第1篇 2019江西省人大常委会调研报告:呼吁进一步强化风险防控意识
在今年的全国两会上,地方债务问题再次成为代表委员热议的话题。财政部表示将通过债务置换的方式,缓解地方政府的还债压力,此举被认为是事实上拉开了地方债的治理大幕。
“从xx年全国债务专项审计结果来看,截至xx年6月末,江西省政府性债务余额较xx年底增幅低于全国平均水平,江西省规模在全国位列第24位,排中部六省最后。”江西省财政厅厅长胡强表示,其中全省债务率和偿债率两项指标均低于通行控制标准,全省债务风险总体可控。
地方政府举债缓解财政困难
1994年,中央开始推行分税制改革。这一改革减少了地方政府的财权,而事权的不断加大,导致地方政府的财政资金缺口越来越大。“各级政府出于改善城市基础设施、促进经济发展和执行国家财政政策的需要,在财力有限的情况下通过举借政府债务解决资金缺口问题,已经成为一种普遍现象。”胡强说。
《法制日报》记者从江西省财政厅获悉,根据江西省债务系统汇总统计,截至xx年8月底,江西省债务余额为4374.8亿元。其中政府负有偿还责任的债务2662.1亿元,占60.9%;政府负有担保责任的债务854.4亿元,占19.5%;政府可能承担一定救助责任的债务858.3亿元,占19.6%。
xx年9月,为解决多年来地方政府性债务权责不分、多头管理等问题,江西省政府制定了《江西省政府性债务管理暂行办法》,进一步明确了债务管理职责,规范了地方政府性债务借、用、管、还等方面的管理措施。
“为妥善处理和化解江西省历史存量政府性债务,确保基层社会和谐稳定,维护政府信誉,建立了化债激励约束机制,引导各级政府积极化解存量债务。”胡强说,根据中央统一部署,自xx年以来先后制定了高校、政法**基础设施建设、基层医疗卫生机构、乡村垫交农业两税等债务化解方案,积极推进债务化解各项工作。
借新还旧风险防控意识淡薄
记者了解到,按照新出台的预算法和国务院《关于加强地方政府性债务管理意见》的规定,从今年起,各市县政府都不能自行举债,地方筹措建设资金渠道必将迅速缩减,继续通过融资平台举借债务也不再可行,收支矛盾如何化解将是大难题。
江西省人大常委会在相关调研报告中指出,少数地方和行业存在超越自身财政收支能力,脱离实际公共需要,偏重短期政绩和项目建设,盲目求大、超前,忽视长远发展和债务管理的问题,加上一些地方(含开发区)棚户区改造安置、基础设施建设历史欠账等,举借债务较多。
审计结果表明,截至xx年底,江西省有5个市本级、2个县级、65个乡镇政府负有偿还责任债务的债务率高于100%;有的经济技术开发区和新区债务率已经高达200%以上。截至xx年6月底,江西省政府还贷高速公路债务为480.99亿元,成为债务偿还压力最大的行业。xx年还要加大对全省国省道改造、农村公路建设的投入,更是捉襟见肘。南昌市高新区今后三年仅还建安置房、南昌航空城建设资金需求就达440多亿元,靠其自身财力无法解决。
目前各级政府性债务主要以中短期债务为主,且已进入偿债高峰期,在地方政府财力有限的情况下,不少债务只能通过“借新还旧”来消化。去年江西作为中部唯一省份列入地方政府债券自发自还改革试点范围,发行143亿元地方政府债券,其中35亿元用于偿还当年到期的xx年全省各级举借的地方政府债券本金。
偿债资金依赖土地出让收入
各级政府债务资金主要投向公益事业和基础设施建设,一般投资规模大、周期长、回报率低,偿债资金来源一般为公共预算收支、政府性基金收入等,但仍未建立完善的偿债长效机制,偿债资金来源不确定性因素较多,对土地出让收入依赖性大。
从审计结果看,截至xx年底,11个市本级、90个县级政府承诺以土地出让收入偿还的债务余额为1022.06亿元,占省市县三级政府负有偿还责任债务余额2187.79亿元的46.72%。但从xx年前三个季度的相关统计数据来看,目前房地产市场整体已呈成交缩量、价格调整的运行态势。
在调研中,地方普遍反映当前土地流拍现象增多、政府土地出让收入大幅减少,如果房地产市场继续发生大幅度波动,地方政府土地出让收入将减少,就会出现政府性债务无法清偿的严重状况。
“要提高认识,进一步强化政府性债务风险防控意识。”调研报告指出,应按谁举债、谁受益、谁偿还的原则,明确举债主体的责任,疏堵结合,积极妥善化解现有存量债务风险。按照中央统一部署,抓紧做好对现有存量债务的甄别。对融资平台现有债务进行清理,经营性融资项目要与政府脱钩,相关债务转为企业债务,促进政府融资平台转型升级,提高融资平台公司的资产质量和偿债能力。对甄别后的存量债务报经国务院批准后,分门别类纳入政府预算管理。
同时,通过采取发行政府债券置换符合条件的存量债务,将短期债务逐步置换为长期债务,优化债务结构,进一步降低政府利息负担;切实落实国有资源有偿使用制度,充分引入资源开发竞争机制,实现国有资产和公共资源收益最大化,拓宽偿债资金来源渠道。此外,还可以探索推广ppp模式(公私合作)融资,从传统的“政府包揽式”公共服务向政府和社会资本合作方式转变,激发民间资本参与城镇化建设和公共服务融资的活力,减轻政府性债务负担,为有效剥离政府债务寻求出路。
报告建议建立并落实责任制
目前,除地方政府债券以外,政府性债务收支尚未纳入预算管理和监督,加上以往举债主体多样化、资金使用绩效评价机制不健全等原因,债务资金借、用、管、还过程中存在一些不严格、不规范行为。
调研发现,部分地方违规通过bt、向非金融机构和个人借款等方式举借政府性债务、违规提供担保、违规将债务资金投入资本市场、房地产市场和用于修建楼堂馆所;融资平台公司等单位违规发行债券等行为时有发生,涉及金额较大。
据介绍,全国目前尚未建立起一套自上而下、科学统一的债务分类、风险预*体系,预*指标是否真正客观准确地反映债务风险状况、主要指标之间如何衔接、各个指标占多大权重没有明确规定,审计和财政对债务分类划分、存量债务底数的理解和统计口径仍不一致。
调研报告重点指出,要加快落实财税管理体制改革相关措施,健全各级政府之间财力与事权相匹配、事权与支出责任相适应的制度,努力解决好政府性债务怎么借、怎么管、怎么用、怎么还四大问题。
调研报告建议,各级政府及有关部门应建立并落实政府性债务责任制,将地方政府性债务状况和管理纳入政府目标管理绩效考核、领导干*经济责任审计范围,进一步强化责任追究。同时,加快建立权责发生制的政府综合财物报告制度,逐步把地方政府性债务收支纳入全口径预算管理,推进政府性债务信息向社会公开,主动接受人大代表和社会各界的监督,让政府债务在阳光下运行。
