告
区检察院：
你院xxx（xx）12号文件已收悉，镇*政领导班子高度重视，针对《检查建议书》提出的“在反腐__和法制教育方面比较薄弱，对村干*的思想教育重视程度不够、力度不大，集体领导和个人分工负责相结合的制度没落实好，监督制约机制不够健全”等问题，认真研究制定了职务犯罪的预防方案，专题研究落实具体整改措施，取得了阶段性成效，现将整改落实情况汇报如下：
一、强化法制教育，坚持依法行政
一是加强理论学习。加强村两委成员的学习力度。使他们深入学习*的十八大会议精神和科学发展观知识，使他们树立正确的人生观、世界观、价值观，进一步牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。二是加强新时期反腐__和法纪教育。通过学习，让村两委成员自觉抵制极端个人主义、享乐主义等腐朽思想的侵蚀，做到自重、自醒、自*、自励，形成“腐败可耻、*洁光荣”的良好氛围，切实提高*员干*的法律意识和*政意识。三是开展有效*示教育活动。通过组织观看教育片，用身边的人和事教育身边的人等形式，进一步增强法制意识，规范行政执法行为，筑牢预防职务犯罪的思想防线，从而有效预防职务犯罪的发生。
二、建立健全规章制度
编制出台规范执法行为的各项制度汇编，建立各个环节的严格责任制度，有针对性的制定工作程序、检查、制约以及责任制度，使工作有章可循、监督制约有力、责任落实到人，彻底改变无章可循、有章不循、违章不究的现象。要求各部门人员要以规章制度为开展工作的标尺，坚决做到有章必循、违章必究，严格执行规章制度。同时，加大对村两委成员的监管力度和村务公开力度，杜绝类似案件的发生。
加大有关法律法规和政策的宣传力度
三、强化监督措施
充分发挥镇农村财务代理中心和审计部门职能作用，对村级财务进一步严格管理，同时，按照制度定期对村级财务进行审计，最大限度减少职务犯罪的空间和时间。有条件的村，尽快设立举报电话和举报信箱，动员广大人民群众进行监督，保证各项政策和规章的落实。
四、加大法律法规和政策的宣传力度。
一是利用全体村两委成员集中学习时间，加大对有关法律法规和政策的学习宣传力度，让法律法规和政策进一步深入**人员心中。二是充分利用张贴标语、发放明白纸等形式，对法律法规和政策进行广泛宣传。三是充分利用重大节假日，并结合全镇重要活动进行宣传。四是有重点的对相关人员进行财务管理知识和法律知识的培训，进一步提高他们__拒变的能力。
总之，在今后工作中，我们将认真吸取经验教训，深入贯彻落实《检察建议书》提出的各项要求，采取有力措施，加大工作力度，有效预防职务犯罪的发生，为全镇经济社会事业发展做出应有贡献。
第4篇 公路局工程处预防职务犯罪工作报告范文
市局纪检室：
为全面贯彻落实市检察院、市公路局联合下发的《重点公路工程建设专项预防职务犯罪工作办法》，进一步加强*风*政建设，有效遏止和减少职务犯罪案件的发生，实现公路工程“资金安全、工程优质、干*优秀”的目标，我处围绕“堵源头，抓建制，求实效”的工作要求，坚持“以制度建设为基础，以法制教育为手段，增强全处干*队伍防范意识”的预防工作思路，充分发挥纪检监察机构的职能作用，使预防职务犯罪工作取得了良好成效，现把我处xx年度预防职务犯罪工作的相关内容作如下汇报。
一、加强组织领导，提供组织保障
为确保从制度体系上保障预防职务犯罪工作的深入开展，我处第一时间成立以*总支**xx为组长，班子成员为副组长，部门负责人为成员的预防职务犯罪领导小组，制定并印发了《工程处xx年度预防职务犯罪工作实施意见》，并下发到各分处各部室认真落实。
同时，为切实提高我处干*职工*洁自律意识，我处召开专题学习会议，组织广大干*职工认真学习《*员领导干**洁从政手册》、《预防职务犯罪资料读本》及《预防职务犯罪工作条例》等学习资料，做到中层及以上干*人手一册，把单位目标与职务犯罪预防工作紧密结合起来，把个人权利职责与工作人员的年终考评结合起来，规范本单位的依法行政行为。
二、坚持预防为主，狠抓思想教育
