第1篇 破产留守组2022年度工作总结
一年工作的回顾总结如下：
（一）、强化清算与维护并行
首先清算确认。第二批757人拖欠工资的确认，基本完成了安置人员、补偿人员、离退休人员、托管人员、解除和终止劳动关系、其他人员等拖欠工资表的确认。此项工作任务量大、人员复杂、跟踪难度大，且要落实确认人的身份证、个人存折、终止劳动关系书等原件复印，大量的电话联系及邮寄工作。另有13人至今尚未确认，主要原因：无法联系、拖欠公款未清理、受其他问题影响而拒绝确认。其二受理安置。为1-6级工伤签订办理供养协议8人；破产留守人员签订劳动合同10人；为早期退离企业人员7人查阅文挡、核对工龄保险、档案转移；办理部分终止劳动关系，除名人员126人的档案送审及转移；协助办理托管人员申办退休3人；零星转移其他人员档案15人。其三退休安抚。为167名退休人员发放了拖欠工资存折；核实离退休人员的通讯地址、联系电话，接待咨询；协助退休人员看好病、住好院、愈后及时办理医药费用的上报。
（二）、落实清偿与维权并举
一是定期报帐。每月按时对破产清算的财务帐目进行正确处理，按时按期上报破产清算财务报表。二是资产清算。今年配合十六冶破产清算组处理了两项资产。一项是公司在xx的统建楼的拍卖清算，对此项的原有固定资产作了清理；另一项是东莞黄江镇鹏远塑胶公司拖欠的工程款，特别是原挂帐的应收款也做了清理。三是清欠确认。第二批清理拖欠职工、离退休人员以及家属医疗贴的名单和金额已作了准确统计，金额为248610.27元编表上报破产清算组，并对537人完成了清欠确认。四是清偿兑现。给退休人员享受一次性独生子女费及无子女生活补助费已按时进行了发放，共计140人，金额为215660.40元的拖欠费作了帐务处理和清偿。至今没有收到因清偿不合理而上访投诉的。
（三）、确保清欠与维稳并重
1、帮扶弱势群体。为生活困难人员申请办理低保19户，通知低保人员写申请,子女就读证明，并为低保人员发代金券；元旦春节困难补助484人，其中退休有病的补助33人、退休的补助397人、工伤人员补助28人、非工伤有病人员补助10人、最低生活保障人员补助11人、领抚恤金的补助5人、二期矽肺病补助6人，困难补助资金6140元；另外还实施了计划生育户困难补助9人困难补助资金1800元；*员困难补助2人，困难补助资金600元；落实工伤1-6级工伤人员8人提高生活费安置；使困难职工在企业破产安置期间生活相对稳定。
2、确保安置稳定。抓住群众普遍关心敏感的问题，做好安置稳定中矛盾的预防、预测。如我们张贴卖房公告,打印250份调查表发放户主征求卖房意见，回收171份写出调查报告，事关群众利益、事关全局的有苗头性、倾向性问题，主动下访了解不稳定情况，以消除重大不稳定因素。
3、落实社区服务。办理马坝地方社会医疗保险大众应保尽保手续工作；配合西丽社区开展居民代表选举；为西丽小区居住人员办理居住证，奥运期间正赶上xx办理居住证明，这是由特区1年暂住证转换为10年居住证的过渡，涉及安置人员的切身利益。为此，我们成立了以物管应急工作小组，对处置工作的原则、程序和职责进行了明确，加强了与相关单位的联系，畅通信息渠道。并组织照相与地方派出所组织数据输入，落实办理居住证350人；三八节组织留守人员开展节日活动，定期为育龄妇女查环查孕64人次；组织落实西丽留守人员10人进行身体健康检查。
4、扫除民生障碍。用电的改造，西丽生活小区配电室改造及配电室柜及变压器更换，并与供电局达成免费改造协议；配合供电局为小区铺设6栋电缆，1－6栋全部更换新电缆及3个配电箱；有线电视及宽带输入；为安置人员的子女就学入托办理“红卡”免交借读费26人次；解决员工生活和子女学习的困难。为解决职工生存困难提供民生保障。
第2篇 “八必须”促关破四满意--xxxx厂关闭破产工作总结
“八必须”促关破四满意
赣州xxxx厂关闭破产工作总结