第2篇 区人大常委会领导班子述职报告范文
区人大常委会在区委的领导和上级人大常委会的指导下,围绕全区发展大局,认真学习贯彻xx届五中全会精神和区委六届十次全委(扩大)会议精神,深入贯彻落实科学发展观,按照区七届人大四次会议确定的目标任务,认真履行法定职责,竭力做到服务大局更加主动,监督工作更具实效,代表工作更有活力,自身建设更为加强,为推动全区经济社会率先发展、更好发展、更快发展做出了积极努力。
截止目前,先后召开了5次常委会会议和49次主任会议,听取和审议“一府两院”专项工作报告8项,发出审议意见书1件,开展执法检查2次,组织人大代表视察7次,组织专题调查、调研3次,开展集中联系代表活动1次,任免国家**工作人员22人次,做出决议决定5项,接待人民群众来信来访37件。配合自治区、市人大执法调研和检查8次。
一、 围绕中心、突出主题,监督工作务求实效
常委会紧紧围绕全区中心工作部署,选择事关全局和人民群众切身利益的重大问题开展监督工作。
加强法律监督。年内集中检查了《_____城乡规划法》和《_____森林法》的贯彻实施情况,听取和审议了区人民政府关于贯彻实施《xx区人口与计划生育条例》情况的报告。对区人民法院审判工作开展了代表旁听庭审活动。跟踪监督了区人大常委会道路交通安全法执法检查意见落实情况。
加强工作监督。一是按照审查监督区本级预算办法的规定,做好预算审查和执行监督。常委会会议专题审议了预决算执行情况、国民经济运行情况、预算执行审计等有关经济发展方面的专题报告,为全区经济有序运行提供了保障。二是助推工业经济加快发展。常委会就全区工业经济运行情况深入开展调查研究,开展了全区工业重点项目建设进展情况的专题视察,监督促进项目建设加快发展。年内还听取和审议了区人民政府关于招商引资工作情况的专题报告。向代表和组成人员通报了我区招商引资工作的可喜成绩,组成人员提出了加大招商引资力度提升财政贡献率等审议意见,推进招商引资工作健康发展。三是监督促进民生问题的有效解决。按照区委“大力发展民生事业”的总体部署,继续密切关注民生问题,听取和审议了区人民政府关于农村教师队伍建设情况的报告,深入开展了农村教师队伍建设情况调研,有力推动了我区农村教师队伍建设的健康发展。
加强干*监督。常委会依法履行对拟任人选的审查、任免程序,切实加强任前监督。对拟任人选的基本情况,坚持提前印发给组成人员充分酝酿,努力把群众的满意度、公认度作为任免干*的重要标准,依法行使人事任免权。常委会采取听工作汇报、组织检查调查、年终报告履职情况等多种措施,强化对依法任命干*的任后监督。一年来,共依法任免国家**工作人员22人次。
常委会通过不断强化事前学法、事前调研、规范程序、跟踪监督和连续监督等环节的工作,使常委会开展的代表视察、执法检查、专项调查、听审报告等形成的调研、视察和检查报告的质量不断提高,提出的审议意见和建议更科学,更切合实际,更有针对性和参考价值。今年常委会关于农牧业产业化发展情况的视察报告和关于信访维稳工作情况的视察报告得到了区委的高度重视,区委主要领导对这两个报告专门做了批示。在全区信访维稳工作视察报告中,通过调研归纳出的六个方面主要问题和隐患及报告中提出的“要推行区人民调解指挥中心的做法、形成大调解格局”、“集中开展矛盾纠纷排查化解专项行动、加大排查化解力度”、“切实增强工作力量、强化综合调处功能”等重要意见和建议被纳入到了全区矛盾纠纷排查化解实施方案中。在农牧业产业化发展情况的视察报告中提出的“加快设施农业提档升级”、 “推进设施农业提质增效”、“坚持数质并重并逐步由数量型向质量型转换”等建议,为区委决策提供了重要参考,7月份,就此方面的工作由区四个班子主要领导带队,组织有关部门和重点项目区的负责人,专程赴辽宁、山东等地进行了为期一周的学习考察。在常委会森林法执法检查过程中代表们提出的意见,区人民政府高度重视,先后两次召开专题会议研究部署,并就林权制度改革制定了进度表进行专项推进。
二、夯实基础、搭建平台,代表工作不断深入
常委会尊重代表主体地位,不断强化为代表服务意识,积极为代表执行职务创造条件,并把代表工作作为一项基础性、全局性工作,始终坚持常抓不懈,从而使代表工作不断深入。工作中做到了“四个注重”。
注重提高代表素质。以乡镇、街道为单位,健全完善了代表小组学习制度,以“创先争优”活动为契机,开展了内容丰富、形式多样的代表培训,认真组织代表学习政治理论、法律法规、经济知识以及人大业务知识。在开展的调研、视察及执法检查等工作前都组织了相关业务知识和法律知识的专题讲座,讲座除工作组成员参加外,还邀请部分代表列席,全年共举办8期。在10月份召开的乡镇人大工作经验交流会上,有2个代表小组和4名人大代表交流了代表小组活动经验及代表履职经验。
注重搭建代表活动平台。一是认真组织代表参加视察活动。年内,先后邀请84名代表参加了常委会组织的农牧业产业化、信访维稳、民族工作、工业重点项目建设、社区建设、政府十件惠民实事落实情况等集中视察活动。二是积极组织代表参加执法检查。年内组织22名代表参加了常委会组织的森林法、城乡规划法贯彻实施情况的执法检查。三是积极开展代表专题调研活动。先后组织9名相关界别的市区两级人大代表开展了人口与计生条例贯彻实施情况和农村教师队伍建设情况的专题调研。在调研过程中,代表们提出了建设性意见和建议,为常委会决策提供了参考。四是继续坚持邀请代表列席常委会会议制度。年内共有14名代表列席会议,增强了常委会工作透明度,也有效拓宽了代表知情渠道,增强了代表议政督政积极性。
注重督办代表建议意见。常委会高度重视代表建议意见办理工作,始终坚持以代表建议意见办成率、代表满意率来衡量代表工作成效,确保人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权落到实处。对七届人大四次会议期间代表提出的61件建议意见,经认真研究后专题召开了交办会,提出了具体的办理要求和办理时限,明确了承办单位的承办责任和常委会内设机构的督办责任。常委会会议还听取和审议了代表建议意见办理情况的专题报告,并邀请了相关代表列席会议,增强了办理结果透明度。对常委会7月份开展集中联系代表工作中征集到的7个方面48件代表建议、批评和意见,经主任会议研究,常委会在向“一府两院”转交专题报告的基础上,决定对代表提出的开辟设施农业绿色通道、解决寄宿制小学接送孩子的车辆安全问题、制定全区整体旅游规划并协助具有旅游资源的乡镇制度详细规划等3件代表建议意见应引起职能部门高度关注并予以解决的代表建议意见进行重点督办,并于9月份召开了专题交办会,正式交承办部门限期办理。特别是代表们多次提出的“关于尽快开辟设施农业绿色通道”的建议,常委会将政府落实情况列入常委会会议议题专题审议政府关于此项建议意见落实情况的报告,有力推动了代表建议意见的较好落实。