为做到从源头上遏制腐败现象的滋生，提高对思想教育的重要性的认识程度，从根本上推进预防职务犯罪，我处结合自身实际，采取了一些列有效措施，不断探索完善预防职务犯罪的新思路、新途径和新做法。
一是根据公路施工行业特点，我处仔细研究分析可能引发工作人员职务犯罪的领域和环节，特别是职工关注度高和权力集中环节，制定相应的预防措施和方案，建立完善的制约机制。二是加强工作人员的理想信念教育，树立正确的世界观、人生观和权力观，构筑思想政治防线。深入开展“xxxx”的学习教育活动，结合保持***员先进性教育，强化*员干*对*的宗旨意识，坚定理想信念。三是加强职业道德教育，强化工作人员的自律意识，树立良好的职业道德，勿以善小而不为，勿以恶小而为之。利用每周开展的政治学习时机，组织领导干*和**全体工作人员学习《预防职务犯罪工作条例》、《行政许可法》等与工作实际相关的法律、法规知识。在日常工作中，正确使用自己手中的权力，不越权不失职，树立爱民意识，全心全意为工程建设服务，做依法办事的楷模。
四是开展*示教育，做到*钟长鸣。在思想上敲*钟，在行动上行规范。召开*员干*家属“倡导*洁风尚，共创幸福家庭”*教育大会，组织广大*员干*家属观看《欲之祸》、《亲情错位酿悲剧》等反腐__电教片，并签订了“家庭助*公约”，使广大*员干*家属认识到家庭亲情在反腐__中的重要作用，倡导文明健康家庭生活方式，不断提高“自*助*”意识，构筑家庭拒腐防线。五是积极在*员干*中开展“算好清*‘五笔账’，树立正确人生观”活动，通过典型的案例剖析，加深干*职工对手中权利和肩负职责的认识，在思想上牢固树立公仆意识。领导干*配偶及职工家属积极争做“*内助”，不利用亲情、友情做人情交易。六是组织大家撰写学习教育心得体会，开辟学习专栏和以会议的方式交流学习体会，并以教育专题会议的形式广泛开展交心谈心活动，展开批评和自我批评，坦诚交换意见和看法，解决工作和思想上的矛盾，增进大家相互之间的了解。通过教育使大家对“预防职务犯罪”重要性有了充分的认识，增强了法纪意识、责任意识和防范意识。
三、抓好措施落实，发挥自律作用
认真落实*员领导干**洁自律的各项规定，做到*洁不贪占，勤政不失职。一是认真开好***，对重大问题实行集体决策，坚持实事求是，民主集中的原则。敢于说真话讲实话，以事论事，有根据地提出个人的看法和意见，使领导在大事上能广泛听取各方面的意见，进行科学决策，促进各项工作正确实施。二是建立领导干*约束机制，严格执行“五不许”规定，坚持领导干*个人重大事项报告制度和责任追究制度。加强对领导干*的约束，督促领导干*从自身做起，管好身边的人，用好手中的权，不谋私利。三是加强对领导干*在人事调动、公务招待、通讯费用报销等问题的监督管理。在人事调动上严格按组织程序，进行公开公正的选拔任用，在公务接待和有关费用的开支上严格按标准控制。对人事任免和费用开支情况实行公示，做到公开、透明，自觉接受群众的监督。四是加强财务审计的监督管理。每季度组织处纪监室和财务审计科对各分处的资金运行情况进行审计，严格控制各种费用的执行情况，并接受各级审计部门的审计。在人事调整时，做好干*离任审计工作。五是全面推行政务公开办事制度，用开设政务公开栏、发放办事流程图宣传单等形式，将本部门的职责权限、办事程序、办事依据、办事时限等多种形式公开，接受社会的监督。
四、强化内部管理，完善监督机制
我处按照要求建立了*政负责、纪检牵头，部门协作，齐抓共管，共同参与的领导体制和工作格局，建立了预防职务犯罪的长效监督机制。一是认真受理群众举报，严肃查处违法违纪案件。严格实行信访工作目标管理责任制，落实信访责任追究制。做到有报必查，有查必果。我们设立了群众举报箱，对群众反映的问题由处纪检组进行核实查处。二是规范大宗材料采购程序，实行公开招投标，杜绝各种不良现象的发生。推行岗位责任制、质量承诺制、首问负责制、过错追究制。三是加强各项公路工程建设的建设和管理。成立了工程建设管理办公室，制定了《工程建设管理办法》，处纪检组成员全程参与工程的跟踪监察，做好工程建设中可能存在的职务犯罪预防工作。认真按照工程管理办法严格实行工程的项目法人制，招投标制和建设管理合同制，对工程进行有效的监管。四是加强对工程项目资金的使用和管理。对我处的工程项目资金严格按照专人、专账、专户进行管理，建立《工程项目资金管理制度》，严格项目资金的拨付和结算程序，杜绝领导干*利用职务特权特批的问题，保证资金安全、高效使用。五是防微杜渐，建立长效预防管理机制。我们在抓好教育和预防的同时，注意发现工作人员在行使公务职权中的不良倾向，及时抓好整改。从现象深挖根源，从个别找共性，制定相应防范措施。