赣州xxxx厂（以下简称xx厂）自xxxx年x月x日由市中级人民法院宣告破产，至今历时3个多月。在此期间，面临着“两节”（元旦、春节）“两会”（中央、省市人大、政协）召开的特殊敏感时期，企业又位于市区中心，实施关闭破产、维护稳定工作要求高、时间紧、任务重、责任大。
但是，在xx集团公司和市中级人民法院的正确领导下，在破产清算组的监督指导下，经工作组、厂两级领导班子及全体*员、干*和职工群众的共同努力，xx厂关闭破产工作平平稳稳，顺顺当当，实现了“三没有二安置一重组四满意”的目标。即：汽修厂关破期间没有发生一起职工集体上访事件，没有发生一起越级上访事件，没有发生一起国有资产被哄抢、被破坏、被偷盗事件；全厂有xxx名职工置换了身份，安置率达99.6%，xxx名离退休人员和xxx名抚恤定补人员都纳入了社区管理；重新组建的xx汽车改装厂已挂牌营运；企业关闭破产做到了职工满意、企业满意、集团公司满意、地方政府满意。
回顾总结xx厂三个多月的关闭破产工作，我们的主要做法和体会可概括为以下“八个必须”：
一、必须加强组织领导责任到位。打好企业关闭破产这场攻坚战，领导是关键。因此，清算组、工作组首先从发挥厂两级领导班子的作用入手，启动关闭破产工作。主要体现在 “三个一”：一是召开的第一次会议，就是厂领导班子和中层干*会。去年x月x日清算组、工作组进厂后，当晚和次日分别召开了厂班子会和中层干*会，xx集团副总经理、清算组和工作组组长xxx同志亲临会议作动员报告，讲形势、提要求、交任务，明确了工作组和厂领导班子的工作职责。厂领导班子成员分别在会上表态，要精诚团结、尽心尽职，公平公正，清正*明地搞好企业关闭破产工作。工作组负责人也表明态度，决不辜负集团公司*委的期望，认真履行集团公司领导确定的“协助、协调、指导、监督”的工作职责，与厂领导班子一道，严格执行政策，依法规范运作，确保xx厂关闭破产的稳步实施。二是下发的第一号文件，就是《关于成立企业破产清算组工作机构的通知》。成立了人员安置组、资产清理组、治安保卫组、宣传信访组、综合协调组、资产重组组、生产自救组等七个工作小组，制定了各自的工作职责。三是着手的第一件事，就是落实稳定工作领导责任制。明确了两级班子*政一把手是稳定工作的第一责任人，班子其他成员为直接责任人。坚持每周召开一次领导联席会或关闭破产工作小组协调会，研究布置检查各阶段的关闭破产工作情况。使破产清算工作有任务、有计划、有职责，管理有规定，办事有程序。
二、必须阳光操作实施“三公开”。实施关闭破产最主要、最直接的就是做好职工群众的思想工作和安置工作，这是职工所面临的最现实问题。在这关系到职工切身利益的问题上，不能有丝毫的隐瞒和掩饰，不能搞半点暗箱操作，要通过“三公开”，即关闭破产政策公开、关闭破产安置方案公开、关闭破产操作公开，使广大职工知情明义，加深对关闭破产工作的理解和支持。一是关闭破产政策公开。把集团公司编印的《非资源枯竭矿山企业结构调整政策问答》发给职工人手一册进行学习；通过专栏、橱窗、分层次召开各种类型的会议等形式，强化了有关破产、安置等政策的专题宣传教育，使广大职工做到“四了解”。即了解本企业关闭破产的原因；了解非资源枯竭矿山企业关闭破产的政策；了解职工下步安置的通道；了解和选择自己的安置方式。二是关闭破产安置方案公开。首先，工作组严格把好关口。通过及时介入职工安置方案的制定，全面审核、查验各项基本数据、安置措施和资金落实情况，使职工安置方案和经费预案尽可能周密完善。这对于做好职工安置工作至关重要。其次是职工安置方案必须经厂职代会讨论通过，这是实施关闭破产工作的一个重要环节，对关闭破产能否顺利进行起至关重要的作用。为使职工代表在职代会讨论通过《xx厂关闭破产职工安置实施方案》时，既不争论不休，也不违心盲从，而是在理解的基础上做出自愿选择，我们做了大量准备工作。曾经多次召开职工代表小组会征求意见，与每名职工代表交心谈心了解真实思想，尤其是对个别重点人员由主要领导亲自谈，多次做深入的思想工作。