注重发挥优秀代表示范带动作用。在赤峰电视台《今日松山》和松山时讯开辟了“代表风采”专题节目和栏目,对10名优秀人大代表的先进事迹,进行了广泛宣传;通过召开经验交流会,选择优秀代表交流履职经验;组织常委会组成人员、乡镇人大**和部分人大代表现场观摩代表领办、创办的产业基地,既激发发代表的履职热情,展示了优秀人大代表的风采,也充分发挥了优秀代表的示范带动作用。
三、加强沟通、密切联系,促进工作协调开展
常委会注重加强上下级人大的联系沟通和横向交流,推动了全区人大工作的协调开展。
主动配合上级人大开展工作。一年来,自治区和市人大常委会有关领导带队先后8次来我区进行视察和开展专题调研,涉及保障性住房制度落实、双拥工作、农牧业产业化建设、城市规划、用地拆迁及民族乡行政工作条例、《_____环境影响评价法》、《_____水土保持法》等法律法规贯彻实施情况等8个方面工作。常委会主动配合工作,认真搞好服务,积极协助完成了相关工作任务。年内,有8名常委会组成人员参加了上级人大组织的专题培训和考察,在推动上级人大工作顺利开展的同时,也使常委会自身工作水平得到了进一步提升。
加强与先进地区人大的工作交流。常委会先后有两名主任分别参加了自治区人大常委会和市人大常委会组织的旗县区人大常委会主任培训班和座谈会,进行了学习培训、经验交流和工作探讨。接待了沈阳xx区人大常委会、锡盟人大常委会到我区的考察和人大工作交流,赴xx旗进行了人大工作交流,丰富了人大工作经验,也有力地推动了我区人大工作的不断创新。同时年内还先后组织16名组成人员、**干*、乡镇人大**和代表赴先进地区学习考察,学习借鉴外地人大工作的做法与经验,推进了人大工作创新发展。
依法指导基层人大工作。积极探索和改进与乡镇人大的联系方式,进一步增强与乡镇人大的密切联系。制定了乡镇人大工作指导意见,使乡镇人大明确了工作目标和努力方向,并就指导意见落实情况,进行了督查调研。采取区乡联动、相互配合的方式组织开展了执法检查、视察和调查活动。坚持邀请人大**和基层人大代表列席常委会会议制度。在太平地镇召开了全区乡镇人大工作经验交流会,4名乡镇人大**作了典型发言,其它乡镇人大也书面交流了工作经验,推动了乡镇人大工作协调发展。在充分调研和借鉴外地街道人大工作经验以及与组织部门、编制部门会商的基础上,向区委呈报了区人大常委会*组《关于在街道设立人大工作机构的请示》,力求尽快形成我区街道人大工作运转机制,不断完善全区人大工作体系,全面推进人大工作协调发展。
四、立足实际、开拓创新,自身建设切实加强
按照新形势新任务的要求,常委会始终把加强自身建设摆到重要位置,努力使人大常委会成为全面执行宪法赋予的各项职责的工作**,成为与人民群众保持密切联系的代表**。
一是完善制度,规范程序。常委会在学习贯彻《监督法》的同时,进一步健全完善了代表建议、批评和意见办理办法、处理群众来信来访办法、代表视察办法、监督工作责任制等监督工作制度。在此基础上,又制定出台了听审专项工作报告暂行办法、执法检查办法、人大代表旁听法院庭审活动暂行办法,进一步规范了常委会工作运行程序。
二是加强学习,提高素质。常委会认真坚持**集中学习制度,按照“创建学习型**”的要求,以创先争优活动为契机,多次组织召开**干*学习讨论会,进一步激发了**干*学习政治理论和人大业务知识的热情,不断提升了履职能力和议政督政水平。同时,结合常委会开展的执法检查、视察等议题,坚持定期举办专题讲座。年内,共组织常委会组成人员、人大代表、人大**干*集中进行信访条例、民族区域自治法、计生条例、地方人大财政预决算监督、城乡规划法、森林法、地方组织法、选举法等方面知识的专题讲座和法律讲座8次,既提高了组成人员的人大业务知识和法律水平,又确保了工作更有针对性。
三是注重调研,转变作*。常委会围绕全区工作大局,进一步增强法律意识和宗旨意识,并按照“创建务实型**”的要求,形成了事前调研、上下联动开展调研和召开相关部门座谈会等有效做法。在组织执法检查、集中视察、听审报告等工作前,坚持由常委会分管主任牵头、区乡联动开展调研。注重听取各方面意见,了解掌握第一手资料,形成专题调研报告,会前印发组成人员,为常委会审议和决定重大事项提供了重要依据。调研既转变了工作作*,又增强了工作的针对性、科学性和实效性。
四是强化宣传,密切沟通。在充分利用报纸、电视等媒体搞好人大工作广泛宣传的同时,今年,常委会**创办了《松山人大》工作简报,通过会议传真、情况通报、工作交流、最新动向等栏目,向代表及时通报常委会年初工作要点、重点工作日程安排、重要会议和重要活动情况,进一步扩大了代表知情知政渠道和依法履职的信息渠道,并提高了工作透明度。截止目前,已印发11期。
五是重视加强人大信访工作。常委会高度重视信访工作,坚持把办理群众来信来访作为人大监督的重要内容,切实加强领导,按照分级负责和归口办理的原则,认真做好信访件的登记、转办、交办和督办工作,全年共受理人民群众来信来访37件,通过向来访人员宣传*的政策和国家法律法规,维护当事人的合法权益,起到了化解社会矛盾、促进社会和谐的作用。
回顾一年来的工作,我们深深地体会到,只有始终坚持和依靠*的领导,才能保证人大工作沿着正确的方向健康发展;只有始终坚持依法办事,正确处理与“一府两院”的关系,才能保证通力合作,形成共促发展的浓厚氛围;只有始终紧紧依靠人大代表,与人民群众保持密切联系,才能赢得人民群众的拥护和支持;只有始终不断更新观念和创新工作,才能更充分地发挥人民代表大会制度的优越性。一年来,区人大常委会在区委领导下,依靠全体代表的共同努力,依靠“一府两院”的紧密配合,依靠社会各界的大力支持,各项工作取得了较好的成绩,但对照区委要求和人民群众期望,人大工作在发挥代表作用、为代表服务上,在依法履行职责、强化自身建设上还需进一步努力。在今后的工作中,我们将高度重视这些现实问题,采取有效措施,力争使人大常委会的工作提升到一个新高度,为实现xx区率先发展、更好发展、更快发展而贡献力量!
