第1篇 中小企业服务局2009上半年依法行政工作总结
2009年上半年，_____市中小企业服务局依法行政工作以深入贯彻*的十七大会议精神、国务院《全面推进依法行政实施纲要》为目标，认真落实市政府法制办《_____市2009年度政府法制工作要点》（平政法制〔2009〕7号）文件精神，结合企业服务年、中小企业及非公有制经济发展等工作，以全面落实科学发展观为统领，以提高服务质量为核心，以群众满意为标准，建立长效工作机制，总结经验，突出重点，强化督查，严格要求，从而使依法行政工作取得了明显的成效。现将2009年上半年主要工作情况报告如下：
一、依法行政主要工作
（一）统一思想，切实提高对依法行政工作的认识
对依法行政工作高度重视，利用每周二**全体人员学习的时间，有针对性地对《中国中小企业促进法》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、《公务员法》等进行了系统的学习。认真学习焦裕禄、开展企业服务年活动，全局工作人员一致认为: 依法行政是践行“三个代表”重要思想的具体行动，是体现立*为公、执政为民的重要举措，是转变政府职能的有效途径。同时，依法行政也是推进*政建设的关键环节，使*务、政务、财务工作纳入制度化管理之中，置于群众监督之下，有效防止了贪污腐败和行业不正之风的发生，有力推进*风*政建设工作的开展。目前,我局知法懂法守法依法行政的良好局面已经形成，干*职工精神面貌焕然一新。几年来，未发生一起违法违纪事件，同时，也为中小企业、非公有制经济创造了一个良好的发展环境。
（二）加强领导，强化监督，确保依法行政落到实处
为切实将依法行政落到实处，我局结合实际，实行分级负责，一级抓一级，保证依法行政落到实处。同时将依法行政纳入单位内部目标考核管理，建立了考评和责任追究机制，加大了监督力度。从而保证依法行政工作在该局扎扎实实开展。
（三）狠抓政务公开，积极推进依法行政健康开展
一是公开单位职能和工作动态。利用中国中小企业_____网，把单位职能和工作动态及时向社会发布，接受大众监督。网站目前开设16个栏目，内容涉及政策法规、服务体系、产品供需、企业信息、项目招商、融资担保、办事指南等与我局职责和中小企业需要相关的各个方面。二是公开工作人员。将单位领导和一般工作人员的照片、简历和联系方式等公布在中国中小企业网上，方便企业的联系，接受群众的监督。三是公开政务信息。政务信息除涉及国家机密、商业秘密和依法受保护的个人隐私外，充分利用报刊、广播、电视和我局的内部刊物《中小企业》等媒体和通过政府公报、政务公开栏、公开办事指南等形式将相关的政务信息及时向社会进行了发布，最大限度地发挥其作用。
（四）创新保障机制，健全规章制度，建立依法行政工作长效机制。
该局成立之初就结合本单位实际,建立一系列规章制度。针对以前**个别同志工作散、乱、差的实际，我们积极倡导“人才为本、高效为魂、勤*为要、业绩为上”的局风，形成“制度管人”的理念。上半年，我局利用周二学习时间多次组织全体人员认真学习贯彻十七大和“三个代表”精神，健全了各项规章制度,尤其严格执行市纪委“六不准”精神，**精神文明面貌焕然一新。同时，严格执行领导干**洁自律有关规定。县级领导干*和科级干*分别向*组织做出*政自律承诺，并签订*政自律承诺书，自觉接受组织和广大人民群众的监督。平时的工作中，要求每位*员干*恪尽职守，*洁从政，努力做到*钟长鸣，防微杜渐，从而有力推动了*风*政建设的不断深入。半年来，领导干*和*员干*无违法违纪现象发生。
（五）进一步加强规范性文件的管理，强化备案查审监督职能
一是规范性文件制定工作呈现法制化、制度化、规范化。我局对规范性文件的起草、送审、审查、发布、实施过程中及实施后监督都作了明确规定，要求所有规范性文件出台前必须经审核把关，确保了所有规范性文件制定程序合法规范。截至目前为止,本年度经市政府法制办审查把关规范性文件1件，经审核合格1件,合法率达到100%。二是规范性文件备案工作有序开展，确定机要室为相应的工作机构，使机构的设置和人员配备与备案工作的任务相适应，做到了机构确定、人员确定、职责确定，从组织上保障备案工作的落实。法制机构工作人员加强法律业务和经济、科技、社会等各方面专业知识学习，特别加强了依法行政理论学习，提高自身素质和业务水平，适应了备案工作的新形势、新要求。
二、企业服务年开展工作
针对全市中小企业受国际金融危机影响较大这一现实，结合学习实践科学发展观活动的开展，实施了“六项工程 ”，促进全市中小企业健康发展。