在召开xx厂第十五届四次职工代表大会时，集团公司副总经理、清算组和工作组组长xxx同志亲自作了题为《精诚团结上下一心 圆满完成企业的关闭破产和资产重组工作》的动员报告，工作组和厂班子成员一起到会，直接与职工代表见面，沟通情况，解释政策，回答问题，形成共识。经与会的xx名代表认真审议，一致表决通过了《xx厂关闭破产职工安置实施方案》，没有一名代表投反对票和弃权票。并通过下发文件、公开栏张贴等形式，及时向职工公布了职工安置方案。三是关闭破产操作公开。为了最大限度地减少职工安置工作中的疏漏和差错，我们对每名职工的年龄、工龄、特殊工种年限、工伤鉴定、安置费数额、经济补偿金数额、补发拖欠工资数额等职工关心的问题均张榜公布，广泛征求职工意见，三榜定案，使职工心明眼亮，消除了各种余悸和攀比。并设立职工安置大厅，实行“一站式”办公，一条龙服务，分期分批办理安置手续，大大方便了职工。截止到xxxx年x月x日，xxx名在职职工通过4种方式均得到妥善安置，职工对此都比较满意。
三、必须抓关键掌握工作主动权。俗话说“抓准一个子，走活一盘棋”。在关闭破产工作启动之初，清算组、工作组与厂领导班子，认真分析厂情，排查不稳定因素。认为补发拖欠职工工资问题，是大家普遍关注的热点，也是事关关闭破产全局稳定的关键。为了理顺情绪，减少矛盾，进一步把好事做好、实事做实，我们深入基层，深入群众，全面细致地了解情况，召开座谈会，听取各方面意见，分析研究问题，提出处理意见，切实做到“三个严格”：一是严格界定补发拖欠人员身份，明确规定了补发拖欠的原则、范围、项目及时间；二是严格审核补发拖欠数额，做到人不遗漏一个、钱不错算一分；三是严格按照程序三榜公布定案，充分接受职工群众的监督。使补拖工作进展非常顺利，职工感到非常满意。与此同时，按照“内紧外松”的原则加强治安保卫工作，特别加强了对重大不稳定事件的预防和处置。建立应急队伍，实行每天24小时值班和夜间巡逻。建立建全信息网络，将信息触角延伸
到家属区及离退休职工的聚集地，及时准确的了解情况，做到早知道、早预防、早化解。如x月x日补拖欠情况公榜后，有的退休人员认为自己内退早、补拖少、吃了亏、发牢骚、火气大。有个别人想借机闹事煽动性地说：“你们现在要去闹，等工作组一走，就什么都闹不到了”，预谋串通联名上访。信息员知情后及时上报，工作组与厂领导立即分别下到车间、家属区做好有关政策解释，并由治安保卫组、离退休*支*出面对个别挑头人员进行训诫。正因为抓住了关键，争取了主动，关闭破产工作做到了“两率先”。即在同时启动关闭破产的三家工厂中，xx厂率先召开职工代表大会并全票通过职工安置方案；率先进入职工安置工作，安置率达99.6%。
四、必须畅通职工诉求的渠道。进入关闭破产法律程序后，出于“狼真的来了”的本能心理反应，职工思想情绪受到冲撞。有些人心烦气躁，易急易怒。有些人觉得，关闭破产已不可逆转，现在是“最后的晚餐”，不说白不说、不争白不争、不闹白不闹，担心“过了这个村，没有这个店”，想利用这个机会为自己争点利益；有的提出修改工龄和从事有毒有害工种的时间；有的要求评残；有的要求解决住房；合同制职工要求与全民所有制职工享受同等待遇等等。因此，我们切实加强信访接待工作，把信访接待当成宣传政策、化解矛盾、理顺情绪的重要窗口，制定了一整套信访接待的工作程序和紧急情况的处置预案。成立了以*委领导为组长，*群部门主要负责人为骨干的信访接待办公室。清算组、工作组领导挂组指导，并派专人跟班参与信访接待。随时解答职工提出的问题，为一些情绪不稳定的职工提供了宣泄的机会和场所。对于职工的诉求，需要解释的，就解释；能解决的，就帮助解决；对不能解决的非分要求，也耐着心听、耐着性子记、陪着笑脸劝，掏心窝子地倾心安慰。切切实实做到：不因为政策解释不清楚，工作态度不好，而激化矛盾。这些耐心疏导，使一些职工的怨气、怒气得到宣泄，烦躁的情绪得到控制，较好地化解了矛盾，及时平息了x起带群体访、越级访苗头的事件。据统计，三个多月来，接待各类来访人员xxx人次，其中退休人员xxx人次，占来访人数的54%；来信xx件；共解答处理来信来访群众提出的各类问题xxx个。做到来信有回音，来访有结果，职工无一人越级上访，无一起群体上访，确保了信访稳定工作的良好局面。