第3篇 人大常委会的副主任述职报告范文
20xx年,我继续担任区人大常委会副主任、*组副**职务。一年来,协助常委会主任重点抓了常委会和**建设,扎实有效开展人大工作,较好地完成了年初确定的各项工作任务。
一、加强业务知识学习,提高履职能力
今年,我积极参加了上级人大常委会组织的赴井冈山学习考察,学习了外地人大经验,平时在加强政治理论学习的基础上,把法律法规的学习作为重点,主动研究人大工作,先后学习了《》、《地方组织法》、《代表法》、《监督法》等有关法律法规,增强自己的法律意识,提高依法办事能力,知识面有了较大的拓展,使研究人大工作更加符合实际。在常委会的工作安排上,做了大量的调查研究工作,组织了人大代表培训班和乡镇人大工作座谈会,注重与主任和班子其他成员一起研究成功的工作经验,用科学发展观统筹人大工作,抓住重点,突出工作创新,实现了人大工作把*的意图通过法定程序变成国家意志,与全区工作大局的紧密结合,推进我区经济建设。
二、认真组织代表活动,充分发挥代表作用
我按照人大常委会年初工作重点,始终把代表工作作为人大工作基础来抓,认真安排组织代表工作和活动。一是组织活跃代表小组活动,落实常委会组成人员固定联系代表制度。二是把提高代表素质放在工作首位,组织代表分乡镇开展代表培训,并请上级人大领导为人大代表进行了法律知识讲座,使我区各区级人大代表都接受了培训。三是精心组织筹备好人代会,为代表审议各项工作报告,决定发展大计提供良好条件。四是对于会议期间和闭会期间代表建议,认真组织好转办督办工作,对于重要建议批评意见,确定了督办责任人,落实了重点督办责任,及时反馈,提高了代表满意率。五是认真组织了代表对城市建设情况视察活动,认真研究落实代表提出的建议意见,重视发挥代表的作用。
三、加强干*监督,指导对乡镇人大工作
按照常委会任免办法,对拟任人员加强了日常监督。在指导乡镇人大工作方面,组织制定了20xx年乡镇人大工作指导意见,组织了对乡镇人大**的业务培训和学习考察活动,坚持实行乡镇人大**列席常委会例会制度,召开了乡镇人大工作座谈会,采取上下联动方式开展检查、视察、调查,加强了常委会与乡镇人大的密切联系,有效地推动了乡镇人大工作()的创新发展。
四、抓好人大**建设,实现**有序运转
从加强教育,健全制度,严格管理入手,突出了**“为代表服务,为常委会服务”的服务意识。在主任和各方面支持帮助下,组织了对原有各项制度的进一步完善工作,采取多种形式积极开展**科学发展观学习活动,创建学习型、务实型、创新型**,**建设进一步加强,工作的主动性、积极性进一步增强,呈现出奋发向上、团结、和谐的工作氛围,年初确定的各项工作任务都圆满完成,取得了较好的工作成绩。
五、服务全区中心工作,保持*洁自律
结合学习实践科学发展观活动,我们加强常委会班子成员的思想工作沟通,把主要精力都放在研究、实施工作上,人大常委会的班子建设团结、和谐、奋进,始终坚持从大局着眼,站在人大常委会角度,与区其他班子协调一致共促发展,维护全区改革、发展、稳定大局。按照区委的统一安排部署,积极主动完成乡镇、村和企业的联系包扶工作,解决乡镇、村在发展中遇到的问题,对重点工作给予特别关注,提出了意见和建议。认真学习十七届四中全会精神和中纪委关于*政干**洁自律的有关规定,经常反思自己,始终以一个***员的标准严格要求自己,坚持防微杜渐,保持*洁自律本色,在工作中坚持*的领导,服从大局,为我区经济社会发展贡献自己应尽的职责。
第4篇 人大常委会*组成员述职述*报告
一、加强学习,不断提高自身素质。
为更好的履行职责,在具体中,我结合实际,时刻把学习作为提高自身素质的重要途径,通过学习,使思想建设、作*建设、组织能力等方面都进一步得到了加强。
一是以提高自己的政治思想觉悟为目标,我主动认真的学习“三个代表”重要思想和*的一系列路线、方针、政策,全面落实科学发展观,在行动上与___保持了一致,并能够坚定不移的按照*的路线方针去。
二是注重业务知识的学习,反复研读各类法学知识和人大的业务知识,同时,坚持阅读报刊杂志,及时了解法制动态,使业务水平和能力得到全面提高。
三是积极参加旗委中心组学习和单位内部集体学习,并认真做好学习笔记,提高了自己的政策水平和理论水平,为更好的领导政法奠定了良好的'理论基础。
二、努力,圆满完成各项任务。
(一)政法。一是通过不断加强综治基层基础建设,加强社会治安防范,加大社会管理力度,深入开展严打整治斗争,整合综治资源,全面落实了社会治安综合治理的各项措施,维护了社会和谐稳定。2006年,全旗共发生刑事案件288起,破201起,破案率69.8。立治安案件413起,查处413起,查处率为100。二是在平安创建活动中,通过攻坚克难,延伸创建链条,加大治安防控能力建设,深化*务机制改革,大力实施教育防护工程,预防青少年违法犯罪,加大“创建平安杭后”的宣传力度,实施“三个一批”工程,深化农村社会治安综合治理和平安创建活动,量化了创安标准,使得“平安杭后”建设和安全稳定创建活动全面开展。同时全面启动了“五五”普法。三是通过大力加强新形式下的对敌斗争,加大基层维隐建设力度,加强矛盾纠纷排查调处,强化了社会稳定。一年来,全旗共排查各类矛盾纠纷162起,调处156起,调处率96。特别是在“7.26”会议之后,政法委及时指导旗**局制定了《**旗**局集中整治正正常上访实施方案》,并成立非正常上访和违法行为处置领导小组,同时采取多种办法,对非正常违法上访人员进行劝返和教育。由于主动、措施到位,确保了从去年八月份以来的零进京,我旗也从全区进京非法上访旗县排名第八位一举退到了八十多位。四是加强政法队伍建设,2006年,我旗以与时俱进、开拓创新的时代要求和精神风貌统揽全局,以“严格执法、热情服务”为基点,坚持“从严治*与从优待*并重”的方针,大力开展“三基”工程建设,以努力改进政法部门作*。建设一支政治合格,纪律严明,作*过硬,业务精通,公正执法,让*和人民放心、人民满意的政法队伍为目标,全面加强队伍的思想政治建设,加强政法领导班子建设。在政法基层建设中,积极争取上级资金,建成10个派出所,8个司法所,新建2个基层法庭,为**局争取回16辆*务用车。
(二)人大,调人大后,协助主任分管政法,能积极参加人大的常委会,主任会,能积极提出自己的见解和主张,为会议决策提供参考。在人大常委会组织的对政府重点调研活动中,能圆满成了任务。
三、本人在中能认真贯彻民主集中制的原则,该由集体研究决定办的事,及时提交集体研究讨论决定,并按照集体决定和分工,认真做好自己分管的,切实负起责任。同时能摆正自己的位置,服从和支持主要领导,维护主要领导和班子的权威,维护人大领导班子的团结,勇于开展批评与自我批评,不断改进缺点。
四、本人通过平时不间断的学习,使自己的思想素质、政策理论水平和作*有了很大的提高,通过几年的实践,自己的组织领导能力也能完全胜任本职。
五、坚持*洁自律本人能够按照中央的要求,严格执行《中国***领导干**洁从政若干准则》和领导干**洁自律的有关规定,加强自身的思想道德教育和纪律教育,认真**并及时整改,时刻做到*钟长鸣。严格遵守领导干*收入登记申报及重大事项报告等有关制度,没有利用职权和职务之便为配偶、亲戚、朋友牟