五、实现部门联动，实施重点监管
近几年来，公路施工部门涉及到的重大工程项目较多，为确保在工程项目建设过程中不出现贪污贿赂等职务犯罪，我处加强各部门间的联动合作，从投标、施工、材料、核算、合同等几个方面加强工程资金监督，确保实现资金安全、工程优良、干*优秀。
在今年我处承建的滨德高速一、二合同段，高临高速二合同段、疏港路二期工程、永莘路改建工程等项目施工中，成立由处**统一领导的 “预防工程领域职务犯罪领导小组”，内部建立《工程建设资金使用管理制度》、《工程建设质量监察制度》、《工程建设大事报告及*洁自律制度》，把查办工程领域中的贪污、贿赂、挪用公款、私分国有资产等职务犯罪案件作为职务犯罪预防工作的重要环节。定期召开预防职务犯罪专题会议，及时传达和交流上级各部门关于预防职务犯罪的工作部署和文件要求。分析研究工作中遇到的有关问题，总结交流预防工作的经验。在工程建设中加大监督检查力度，发现问题及时整改。通过部门联手协作，有效地预防了工作人员在堤防工程建设的职务犯罪，保证了堤防建设的顺利进展。
我处在预防职务犯罪方面取得了一定的成绩，但这是一项长期而艰巨的工作，在市局纪委和上级各部门的正确领导下，我处将继续坚持以“xxxx”重要思想和*的xx届四中全会精神为指导，以科学的发展观统领预防职务犯罪工作，围绕发展与稳定的大局，继续完善教育、制度和监督工作机制，强化对各项工作的监督管理，确保我处预防职务犯罪工作取得新进展，新突破，为构建和谐烟草，促进我市公路建设事业的新发展贡献力量。
第5篇 检察部门预防职务犯罪趋向调查报告
近几年来，各级检察**全面落实高检院《关于进一步加强预职务犯罪工作的决定》，确立*委领导、结合职能、突出重点、注重实效、服务大局的工作思路，结合检察职能，按照教育是基础，法制是保证，监督是关键的精神，积极探索建立在*的领导下与有关部门配合，专门预防和系统预防、检察**职能预防同社会预防相结合的预防职务犯罪工作机制，从
源头上遏制腐败现象的滋生蔓延起了积极的作用。但是检察**职务犯罪预防工作无论在理论研究还是实践操作仍处于探索阶段，因此，如何进一步改进检察**预防职务犯罪的工作方式也就成了摆在各级检察**预防职务犯罪工作人员面前的重要课题，本文拟从检察**预防职务犯罪工作的发展方向作一些粗略的探讨。
当前检察**预防职务犯罪工作的的现状和特点
1、保障检察**预防职务犯罪的立法缺失
检察**既是打击职务犯罪的职能**，同时也是依据检察职能进行预防职务犯罪的重要部门，但是从目前来看，检察**在预防职务犯罪原则、主体、职责、措施、程序和法律责任以及检察**在作为惩治和预__败犯罪的专门职能机构的法定地位、具体法定职权和工作程序等方面的立法相对缺失。尽管到2004年1月为止，全国各地共出台了13部有关预防职务犯罪的地方性法规，但是这些地方性法规的条款依然呈现过于原则、可操作性差、分散等特点，以至于在职务犯罪预防工作中，地区之间、领域之间、部门之间发展不平衡，预防工作缺乏综合系统性。
2、检察**预防职务犯罪的规范化的工作机制和程序不完善
检察**在近几年预防职务犯罪工作中，通过积极探索和实践，总结出一些职务犯罪预防的机制和规范程序。如个案预防的五个一工程、专项预防、系统预防等，但是，这些机制、程序同预防职务犯罪的法制化、专业化要求相比起来，仍然有比较大的差距，主要表现在缺乏具体的操作规范。其次职务犯罪预防人员的专业化程度还不高，缺乏相应的知识培训。
法律监督是检察**开展预防职务犯罪工作的理论基础。