五、必须做好一人一事的思想工作。实施关闭破产过程中，*政领导较好地运用了一人一事的工作方法，收到润物细无声的效果。当发现群体访、越级访的苗头后，各级领导除通过召开各种会议讲道理、做解释外，更注重根据不同对象所提出的不同问题以及他们不同的言行表现，选择合适的领导或职工骨干挨家挨户登门拜访，个别交谈，因人疏导、因人劝慰、因人施教。同时，注重做好重点、难点对象的工作。确保不仅讲清政策，而且要讲通思想。形成了领导亲自做、基层主动做、*员干*带头做、发动亲友出面做的格局。例如：xxxx工对未列入特殊工种意见大，多人联名写信上访，并扬言厂里不能解决就要越级上访。厂长xxx同志闻讯后，亲自出马做好政策解释工作。有一名精神病患者的母亲，对有关政策不理解，多次来厂里大吵大闹要求病退。*委副**xxx同志即出面接访，又找上门去请患者哥嫂帮助做思想工作。*群工作部主任xxx同志、离退休*支*女**xx同志，站在信访第一线，工作尽责尽力。他们耐心听来访人员谈看法、提意见、发牢骚，并因势利导，平等交流，就地化解矛盾。实践证明，做好一人一事的思想工作，是解决关闭破产疑难问题突破口。这对于长期处在相对封闭状态的国有企业尤其重要。企业内部亲属关系错综复杂，一个人的问题没有处理好，就会伤害、牵动一大片人。
六、必须发挥*组织的政治核心作用。厂*委在关闭破产中高度重视*的建设，认真贯彻中组部[xx]4号文件精神，切实制定了《关于在实施政策性关闭破产与企业重组期间加强**工作的意见》、《关于关闭破产期间稳定工作实施方案》、《关于在实施关闭破产工作中做好宣传教育工作的意见》。明确提出，在实施关闭破产过程中，*的组织不能散、*的工作不能停、对*员的管理教育不能松。把学习宣传政策、服务生产自救，维护企业稳定作为各级*组织的中心任务。要求全体*员做到“六带头六严禁”。即：带头理解和支持改革改制，严禁随意发表违背政策的言论；带头服从工作安排，完成工作任务，严禁擅离职守和消极怠工；带头维护企业稳定。严禁参与或组织集体上访、静坐、示威等活动；带头遵章守纪，严禁出现目无组织，不受监督和约束的行为；带头保护国有财产，严禁参与私分、私卖和偷盗国有资产的不法活动；带头转变择业观念，严禁借安置之机蛊惑人心，滋事生非。采取了“每一个*员都必须保证自己和本人家庭成员不参与任何影响稳定的事情”、“一个*员包几个职工的稳定责任制”等做法，充分发挥*组织和*员在思想政治工作、宣传、信息、内部稳定等方面的核心作用。在关闭破产终结前，根据资产重组、人员变动的情况，及时建立健全基层*组织，坚持*内的各项生活制度，广泛开展“*员先锋岗”、“*员责任区”等活动。使*支*、*小组始终处于正常的运转状态，使全体*员始终处于受组织管理、约束的状态，较好地发挥了*支*的战斗堡垒作用和广大*员的先锋模范作用。
七、必须搞好生产自救和资产清理。“关闭不关门，破产不停产”是我们xx集团公司实施国家政策性关闭破产中一条成功的经验。关破期间，认真利用有效的资产，积极开展生产自救，既保证职工在关破期间经济利益不受损失，又确保企业的稳定，同时利用生产自救弥补关破期间资金不足的问题。因此，清算组、工作组和厂领导班子，为确保在关破期间企业生产一天不停，以企业现有生产要素为基础，按照“安全第一，效益优先”的原则，全面组织开展企业生产自救工作。一是按照关破工作的总体安排和要求，认真制定各车间生产计划，精心组织生产自救工作，确保生产不停，队伍不散，财产不丢。 二是认真组织生产自救人员签订劳动合同。截止xxxx年xx月xx日全厂xx名职工与破产清算组签订了生产自救劳动合同，规范了双方的权利义务，维护了职工合法权益，为安全生产提供了制度保证。三是生产自救期间的生产自救工作，注重市场开拓，在争取业务量上下功夫，积极走访