取非法利益,没有送、收“红包”等违纪违规行为。
六、本个能够认真贯彻执行《关于*员领导干*报告个人有关事项的规定》,对个人的重大事项能及时报告登记,没有违规行为。
2006年,本人努力做了一些,但与上级的要求和人民的期望还存在一定的差距,主要是:政治理论学习还缺乏系统性,对有关法律、法规和人大业务的学习掌握还不够;学习理论不够深入,联系实际不够紧密,要对加强人大监督,仍存在许多顾虑,存在着监督形式不活、深度不够、结合中心不紧等问题。调查研究不够深入,解决的问题不多,水平、审议深度、督办力度都还有待于进一步提高;在中进取精神不足等。对中存在的问题和个人的缺点与不足,我将在今后中认真改进。
《2007年人大常委会*组成员述职述*报告》来源于网,欢迎阅读2007年人大常委会*组成员述职述*报告。hxt
取非法利益,没有送、收“红包”等违纪违规行为。
六、本个能够认真贯彻执行《关于*员领导干*报告个人有关事项的规定》,对个人的重大事项能及时报告登记,没有违规行为。
2006年,本人努力做了一些,但与上级的要求和人民的期望还存在一定的差距,主要是:政治理论学习还缺乏系统性,对有关法律、法规和人大业务的学习掌握还不够;学习理论不够深入,联系实际不够紧密,要对加强人大监督,仍存在许多顾虑,存在着监督形式不活、深度不够、结合中心不紧等问题。调查研究不够深入,解决的问题不多,水平、审议深度、督办力度都还有待于进一步提高;在中进取精神不足等。对中存在的问题和个人的缺点与不足,我将在今后中认真改进。
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第5篇 人大常委会主任述职报告
一、履行岗位职责情况
第一,立足岗位,努力提高自身素质。县人大常委会主任对我来说是一个全新的岗位。一年多来,我丝毫没有放松自己的理论修养和*性锻炼,积极钻研业务知识,努力提高自身素质。
一是加强理论修养。针对自己主持地方人大的实际,主动加强了对马列主义、___思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习。在学习中,牢固树立共产主义理想信念,重点在掌握理论的精髓上下功夫,在理论与实践相结合上下功夫,不断提升自己的思想政治素质和政策理论水平,自身理论修养得到了新的提高。
二是加强业务钻研。一年多人大的学习和实践,我深刻地体会到,作为从事地方人大的一名主要领导,具备较高的政治和法律水平,是依法做好人大的重要前提,也是提高全心全意为人民服务质量的关键。为此,我反复学习了宪法、地方组织法、代表法以及与人大相关的程序法和实体法。经常阅读《中国人大》和省、市人大刊物,从中吸取知识,拓宽知识面,提高业务能力,并通过主持参加人大各种会议,加深对人大性质、地位、作用、以及权利和义务的认识。在学习和实践过程中,不仅让我开阔了眼界,增强了的灵活性,而且使我更好地把贯彻*的政策和国家的法律与维护群众的利益有机地统一起来。
三是加强实践锻炼。履职以来,我坚持理论联系实际,结合自己掌握的理论业务知识,深入基层、深入群众,开展调查研究,寻找理论与实践的有效结合点,从实践中获得经验,不断提高自己履职的能力和水平。同时,通过参加人大检查视察活动、指导乡镇人大、主持召开相关座谈会等形式,积极探索新形势下做好县级人大的思路、方法,不断以往好的经验、做法,力求探索出一条具有铜陵特色的人大之路。
第二,牢记职责,认真做好本职。在经验的基础上,我和本届人大常委会领导班子的全体同志,认真履行宪法和法律赋予的职权,各项都取得了新的进展。
一是坚持以经济建设为中心,强化了监督。为依法履行人大监督职能,一年多来,我主持召开人大常委会会议10次,听取审议报告20余项;召开主任会议17次,听取专项报告30余项;开展执法调研、集体视察、专题调研30余次。中,我们坚持以人为本、统筹兼顾,围绕全县经济建设和社会发展阶段的重大事项,以及人民群众普遍关心的热点、难点问题,对计划和预算执行、重点项目和为民办实事项目建设、农民增收和禽流感防治等加强了监督力度,对农村排涝水电费补贴、村干*养老保险、农村文化建设等进行了调研、视察,提出了针对性的意见和建议,有效促进了经济和社会事业的全面协调发展。
二是坚持以依法行政为前提,强化了法律监督。为有效推进政府**依法行政,我们先后对《人口与计划生育法》、《安徽省人口与计划生育条例》、《环境保护法》、《水污染防治法》和《安徽省城镇生活饮用水水源环境保护条例》等法律法规在我县的贯彻情况进行了检查,对贯彻中存在的问题,及时督促有关部门依法认真查处和整改,对保证政令畅通、依法行政起到了积极的促进作用。同时,依据《全国人大常委会关于完善人民陪审员制度的决定》,任命了15名县人民法院人民陪审员,促进了司法公正,保障了司法*洁;依据《省人大常委会监督条例》的有关规定,组织制定了《关于规范性文件备案审查办法》,加强了对“一府两院”行政、司法行为的监督。此外,加强以宪法为主的法律法规和人大制度宣传教育,组织相关部门开展“12.4”法制宣传日活动,扎实推进了依法治县进程。
三是坚持以规范程序为重点,强化了人事监督。为进一步规范人事任免程序,提高任免质量,中,我坚持把*管干*原则和人大常委会依法任免有机结合起来,严把初审关、考试关和任职发言关。对“一府两院”报送的任免材料,都要认真进行审查,重要的人事任免,还要组织有关工委开展有针对性的调查了解,并经主任会议初审取得一致意见后再提交常委会会议表决。2005年以来,常委会共依法任免国家**人员52人(次),其中,决定任命11人,决定免职3人;任命24人,免职12人;接受辞职2人,从组织上保证了“一府
两院”的顺利开展。
第三,以身作则,密切联系人民群众。随着经济社会的发展,人大代表在人民心目中的地位正逐步在提高,期望值也越来越大。作为县人大常委会主任,更作为一名人大代表,我时常提醒自己,只有以身作则,强化班子建设;转变作*,密切联系群众,才能不辜负全县选民的信任。
一是注重加强与代表群众的联系。在实际中,我经常下到乡镇、村和有关部门、单位、企业,倾听群众呼声,了解社情民意。每次常委会会议和主任会议之前,都组织常委会成员和人大代表根据会议议题深入基层开展检查、视察和调研,掌握第一手材料,做到知实情、讲实话、求实效。注重加强与代表的联系,自觉接受代表的监督,积极为代表履行职务提供必要的条件和帮助。注重密切与群众的联系,把信访作为人大密切联系人民群众的`“主业”,努力为人民群众排忧解难。去年以来,共受理群众来信来访400余件(次),全部做到事事有交待,件件有着落,有效维护了社会稳定。
二是注重抓好人大常委会自身建设。我以开展保持***员先进性教育活动和建设学习型**为契机,通过“学习日”和“学习周”等活动,组织人大常委会组成人员及人大**干*认真学习政治理论、人大制度理论和人大业务知识,进一步增强了人大干*用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践的自觉性和坚定性,为更好地完成县人大常委会的各项任务夯实了基础。同时,作为县委**,我还十分重视加强*对人大的领导,注重选好、配强人大常委会组成人员,并为他们把方向、出题目,支持他们积极主动地开展,提高人大常委会的能力和决策水平。