（一）是担保体系建设工程。实行政策优惠，鼓励开设民营担保公司，引导其为中小企业提供更为规范有效的担保服务。目前，覆盖全市的市、县两级中小企业信用担保体系已初步形成，各种形式的担保机 （二）是资金扶持工程。按照“突出重点、解决急需、力求实效”的原则，充分发挥中小企业发展专项资金的作用，重点扶持有市场、有潜力、科技含量高、带动辐射能力强的企业做大做强，并组织企业积极申报国家和省级中小企业发展专项资金。今年，市财政安排2000万元中小企业发展专项基金,用于支持中小企业发展。
（三）是小额贷款公司筹建工程。开辟中小企业新的融资渠道，鼓励、支持各县(市、区)成立小额贷款公司。目前，我们正在积极筹备，力争上半年设立小额贷款公司试点2家，形成1亿元以上贷款能力；年底前达到10家以上，形成5亿元以上贷款能力,从而有效缓解中小企业贷款难。
（四）是上市后备企业培育工程。对上市后备企业负责人、高层管理人员进行业务培训和指导，提高其及时掌握资本市场新
动态、新政策的能力，提高上市融资的实务操作技能。充分发挥上市培育工作的激励政策作用，对非公有制企业正式上市的，奖励现金50万元。目前，我市中小企业有1 家准备借壳上市，有3家已列入省重点上市后备企业，有30家列入我市上市后备企业。
（五）是百名企业家培训工程。坚持“走出去、引进来”，分期分批组织受到市委、市政府表彰的2009年度全市优秀民营企业家、优秀民营企业和高成长型民营企业厂长（经理、董事长）到清华、北大等高校学习深造，并邀请国内知名专家、学者来平授课，进一步提升企业家队伍的整体素质和能力。目前，已举办培训班三期，培训180人次。
（六）是信息服务工程。“贯彻上级政策、反映行业动态、传递市场信息、服务经济建设”为宗旨，充分利用中国中小企业_____网和《中小企业》刊物，加大信息传播力度，增加信息载量，为中小企业提供政策法规、市场信息、项目招商、办事指南、人才信息等服务，着重为经营困难的企业发布产品信息，帮助企业破难题、渡难关。目前，已发布各类相关信息5000余条。
第2篇 2009年市中小企业局上半年工作总结
今年以来，我市中小企业在市委、市政府的正确领导下，按照省委、省政府“两个加快”、“三个全面推动”的要求，抓住灾后重建和扩大内需的历史机遇，认真贯彻落实《四川省人民政府关于加快中小企业发展的决定》和《德阳市人民政府关于促进工业经济持续加快发展的意见》，继续保持了较好的增长势头。主要情况如下：
一、中小企业发展基本情况
（二）工业企业恢复生产步伐加快。全市规模以上工业企业户数达到891户，全面恢复生产的企业有878户，全市规模以上工业企业生产恢复面达到98.5%。其中，旌阳区、中江、罗江县和高新区工业企业生产面达到100%，广汉市99.5%。极重灾区什邡市和绵竹市分别达到96.4%和91.8%。
二、主要举措
（一）认真贯彻落实《四川省人民政府关于加快中小企业发展的决定》和全省加快中小企业发展（五）强化信用体系建设，加大金融扶持力度。一是积极发展中小企业信用担保机构。大力鼓励支持会员制担保机构的发展。对为中小企业提供担保的担保机构进行风险补贴。担保机构为新增贷款担保且担保费率低于3%，风险补贴的标准按本年度担保金额的0.1%-0.5%计算，对单个担保机构的补贴最高不超过30万元。二是鼓励金融机构加大对中小企业的支持力度。引导商业银行制定支持中小企业发展的信贷规划，发展专营中小企业业务的特色分支机构，优化信贷结构，拓宽融资渠道，满足大众化和个性化融资需求。支持商业银行建立风险定价机制，实行浮动利率和差别利率，有效协调贷款供求关系，提高融资成功率。三是支持中小企业发展直接融资。支持中小企业利用资本市场融资，扩大直接融资规模和比例。组织有关部门和中介机构对拟上市中小企业提供改制和上市等全方位服务。建立市级重点上市培育企业的后备资源库，科学拟定重点培育企业入库标准并实施动态管理。对基本具备上市条件，首次列入省、市重点上市培育企业名单的企业分别给予10万元、5万元的上市前期工作经费补助。
（六）加强组织领导，强化督促考核。将中小企业发展纳入本地区国民经济和社会发展计划，搞好发展预测、重大结构与布局规划。制定地方性经济社会发展规划、重大政策措施。建立健全发展中小企业工作领导机制，统筹研究、协调解决中小企业发展的重要问题，督促、检查、考核各项政策和工作的落实情况。各县（市、区）、市级部门扶持发展中小企业的情况纳入年度目标考核。
三、存在的主要困难和问题
（一）中小企业融资难问题依然突出。一是企业资金需求增加。去年以来，原材料、劳动力、煤电油运等生产要素价格大幅波动，产品市场竞争日趋激烈，中小企业的销售压力不断加大，大量流动资金滞留在生产环节，应收账款增多，存货占用资金上升，企业资金需求量快速增加。二是资金来源渠道狭窄。据我局抽样调查，有31.5%的企业在四大国有银行获得了贷款，有59.3%的企业在市商业银行和信用社获得了贷款。有14.8%的企业在银行完全没有贷款，依靠亲朋借款甚至高利贷来维持企业的运转，部分企业民间借贷的月息高达5%，公司生存发展极为艰难。三是中小企业贷款结构矛盾突出。银行对中小企业的贷款多为流动资金贷款，中长期贷款紧缺，制约了企业的扩张和后续发展能力。