用户。生产过程实行“五”统一管理。即：统一派工、统一材料供应、统一检验、统一出厂、统一结算。四是在生产自救中对各xx维修服务站与厂家的业务往来实行统一管理，以保证维修服务站与厂家业务的无缝隙衔接。五是坚持安全第一，以防止事故为重点，抓安全生产不放松，针对近期天干物燥，加强防火安全，现场安全管理，积极排查整改隐患，防止事故，确保关闭破产期间安全生产，维护社会稳定。同时严格按照法律程序对企业的债权、债务进行了认真的清理和追缴；对企业的资产进行了严格的审计和评估；对破产资产、非破产资产进行了严格的区分，确保国有资产不流失。
八、必须高度重视资产重组和社区管理工作。关闭破产后职工再就业难度大，涉及到社会的稳定和长治久安。中办发[xx]11号文件规定：煤矿、有色金属矿和核工业铀矿企业关闭破产后可利用部分有效资产适当作价重组企业。这个规定符合非资源枯竭矿山企业实际，是*中央、国务院对关闭破产企业职工最大的关心和照顾，也是最大限度地保护生产力，保护职工群众的根本利益和保持社会稳定的重要举措。我们感到搞好资产重组，安置好关闭破产企业职工，具有十分重要意义，必须切实抓好。所以，我们在集团公司的统一部署下，按照“职工自愿、规范操作、有效益、能发展”的原则，开展资产重组工作。结合本单位资产、资源、生产条件与销售渠道等实际情况，制定了切实可行的重组方案。经过大量艰苦细致的工作，构建起了重组企业的法人治理结构和企业的组织机构。重组企业依法取得了破产资产所有权。并依法办理工商注册手续，成为产权清晰的股份制企业。与原来国有企业相比，实现了“两个转变”，即企业转变了国有性质，职工转变了全民身份。目前，破产重组工作基本结束，开始独立运作。与此同时，成立了社区管委会，主要负责离退休人员、抚恤对象的管理、服务工作以及尚未移交地方的企业办社会职能。社区管委会的工作做好了，企业关闭破产工作才算画上一个圆满的句号。
历时三个多月的高强度、超负荷、快节奏的关闭破产工作，成效显著。总体评价有 “十个好”：即领导重视，责任落实好；工作细致，方案做得好；宣传政策，引导职工好；公平公正，资料查证好；生产自救，重组整合好；掌握信息，化解矛盾好；力争主动，防突预案好；加强保卫，维护秩序好；化整为零，群体分化好；纵横协调，统筹运作好。由此，我们应该感到自豪不自满、骄傲不陶醉。但也应该看到有的工作还不尽人意。如：还有四名职工（病残一人、精神病二人、失踪一人）未领取安置费；部分职工安置后缺乏走向市场自主择业的勇气，旧的思想观念未发生根本转变，“等、靠、要”的思想还相对严重；社区管委会和新组建企业如何实现同步运转、良性循环，防止出现管理断层，真正实现企业变性质、职工变身份、厂区变社区的“三个转变”，任重而道远。我们坚信在集团公司*委的正确领导下，上下团结，齐心协力，一定能够战胜困难，从胜利走向更大的胜利。
第3篇 自治区轻工行办2022年企业破产工作总结
自治区轻工行办二00六年企业破产工作总结
按照自治区经贸委通知要求，现将我办二00六年企业破产工作总结
一、工作回顾
按照自治区经贸委的统一部署和安排，今年由我办负责实施的政策性破产企业有两家，分别是×××包装装潢工业总公司和×××盐湖化工厂。在实际工作中，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照把握政策、规范操作的原则，积极稳妥地推进企业破产和职工安置工作。同时，结合实际，切实解决企业的难点热点问题，维护了企业和社会的稳定。
(一)规范操作，稳妥推进企业破产工作
企业破产工作政策性强，涉及到职工的切身利益。在工作中我们紧紧依靠企业*委和领导班子，在程序上规范、透明，把握政策上就高不就低，稳妥推进企业破产工作。