三是注重落实*风*政建设责任制。认真学习贯彻中纪委全会精神,树立正确的权力观、地位观、利益观,做到*钟长鸣、洁身自好。认真履行人大常委会班子*风*政建设第一责任人的责任,抓好人大班子和班子成员的*风*政建设和反腐败,在人大**和领导班子成员中未发现有违反有关规定的人和事。严格要求自己的家属和身边的人员,认真遵守各项规定,做到自重、自省、自*、自励。
二、存在的问题与不足
回顾一年多来的,我虽然尽心尽职地做了一些,使人大取得了一定的进展,但与*和人民群众的要求相比还有差距。从我个人来讲,主要是理论学习不够系统,调查研究不够深入,对新形势下人大的特点和规律有待进一步认识与把握,组织和指导的针对性有待进一步增强。从人大来讲,主要是监督的方法有待改进、效果有待加强,人大代表的作用有待进一步发挥,视察与调研的广度与深度有待进一步拓展,等等。这些都需要在今后中采取措施,认真加以解决。
三、下步打算
一是持之以恒地加强理论知识学习。充分认识学习邓小平理论和“三个代表”重要思想的重大意义,不断提高学习的自觉性,深刻把握其精神实质。并结合人大的实际,重点学习和掌握有关人大制度、民主法制建设、依法治国等方面的论述,进一步学习好宪法、法律和人大业务知识,全面熟悉人大的规则和程序,把握好人大的特点和规律,不断改进自己的。
二是毫不动摇地坚持执行民主集中原则。在今后的中,我将进一步发扬民主,正确地集中全体常委会组成人员的智慧,更好地发挥常委会的整体作用。严格遵守民主集中制的各项规定,正确行使权力,积极提出建议,对集体决定的事项带头抓好落实。进一步健全和完善人大**的各项规章制度,明确办事规则和质量要求,加强对乡镇人大的指导,努力使人大步入制度化、规范化轨道。
三是始终一贯地保持良好的精神状态。人大能否继续向前发展,一个很关键的因素在于我们常委会的领导班子能否始终一贯地保持良好的精神状态。做为班子的领头人,我将按照“三个代表”重要思想的要求,充分认识自己担负的历史使命,时刻牢记宪法和法律赋予的重任,以饱满的政治热情和强烈的事业心,团结奋斗,扎实。自觉接受人民群众和社会各方面的监督,坚决抵制各种腐朽思想和不正之风的侵蚀,做到执政为民、勤政为民。
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两院”的顺利开展。
第三,以身作则,密切联系人民群众。随着经济社会的发展,人大代表在人民心目中的地位正逐步在提高,期望值也越来越大。作为县人大常委会主任,更作为一名人大代表,我时常提醒自己,只有以身作则,强化班子建设;转变作*,密切联系群众,才能不辜负全县选民的信任。
一是注重加强与代表群众的联系。在实际中,我经常下到乡镇、村和有关部门、单位、企业,倾听群众呼声,了解社情民意。每次常委会会议和主任会议之前,都组织常委会成员和人大代表根据会议议题深入基层开展检查、视察和调研,掌握第一手材料,做到知实情、讲实话、求实效。注重加强与代表的联系,自觉接受代表的监督,积极为代表履行职务提供必要的条件和帮助。注重密切与群众的联系,把信访作为人大密切联系人民群众的“主业”,努力为人民群众排忧解难。去年以来,共受理群众来信来访400余件(次),全部做到事事有交待,件件有着落,有效维护了社会稳定。
二是注重抓好人大常委会自身建设。我以开展保持***员先进性教育活动和建设学习型**为契机,通过“学习日”和“学习周”等活动,组织人大常委会组成人员及人大**干*认真学习政治理论、人大制度理论和人大业务知识,进一步增强了人大干*用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践的自觉性和坚定性,为更好地完成县人大常委会的各项任务夯实了基础。同时,作为县委**,我还十分重视加强*对人大的领导,注重选好、配强人大常委会组成人员,并为他们把方向、出题目,支持他们积极主动地开展,提高人大常委会的能力和决策水平。
三是注重落实*风*政建设责任制。认真学习贯彻中纪委全会精神,树立正确的权力观、地位观、利益观,做到*钟长鸣、洁身自好。认真履行人大常委会班子*风*政建设第一责任人的责任,抓好人大班子和班子成员的*风*政建设和反腐败,在人大**和领导班子成员中未发现有违反有关规定的人和事。严格要求自己的家属和身边的人员,认真遵守各项规定,做到自重、自省、自*、自励。
二、存在的问题与不足
回顾一年多来的,我虽然尽心尽职地做了一些,使人大取得了一定的进展,但与*和人民群众的要求相比还有差距。从我个人来讲,主要是理论学习不够系统,调查研究不够深入,对新形势下人大的特点和规律有待进一步认识与把握,组织和指导的针对性有待进一步增强。从人大来讲,主要是监督的方法有待改进、效果有待加强,人大代表的作用有待进一步发挥,视察与调研的广度与深度有待进一步拓展,等等。这些都需要在今后中采取措施,认真加以解决。
三、下步打算
一是持之以恒地加强理论知识学习。充分认识学习邓小平理论和“三个代表”重要思想的重大意义,不断提高学习的自觉性,深刻把握其精神实质。并结合人大的实际,重点学习和掌握有关人大制度、民主法制建设、依法治国等方面的论述,进一步学习好宪法、法律和人大业务知识,全面熟悉人大的规则和程序,把握好人大的特点和规律,不断改进自己的。
二是毫不动摇地坚持执行民主集中原则。在今后的中,我将进一步发扬民主,正确地集中全体常委会组成人员的智慧,更好地发挥常委会的整体作用。严格遵守民主集中制的各项规定,正确行使权力,积极提出建议,对集体决定的事项带头抓好落实。进一步健全和完善人大**的各项规章制度,明确办事规则和质量要求,加强对乡镇人大的指导,努力使人大步入制度化、规范化轨道。
三是始终一贯地保持良好的精神状态。人大能否继续向前发展,一个很关键的因素在于我们常委会的领导班子能否始终一贯地保持良好的精神状态。做为班子的领头人,我将按照“三个代表”重要思想的要求,充分认识自己担负的历史使命,时刻牢记宪法和法律赋予的重任,以饱满的政治热情和强烈的事业心,团结奋斗,扎实。自觉接受人民群众和社会各方面的监督,坚决抵制各种腐朽思想和不正之风的侵蚀,做到执政为民、勤政为民。
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第6篇 某县人大常委会办公室开展保密工作的情况报告
按照某委密发〔2007〕11号文《关于评选xxxx—xxxx年保密工作先进单位和先进个人的通知》要求,现将我会三年多来开展保密工作的情况报告如下:
一、开展保密工作的总体情况
某县人大常委会**,坚持以江___对保密工作的重要批示为指针,深入贯彻落实中央、市委、县委“关于加强新形势下保密工作的决定”,在中共某县委的领导下,认真履行宪法和法律赋予的职权,按照保密法规的要求,严格执行各项保密规章制度,落实保密防范措施,三年多以来未发生一起失、泄密事件,积极完成保密局和协作组布置的各项任务,及时向保密局报送工作计划、年终总结和定密工作年报表,推动**保密工作向前发展,为我县经济建设和改革开放顺利进行做出了积极的贡献。