（二）部份生产要素供应紧张。我市铁路沿线车站接卸能力较差，运输能力严重不足。目前我市所需磷矿石需大量从云南、贵州购入，但贵州、云南入川车皮运输问题仍难以解决。在用地方面，企业成长到一定程度就需要扩张发展，但目前一些地方开发区（工业园区）和工业功能区，所储备的可用土地已经不多，而且实行招拍挂后，企业征地成本大幅度上升，中小企业的用地更加难以保证。
（三）中小企业自身管理水平不高，核心竞争力不强。中小企业小而全、小而弱的现象比较突出，产品雷同、低水平过度竞争的问题比较严重，缺乏“专、精、特、新”的产业特色。少数企业
第3篇 2009上半年中小企业依法行政工作要点总结
一、依法行政主要工作
（一）统一思想，切实提高对依法行政工作的认识
对依法行政工作高度重视，利用每周二**全体人员学习的时间，有针对性地对《中国中小企业促进法》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、《公务员法》等进行了系统的学习。认真学习焦裕禄、开展企业服务年活动，全局工作人员一致认为:依法行政是践行“三个代表”重要思想的具体行动，是体现立*为公、执政为民的重要举措，是转变政府职能的有效途径。同时，依法行政也是推进*政建设的关键环节，使*务、政务、财务工作纳入制度化管理之中，置于群众监督之下，有效防止了贪污腐败和行业不正之风的发生，有力推进*风*政建设工作的开展。目前,我局知法懂法守法依法行政的良好局面已经形成，干*职工精神面貌焕然一新。几年来，未发生一起违法违纪事件，同时，也为中小企业、非公有制经济创造了一个良好的发展环境。
（二）加强领导，强化监督，确保依法行政落到实处
为切实将依法行政落到实处，我局结合实际，实行分级负责，一级抓一级，保证依法行政落到实处。同时将依法行政纳入单位内部目标考核管理，建立了考评和责任追究机制，加大了监督力度。从而保证依法行政工作在该局扎扎实实开展。
（三）狠抓政务公开，积极推进依法行政健康开展
一是公开单位职能和工作动态。利用中国中小企业**网，把单位职能和工作动态及时向社会发布，接受大众监督。网站目前开设16个栏目，内容涉及政策法规、服务体系、产品供需、企业信息、项目招商、融资担保、办事指南等与我局职责和中小企业需要相关的各个方面。二是公开工作人员。将单位领导和一般工作人员的照片、简历和联系方式等公布在中国中小企业网上，方便企业的联系，接受群众的监督。三是公开政务信息。政务信息除涉及国家机密、商业秘密和依法受保护的个人隐私外，充分利用报刊、广播、电视和我局的内部刊物《中小企业》等媒体和通过政府公报、政务公开栏、公开办事指南等形式将相关的政务信息及时向社会进行了发布，最大限度地发挥其作用。
（四）创新保障机制，健全规章制度，建立依法行政工作长效机制。
该局成立之初就结合本单位实际,建立一系列规章制度。针对以前**个别同志工作散、乱、差的实际，我们积极倡导“人才为本、高效为魂、勤*为要、业绩为上”的局风，形成“制度管人”的理念。上半年，我局利用周二学习时间多次组织全体人员认真学习贯彻十七大和“三个代表”精神，健全了各项规章制度,尤其严格执行市纪委“六不准”精神，**精神文明面貌焕然一新。同时，严格执行领导干**洁自律有关规定。县级领导干*和科级干*分别向*组织做出*政自律承诺，并签订*政自律承诺书，自觉接受组织和广大人民群众的监督。平时的工作中，要求每位*员干*恪尽职守，*洁从政，努力做到*钟长鸣，防微杜渐，从而有力推动了*风*政建设的不断深入。半年来，领导干*和*员干*无违法违纪现象发生。
（五）进一步加强规范性文件的管理，强化备案查审监督职能
一是规范性文件制定工作呈现法制化、制度化、规范化。我局对规范性文件的起草、送审、审查、发布、实施过程中及实施后监督都作了明确规定，要求所有规范性文件出台前必须经审核把关，确保了所有规范性文件制定程序合法规范。截至目前为止,本年度经市政府法制办审查把关规范性文件1件，经审核合格1件,合法率达到100%。二是规范性文件备案工作有序开展，确定机要室为相应的工作机构，使机构的设置和人员配备与备案工作的任务相适应，做到了机构确定、人员确定、职责确定，从组织上保障备案工作的落实。法制机构工作人员加强法律业务和经济、科技、社会等各方面专业知识学习，特别加强了依法行政理论学习，提高自身素质和业务水平，适应了备案工作的新形势、新要求。