×××盐湖化工厂企业破产完成的主要工作有：
1、×××盐湖化工厂政策性破产前期报批及立案工作。经×××市中级人民法院裁定，×××盐湖化工厂已于2022年5月10日宣告破产。 2、按照破产清算程序，接管了企业，开展了债权债务的清理工作、财务审计工作、资产评估工作、土地测绘工作。目前权债务的清理、财务审计、资产评估基础工作、土地测绘工作已完成，经调整确定后，近期可上报有关部门审批。
3、召开了×××盐湖化工厂第一次债权人会议。
4、按照职工安置工作的要求，相继完成了×××盐湖化工厂职工工龄、提前拟退休职工、离退休职工职工住房面积的公示工作、职工工龄的认定工作、提前退休人员的批复工作、职工安置费用的测算和报批工作。经自治区劳动和社会保障厅审核，批复×××盐湖化工厂职工安置费用(第一批)计545xxxx元，其中3804.6xxxx元资金已经自治区财政厅拨付到位，并从11月8日起开始发放，目前已基本发放完毕。
5、积极协调企业破产后退休人员社会化管理、物业改制、医院移交等非经营性资产剥离移交工作，相继与×××市退管中心、×××、达坂×××政府、×××市人民医院等部门进行了多次协商，达成了初步意见。
×××包装装潢工业总公司企业破产完成的主要工作有：
1、
组织办理和发放了破产企业近20xxxx职工《再就业优惠证》，并办理和接续了职工失业和社会保险。
2、
清理了企业债权债务，完成了资产评估、审计和土地评估工作。
3、
召开了×××包装装潢工业总公司破产清算组第三次会议。
4、
移交了退休人员的档案，社区移交工作正在积极接洽中。
5、
通过挂牌公开交易，×××包装装潢工业总公司土地及地面设施等破产资产于九月三十日由×××天云达有限公司摘牌收购，竞标成交价格为126xxxx元，其中：土地94xxxx元，地面建筑等32xxxx元。破产资产的顺利变现，加快了企业破产清算工作的进程。目前，企业破产清算组正积极与收购方办理资产移交，并力争年底前终结破产清算程序。
(二)切实解决企业的难点热点问题
企业破产工作涉及面广，而且事关职工切身利益。工作中，我们坚持“群众利益无小事”的原则，深入实际调查研究，积极反映，积极协调，切实解决企业和职工生产、生活困难。今年主要开展了以下工作：
1、在春节和古尔邦节前，通过捐款等方式筹集资金近2xxxx元，深入困难和破产企业，开展了“送温暖活动”。
2、针对职工关心的焦点、热点问题，深入调查，积极反映，积极协调。如今年二月份，结合政府**助理王永民亲临盐湖化工厂调研，对办属破产企业－×××盐湖化工厂、×××包装装潢工业总公司、×××日用玻璃厂及×××皮革工业集团公司等开展了调研，并针对存在的问题多次向自治区经贸委汇报，向自治区财政厅等部门反映。通过积极协调重点解决了×××包装装潢工业总公司和×××盐湖化工厂职工房改遗留问题，办理和发放了职工住宅房产证和土地证；解决了×××盐湖化工厂31xxxx“退休五七职工”的生活费问题；解决了原×××包装装潢工业总公司在职职工医疗保险的参保问题；筹措资金1xxxx万元，完成了×××包装装潢工业总公司职工住宅磁卡式电表、水表的改造和暖气管线、屋面防渗处理及生活区道路的维修工程；筹集资金2xxxx万元，对×××盐湖化工厂锅炉及管线进行了维修，确保了今冬职工住宅的供暖；解决了×××皮革工业集团公司离退休职工取暖费差价等问题，受到了广大职工的好评。
(三)认真做好信访工作
破产企业历史遗留问题多，拖欠费用多、职工积怨深，造成部分职工对企业破产不理解、不支持，聚集上访事件经常发生，存在不稳定因素。对此，我们充分发挥企业*组织及*员、干*的带头作用，深入职工家庭，宣传*和国家的政策。同时，与厂*委及当地派出所密切配合，及时沟通情况，及时报告，及时反映，妥善处置群体性事件，维护企业和社会的稳定。具体做法