二、认清形势,提高认识,切实加强对保密工作的领导
当今世界,高科技领域浪潮迭起,特别是网络发展日新月异和广泛应用,引发国家秘密运行方式的变革。使得保密工作遇到了前所未有的新挑战。涉密人员碰到了“无密可保,有密难保”的新问题。
面对形势的重大变化,县人大常委会**按照中央、市、县的要求,高度重视保密工作,切实加强对保密工作的领导,把保密工作列入重要议事日程,常委会领导亲自过问保密工作,各工委办负责人定期检查保密工作,**其他工作人员做到涉密工作的各个环节无差错,抓好对保密工作人员的思想作*教育和业务素质的'提高。形成常委会领导、各工委办负责人、保密工作人员一起抓保密工作的合力。常委会领导率先垂范、以身作则,严守保密法规,带头做好保密工作;*政一把手经常研究分析保密工作形势,有针对性地开展宣传教育和监督检查,关心支持**保密干*的工作,积极解决保密工作中遇到的困难和问题,给保密工作应有的位置。让**保密工作顺势而行,充分发挥了服务和保障作用。特别是去年三季度**搬家,常委会领导召开专门会议,学习保密局的文件,强调搬家时期的保密工作,为确保文件、资料的安全转移奠定了基础。为搞好保密工作,xx年换届后,确立了以*组**、常委会主任xxx牵头,办公室主任xxx、法工委主任xxx为分管领导,秘书科秘书xxx和各工委办的秘书为组员的保密工作协作组,具体负责**的保密工作,从而为县人大常委会**的保密工作提供了强有力的组织保障。
三、注重学习,突出重点,狠抓保密工作实效
县人大常委会**十分注重保密法制的宣传教育。并将保密教育与爱国主义教育、职业道德和思想教育结合起来,将保密教育列入日常安排,列入法律学习年度计划,常抓不懈,使**干*养成一种对保密工作慎之又慎的良好风尚。三年多来共组织**干*宣传教育40余次,受教育面达100%。及时订购保密法规宣传教育资料和《保密工作》杂志,利用四大节日、**政治学习、组织生活、周五下午的学法时间,组织学习市县保密文件、信息简报,专题学习《保密法》、《保密法实施办法》等保密法规制度,进一步认识新形势下保密工作的重要性和紧迫性,克服无密可保的松懈情绪,克服对保密工作“说起来重要,忙起来次要,干起来不要”的现象,及时传达全国、市、县保密工作会议精神,真正把保密工作摆在重要位置,切实增强保密观念,努力做好保密工作。召开专题会议,学习贯彻全国、市、县保密工作会议精神,深入学习中央和市委两个《决定》以及江___关于保密工作的重要批示,租借具有典型教育意义的保密教育录像带,及时将我会贯彻市县保密工作会议精神情况形成书面报告向县委保密委员会作汇报,结合各个时期涉及稳定的敏感问题,教育引导广大干*讲学习、讲政治、讲正气,使广大干*做到知法、懂法、守法,真正运用法律来更好地维护我县安定团结的政治局面,更好地为我县改革开放保驾护航。
四、狠抓制度落实,强化督促检查
县人大常委会**为了作好保密工作,建章建制、不断补充和完善与保密工作相关的规章制度,通过狠抓这些制度的落实来保证保密工作目标的实现。几年来,主要抓了**保卫、保密制度、文印制度、干*值班制度,节前教育制度、常委会议、主任会议、*组会议议事规则、文件传阅、借阅办法及处理人民群众来信来访的办法等一系列规章制度,这些规章制度的坚持和落实,提高了全体干*特别是处级以上领导干*、保密人员的保密法制观念和依法办事的自觉性,杜绝了失、泄密事件的发生。根据《保密法》关于“**单位应当对工作人员进行保密教育,定期检查工作”的规定,加强了监督检查。检查虽是形式,但却起到了拾遗补缺、健全管理制度、确保国家秘密安全的作用。县人大常委会本着求真务实、不走过场的精神,不仅在宣传教育上狠下功夫,同时更注重了督促检查。据初步统计,县人大常委会**利用节假日前的政治学习时间对各工委办的保密工作情况进行检查达30余次,使保密工作以及法制宣传教育工作经常化、制度化和规范化。
三年来,我们虽然做了一些工作,取得了一定成绩,但依然存在一些不容忽视的问题:对保密工作认识不够强,在改革开放、市场经济,特别是高科技发展的条件下,无密可保的思想在极个别人的观念中还是存在;二是在大众生活网络化的时代,保密手段还落后,技术防范还较薄弱,还有待加强硬件投入;三是涉密人员的整体素质与高科技条件下的保密要求还存在一定的差距。随着时代的发展特别是信息时代计算机网络给我们带来方便快捷的同时,也带来了如何加强技术防范和信息安全的新问题,保密工作形势严峻,任务更为艰巨,我们在这方面无论是认识水平、教育深度,还是措施手段都还有很大差距,需要我们继续贯彻中央和市委二个《决定》,切实履行《*政领导干*保密工作责任制的规定》,不断提高全体干*特别是县处级以上领导干*、保密专兼职干*的业务能力,使我会的保密工作不断发展。
某县人大常委会办公室
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第7篇 检察院在人大常委会上侦查监督工作情况的报告-述职报告
现在,我向人大常委会汇报市人民检察院侦查监督工作开展情况,请予审议。
对侦查**的侦查活动是否合法实施法律监督是宪法和法律赋予检察**的重要职责。今年来,我们按照上级检察**的工作部署和要求,以“强化法律监督,维护公平正义”为主题,认真履行检察职能,积极开展侦查监督工作,维护了法律的统一正确实施。现将有关工作情况汇报如下:
一、侦查监督工作开展情况
侦查监督是指检察**对侦查**的侦查活动以及侦查过程中所作的决定是否合法所实施的监督,包括对刑事侦查活动是否合法的监督和对刑事立案工作的监督。一是以防止错捕错诉、漏捕漏诉和深挖余罪漏犯为重点,对提请逮捕和移送起诉的案件严把事实关、证据关和适用法律关,纠错防漏,保证了案件质量。今年以来,共依法不批准逮捕17人,追捕漏犯6人,追诉漏犯4人,追诉漏罪4条,对侦查活动中的违法情况提出纠正意见2次;二是以纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题为重点,强化刑事立案监督,共受理立案监督线索10余条,经审查,向侦查**发出《要求说明不立案理由通知书》4份,侦查**接到通知后立案侦查4件5人。通过开展侦查监督工作,依法保障了当事人的合法权益,维护了法律的统一正确实施。