预防职务犯罪虽然在宪法和人民检察院组织法里有规定，但是法律对预防职务犯罪的程序、任务、目标和评价标准等都没有具体的规范，更需要的是在实践中的探索。但是有一点必须肯定，开展职务犯罪工作的理论基础的基本的立足点，就是法律监督。加强法律监督职能，任务是保证法律的统一正确实施，核心是防止有法不依，执法不严，目的也在于通过维护法制，保证国家工作人员依法行使权力，防止腐败，维护公平正义;检察**预防职务犯罪，从源头上探索遏制和防范职务犯罪的治本措施，其本质也是促进有关单位、部门完善制度，加强监督，保证权力运作正当合法。由此可见，法律监督和预防是相辅相成的，预防和监督的目的是一致的。 也可以说，法律监督的本质就是预防。其次，基于法律监督而产生的检察**职务犯罪预防权应该是一项具有行政属性的启动程序权，但不是一种能够作出实体决定的行政权，而具有作出决定行驶主体是相关重点行业、领域等单位。检察**只是这种实体行政权启动主体，检察**的职务犯罪预防工作，个案预防、系统预防、工程专项预防，都是为了让这些有权作出实体决定的单位进入决定的程序，堵漏建制，自觉开展职务犯罪预防建设。社会各预防主体拥有预防权，检察**拥有启动预防程序的预防监督权。以法律监督为根本确定检察**开展预防职务犯罪工作的理论基础，具有重要意义：表明检察**的职务犯罪预防工作是一种职权性的预防。法律监督职能既是检察**开展预防职务犯罪工作的职权基础，也是其特色和优势所在。十六大提出在加强对权力的监督和制约时要发挥司法**的作用的精神对检察**全面发挥法律监督职能(包括对诉讼活动的法律监督和对职务犯罪的法律监督)开展预防职务犯罪是有指导意义的。
检察**预防职务犯罪的发展方向
1、检察**预防职务犯罪工作应服务于社会和经济的发展
①以职务犯罪预防工作为龙头，强化整体检察工作对于经济发展的服务意识。预防思维就是服务思维，以预防思维改革行使检察权的工作方式就是检察**的执法理念从义务本位向权利本位的转变。*的十六大提出了全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的总体要求，把发展作为执政兴国的第一要务，我们的检察机工作也应当自觉服务和服从于社会的发展要求，服从于执政兴国第一要务。检察工作要服务于发展，预防工作服务的龙头。
②职务犯罪预防工作要通过强化监督职能在整顿和规范市场经济秩序工作中发挥作用。依法平等保护公有制经济与非公有制经济的发展的同时，检察**的职务犯罪预防工作要通过强化监督职能在整顿和规范市场经济秩序工作中发挥作用。职务犯罪预防工作要通过查办案件形成预防和治理职务犯罪的氛围;用预防成果巩固查办案件的成果，建立遏制和预防职务犯罪的长效机制，通过强化监督职能在整顿和规范市场经济秩序工作中发挥作用，把过去思想教育转化到了制度化的预防措施，成为可以操作的制度化预防措施、社会化的预防措施。
2、转变执法观念，树立打防并重的思想。
深入开展反腐败斗争的经验表明，只有坚持打防并举，标本
兼治的方针，才能充分发挥反腐败斗争的整体功效，达到从根本上遏制和减少职务犯罪的发生。江泽民___在*的十五大报告中指出，加强社会治安治理，打防结合，预防为主，反腐败要标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键。各级检察**一定要以中央的一系列重要指示精神为指导，认真贯彻落实高检《关于加强预防职务犯罪工作的意见》，把预防工作作为当前开展检察业务的重头戏，进一步提高思想认识，真正在思想行动上树立打防并重的思想，加大工作力度，推动预防工作朝纵深方向发展。
3、加快预防立法步伐，赋予检察**预防权。