1、通过召开企业*委、*员和中层干*、职工代表会议、与职工对话、张贴宣传材料等方式，积极宣传、耐心解释国家、自治区有关企业破产职工安置等政策。
2、规范操作。及时将破产工作进展情况向厂*委、职工代表报告；重大问题，工作组、厂*委和清算组会议研究决定；涉及职工利益等事项，采取多次公示方式接受职工的监督。
3、热情接待上访职工，耐心解释、积极协调，妥善解决和处理。今年工作组共计接待上访职工千余人次，妥善处理较大规模职工群体性聚集上访事件四起，特别是在盐湖化工厂5月15日－16日20xxxx名“五七工”采取静坐、封堵企业大门的群体性上访事件中，我办主要领导、工作组及厂*委，紧密配合，及时汇报，积极协调，与有关部门一道，耐心做好职工的思想工作，宣传政策、积极劝导，并专题向自治区*委艾斯海提副**作了汇报，妥善地解决了31xxxx盐湖化工厂“退休五七工”的生活费问题，平息了这场风波，维护了企业和社会的稳定。
二、明年的工作安排
二00七年我们继续坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持与时俱进、开拓创新，积极稳妥地推进企业破产工作。重点做好×××盐湖化工厂破产资产的变现、非经营性资产的剥离以及退休人员的社会化移交管理工作，以及×××包装装潢工业总公司资产移交、职工债权的兑现和非经营性资产、退休人员的移交工作。具体计划安排
单 位
日 期
工 作 内 容
×××盐湖化工厂
1月1日—31日
1、 完成企业资产审计、评估工作；
2、 协调职工医院的移交工作；
3、 完成组建物业公司的方案；
完成第二批职工安置费用的测算报批及资金落实工作；
2月1日—28日
1、完成职工债权的审核、确认、上报工作；
3月1日－31日
1、 完成土地评估工作；
2、 完成职工医院的移交工作；
3、 召开第二次债权人会议；
4、 完成资产的处置、公开挂牌交易工作；
4月1日—30日
1、 完成物业公司的组建工作和物业管理移交工作；
2、 完成退休职工社区移交工作；
5月1日－31日
1、 完成破产财产的移交工作；
2、 完成职工再就业工作；
3、 做好职工债权的兑现工作
6月1日－30日
1、 完成破产清算费用的审计工作；
2、 完成企业注销登记工作；
3、 开展破产清算费用的审计工作；
4、 开展破产终结工作；
5、 开展破产工作总结。
×××包装装潢工业总公司
1月1日—31日
1、 完成破产财产移交工作；
2、 完成退休人员社区移交工作；
2月1日—28日
1、 完成物业管理的移交工作；
2、 兑现职工债权；
3月1日－31日
1、 完成破产终结工作；
2、 完成破产清算审计工作；
3、 完成破产工作总结。
三、存在的问题
1、关于×××盐湖化工厂借欠×××盐湖制盐有限公司资金的问题
×××盐湖制盐有限责任公司是在×××盐湖化工厂陷入困境、难以维计、拟实施破产的情况下，为实现解决企业职工的生产生活问题、确保企业破产后能够顺利托盘重组的目的，而于2000年8月由职工自愿入股组建成立的以盐、硝化工产品为主的企业。
几年来，×××盐湖制盐公司在取得长足发展的同时，为维护盐湖地区的社会稳定，为×××盐湖化工厂借垫了100xxxx万元的资金，用于支付职工工资、离退休医疗费、取暖费等费用，其中截止2022年4月底借垫款55xxxx元，已经自治区国资委批复确认，同意由×××盐湖化工厂现有资产抵偿，而2022年5月1日至2022年3月30日所发生的54xxxx元借款，虽然已经审计机构和自治区财政厅进行了专项审计，可是目前仍未得到自治区财政厅、国资委的明确意见，这势必会影响到×××盐湖制盐有限公司托盘重组进程和今后的健康发展。
2、关于职工医院的移交问题
盐湖化工厂职工医院成立于1982年，是达板×××有一定规模和较好医疗条件的医院，并被自治区卫生厅确定为医保定点医院，2xxxx年来为职工及盐湖地区、达坂地区及周边地区居民的防病、治病做出了积极贡献，同时也给企业带来了沉重的负担。目前企业已进入破产程序，医院经费无着落，影响了居民看病就医。