工作中,一是思想高度重视,切实负起职责。我们认真组织干*深入学习上级检察**有关强化法律监督的指示精神,结合文 秘 家 园 fwsir.com开展“强化法律监督,维护公平正义,服务加快发展”教育活动,教育干*从公正司法的要求上,从履行职能的责任上,明确侦查监督工作是宪法和法律赋予检察**的重要职责,是维护社会公平正义的现实需要,是检察**落实“立检为公,执法为民”宗旨的具体体现,使干*牢固树立起了敢于监督、善于监督的思想,进一步增强了做好侦查监督工作的使命感、职业责任感和工作积极性。二是寓监督于配合,建立合作机制。为解决侦查监督工作中遇到的实际问题,注重加强与侦查**的联系沟通,制定了《公诉引导****侦查取证实施办法》,通过提前介入、邀请听庭、提出取证建议等方式引导侦查取证,提高了打击犯罪的及时性和针对性。今年以来,共提前介入侦查活动27件次,提出取证建议50余条;制定了《轻伤害案件分流处理实施办法》,对轻伤害案件的当事人双方就民事赔偿部分自愿达成调解协议,被害人又明确请求不再追究侵害人刑事责任的,探索试行非刑罚化处理,根据案情,分别作出不起诉、建议侦查**撤案处理。目前,已分流处理1起轻伤害案件,侦查**作撤案处理,保证了办案的社会效果和法律效果的`有机统一。三是严格依法把关,确保监督质量。工作中,始终把保证监督案件质量作为一项系统工程来抓,认真落实办案责任制,充分发挥检察委员会把关决策作用,做到“四个必须研究”,即:对拟不捕、不诉、追捕、追诉的必须研究;批捕、起诉改变侦查**定性的必须研究;审查认定的事实、数额变化大的必须研究;需立案监督和纠正违法的必须研究。保证了案件追得上、立得住、诉得出、判得了,让被监督部门信服,经得起历史考验。今年来,追捕、追诉的漏犯和追加的漏罪提起公诉后,法院均作有罪判决;监督立案的案件,提起公诉1件1人,已作有罪判决。
二、制约侦查监督工作开展的主要因素和存在的问题
现行法律虽然对侦查监督的范围、内容等有较明确的规定,但至今仍没有立法意义上的可操作的程序规范,侦查监督工作有法可依,无程序保证,在一定程度上制约了侦查监督工作的开展。
从检察**自身来看,一是侦查监督工作的力度不够,存在“重配合、轻制约”的现象。二是“提前介入”侦查活动没有程序规定,什么样的案件应提前介入,如何选择提前介入时机,侦查**与监督**各自应承担什么职责和义务等,均没有可操作性的规定。三是纠正侦查活动中的违法行为的主要手段是口头或发出书面《纠正违法通知书》,没有法律赋予的强制手段作保证,监督效果不理想。
从监督的实际效果上看,也存在一定问题。一是监督滞后,监督意见的效力难以保障。由于监督**对侦查**的受案、立案、破案及处理情况事前不掌握,只能在审查批捕、审查起诉环节书面审查侦查**报送的材料,而侦查活动的违法情况一般发生在侦查活动过程中,很难反映在案卷中,即使犯罪嫌疑人等向检察**反映在侦查过程中有刑讯、诱供等违法行为,实际上多数也难以查实;立案监督工作,由于对侦查**立案、撤案情况并无法定了解渠道,检察**只能根据当事人以及单位和群众的反映发现有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题,但因事过境迁,事实的查证和认定更加困难,自然也就说不上依法及时监督纠正。二是个别部门和人员存在对监督意见不愿接受的问题。虽然法律规定了检察**对侦查**立案和撤销案件拥有监督权,但侦查**接到关于应当立案或应当继续追究犯罪的通知后应如何处理,法律并未规定配套措施,这在一定程度上也影响监督效果。
三、健全完善侦查监督机制的想法和建议
监督侦查活动是否按照刑诉法的规定进行,纠正违法行为,防止冤、假、错、漏发生,保证准确、及时地查明犯罪事实,正确适用法律,维护法律的统一正确实施,是侦查监督工作的主要任务。采取与监督任务相适应的监督形式是保证监督目的实现的关键。
1、统一思想认识,加大工作力度,
第8篇 xx县人大常委会**年度社会治安综合治理工作自查情况报告
根据天综治委发[2006]字第14号文《关于做好全年综合治理工作自查的通知》精神,县人大常委会**对2006年度的社会治安综合治理工作进行了自查。现将自查情况报告如下:
2006年度,县人大常委会**认真贯彻落实市、县、街道综治工作会议和社会治安工作会议精神,按照“保稳定、保平安”责任书所确定的工作目标,认真开展社会治安综合治理工作,收到了一定的成效,确保了人大**各项工作的正常开展。
一、加强领导,提高认识,切实搞好人大**社会治安综合治理工作
县人大常委会始终将**的社会治安综合治理摆在重要的位置,年初就专题开会研究,将社会治安综合治理各项工作任务分解到**各工委办,并明确由办公室行政科负责督查。同时,为确保“保稳定、保平安”责任书具体目标的实现,让**全体干*充分认识搞好社会治安综合治理工作的极端重要性,自觉担负起维护稳定的政治责任,切实做好人大**社会治安综合治理工作,县人大常委会采取以下措施。一是坚持让全体**干*参加常委会法制讲座听取法学专家的授课,以提高法学理论水平,增强依法办事的能力。二是邀请县委常委、县纪委**郑维作“*风*政建设和反腐败斗争”专题讲座,组织观看电影《新中国第一大案》,以做到*钟长鸣,防止腐败案件的发生,三是组织**干*收看收听“flg”分子自焚事件的报告,观看有关单位举办的图片展览,并广泛深入地讨论,使**干*认识到与邪教组织斗争的长期性、艰巨性和复杂性,在大是大非面前始终保持清醒的头脑。四是进行消防安全知识培训,坚持干*值班制度,加强重大节日前的安全保卫保密思想教育,以增强**干*的安全保密意识,防止火灾、盗窃、泄密案件的'发生。五是通过谈心、家访形式,及时发现纠纷苗头,将**干*之间、**干*家庭成员之间的纠纷消灭在萌芽状态,防止矛盾激化。
二、发挥权力**的作用,促进社会治安综合治理工作的开展
为了认真贯彻实施依法治国的基本方略,切实加大“四五”普法力度,进一步提高依法治县水平,县人大常委会作出了《关于在全县公民中进一步开展法制宣传教育的决议》,以增强公民遵纪守法、自我保护的意识和同违法犯罪行为作斗争的自觉性,为改革发展稳定创造良好的法治环境,努力实现从树立公民法律意识向提高公民法律素质的转变。
针对社会反映强烈的司法公正问题,县人大常委会专题听取了县检察院关心开展执法监督工作的情况报告,要求检察**充分发挥法律监督职能作用,以有案不立、有罪不究、以罚代刑为监督重点,依法纠正执法不公的问题。县人大常委会还听取了县法院审理房地产纠纷案件的情况报告,要求县法院搞好房地产审判业务向前向后延伸工作,依法解决房地产纠纷,努力化解各种矛盾,切实维护社会稳定。
为了促使有关部门关心和解决低收入群体生活困难问题,以达到从源头上化解引发矛盾纠纷的各种因素的目的,县人大常委会成立了课题调研组,撰写了《关于提高城乡人民收入的途径和办法》的调研报告,为县委县府提供决策参考。常委会还听取了县劳动与社会保障局关于社会保障工作的情况报告,要求进一步拓宽社会保障工作履盖面,尤其是国企下岗职工中的保障工作的履盖面,建立劳动就业的良性机制,广开就业门路,创造更多的就业岗位,切实解决好社会老年群体、弱势群体的困难。
县人大常委会一直把正确处理新时期人民内部矛盾,依法妥善处理信访案件,努力化解不安定因素作为维护社会稳定的一项重要工作,通过加强对信访案件的调查研究,完善信访督办程序,重要来信来访由常委会主任、副主任亲自处理和跟踪督办等方式,使人民群众反映的一些棘难问题及时得到解决,密切了与人民群众的血肉联系,化解了社会矛盾,促进了社会稳定。
xxx县人大常委会办公室
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