要抓好预防职务犯罪工作，仅仅依靠检察**和外部的支持还不够，关键是要在立法上解决问题，赋予检察**预防权。在强调依法治国的今天，一切活动均要在宪法和法律的范围内进行，才具有法律的强制力和保障。作为国家立法**，要加快预防立法的步伐，尽快制定出一部专门的《_____反贪污贿赂法》。这部单行法规，一方面应当吸收目前有关*纪、政纪处分的内容，并有严格区别;另一方面要将《刑法》中有关贪污、贿赂、渎职等职务犯罪分离出来，成为单行性法规，并明确规定检察**及其工作人员职责权限和活动规则。将预防权作为检察**法律监督权的延伸，在立法上加以明确，将检察**对执法**的监督扩大到所有的*政**、企事业单位，把对刑事诉讼程序的监督延伸到国家公务活动的预防性监督。这样，检察**有法律的尚方宝剑在握，就能真正担负起预防工作的重责，不断开创预防工作的新局面。
4、依靠地方*委支持和各职能部门配合，形成合力。
中国的特殊国情决定了中国***是中国社会主义事业的领导核心，也是预防工作的领导核心。目前，在还没有立法保障情况下，检察**应当主动争取*委支持，政府和纪委等各职能部门大力配合，将预防工作纳入社会治安综合治理的整体部署。这样，预防工作就从软任务变成了硬指标，从而保证预防工作在组织、人力、财力上到位，营造社会化大预防体系。
5、设置专门的预防工作机构，强化管理。
设置专门的预防机构是预防工作的必要前提。机构中除了有法律方面的人才以外，还要配备金融证券、海关、工商、建筑房地产、税务、医药、会计等方面的专家，来共同参与预防工作。当然，局限于编制，专家也可以采用临时聘请的方式，类似于检察**的专家咨询委员会，机动开展预防工作。专门预防机构设立以后，就要配备专项资金和各种先进装备来进行运作。
其次在预防调查的基础上，建立预防职务犯罪信息库，譬如说，通过对行贿受贿犯罪的查办和打击，建立行贿档案或查询系统。查询系统的数据录入与服务范围应当覆盖各部门、各行业，作为对行贿行为的非刑罚惩治手段，通过诚信评价的经济效应实现对行贿行为的打击与预防。档案对行贿人产生不利影响，甚至超过刑法。从预防措施上讲，什么措施能够遏制腐败，就应该作为好措施，就是体现了是检察权的具体权能的衍进，不局限于现有法律规定，而以是否符合法律监督的本质和要求为根本衡量标准此外，还要建立一套规范的运作程序，使预防工作的组织、方法步骤、权限等均有严密的规范，并有一套规范、完善的监督体系，以避免预防工作变形为滥用权力，以权谋私的工具，从而干预正常的经济建设。
6、制定可操作性强、行之有效的预防措施，全面开展预防工作。
进一步加强预防网络的建设，尝试将预防网络向非公有制经济主体延伸。同时要注意抓好四个预防：一是个案预防。反贪部门在办案中发现案发单位在具体的管理上存在漏洞，以检察建议形式来提出具体的整改措施，这是检察**运用最普遍的一种预防形式。在开展个案预防中，要加强案前预防、案中预防和案后预防，可采用六个一工程，即发一份检察建议，责令写一份悔过书，开一次案例分析会，上一次法制课，制定一份整改措施，作一次回访考察，来巩固预防成果。二是系统预防。主要是依靠上下级检察**的协作与配合，针对易诱发职务犯罪行业特点，对行业系统的重点部门和重点人物开展预防，如金融证券、海关、建筑房地产、税务、工商、计算机、国有企业、医药等，要有重点开展预防工作。如依据检察**的预防权，启动推行重点人员的交流与轮岗制度、会计委派制、干*财产申报制度、干*离任审计制，建立*示教育基地等。三是普遍预防。这是一种宏观预防，也是一种战略性预防，就是将预防工作纳入社会化大预防体系。要营造一个良好的法制氛围，形成人人守法的社会环境。由他律向自律转化，这也是实现预防工作的最高形式。
7、加大预防宣传力度，使预防工作深入民心。
群众路线是我*的根本工作路线，也是预防工作的根本路线。检察**在开展预防工作中，一定要把一切为了群众，一切依靠群众的思想贯穿到工作的始终，使预防工作扎根于群众，成为一项民心工程。要加大预防调研宣传的力度，不断探索新形势下腐败现象产生的根源、特点及其规律，进行科学的分析研究和预测，提出从根本上遏制和减少职务犯罪的对策，来供*委和政府决策，实现决策民主化、科学化。要探索建立一套公共宣传机制，建立和健全公共预防职务犯罪情报网络，及时掌握第一手信息资料，加强与新闻媒体及公众的沟通和联系，使预防工作走向公众化、专业化、社会化和现代化，不断开创预防职务犯罪工作的新局面。