3、关于职工生活区水电暖设备、线路及管网更新改造问题
×××盐湖化工厂供水、供电、供暖系统的设备和管网(线)都属企业自备设备和自行铺设的管网(线)，由于企业困难，无力投入资金进行维修和改造，设备已严重老化，无法保证正常使用。企业破产后为确保盐湖居民的正常生活，为企业物业改制和社区移交创造良好条件，需对锅炉、管线和供电线路进行改造和更新，改造和更新费用共计658.1xxxx元，其中：锅炉更新改造116.1xxxx元，生活区给排水管网改造226.9xxxx元，供暖管网改造150.4xxxx元，供电线路164.5xxxx元。
4、关于×××盐湖化工厂物业改制问题
×××盐湖化工厂远离市区，一切公益、生活、安全、医疗和教育都必须由自己配套并形成体系，是一个相对独立的小社会，盐湖地区的供暖、供电、供水、环境卫生、幼儿圆、保卫、煤气站、绿化、职工住宅的管理及公用设施的维护和维修等，工作量大，管理复杂，情况特殊。企业破产后，为保障盐湖地区广大职工群众的生活，工作组与厂*委多次研究，提出拟在原有化工厂物业公司的基础上，通过改制组建符合现代物业管理要求，独立运行的物业公司，对盐湖地区的后勤物业实行统一管理，并恳请在非经营性资产剥离和资产处置中给予政策性扶持。
5、关于×××盐湖化工厂饮用水问题
×××盐湖化工厂1958年建厂至今，生产、生活用水均靠企业在厂区打井采取地下水解决。近年来，由于达板×××农业开发力度加大，生产、生活用水量的增加，造成地下水位下降，盐湖的湖水回渗，盐湖居民饮用水水质下降，而且居民饮用水未经净化处理，给居民身心健康带来了危害，并造成盐湖居民由于水质原因患胆肾结石、高血压、高粘血病的人群明显增加。为了保证居民的身体健康及生活饮用水的正常供应，建议实施北草湖引水工程，改善居民饮用水的质量。引水工程费用预计476.9xxxx元，其中：水处理设施25xxxx元，给排水系统226.9xxxx元。恳请给予协调解决。
6、关于×××盐湖化工厂居民用天然气问题
盐湖化工厂由于远离市区，居民目前仍使用罐装液化气，单瓶价格高达7xxxx，给居民生活
造成了一定的负担。为了方便百姓生活，改善生活质量，恳请给予协调，在沿厂区而过的天然气管道开口并铺设天然气管道进厂，费用预计为23xxxx元(不含天然气开口费和基站建设费)。
7、关于×××包装装潢工业总公司拖欠职工工资、住房公积金、职工集资款等职工债权问题
经清算组清理并经自治区财政专项审计确认，企业拖欠职工生活费、住房公积金、职工集资款等款项39xxxx万元。清算组已专题行文上报自治区财政厅，但目前尚未予以落实和解决。由于破产清算和职工安置工作已基本结束，职工对此非常关注，反映强烈。
8、关于×××包装装潢工业总公司住房维修基金的问题
×××包装装潢工业总公司由于历史遗留违规挪用职工房改款等问题，使得企业职工住宅维修基金几近为零，因而给企业破产后职工住宅区物业管理和移交造成困难。
9、关于×××皮革工业集团公司破产遗留问题
×××皮革工业集团公司1998年8月30日宣告破产，2003年12月经×××市中级人民法院批准撤销企业破产清算组，破产清算和职工安置工作结束。由于政策等原因，造成企业离退休人员社会化管理移交等遗留问题，引发退休职工不满，上访频繁。主要问题
(1)关于取暖费的补贴差价问题
原皮革公司2002年4月破产安置时，103xxxx离退休人员按照自治区劳动和社会保障厅及自治区财政厅审核批复，其取暖费补贴标准为：楼房每年每平米19.1xxxx；×××冬炭费每人每年10xxxx。自2003年开始×××市取暖费收费标准经政府批准调整为每年每平米22.0xxxx，与审核批复的取暖费标准相比每平米提高了2.8xxxx。根据审核批复的离退休人员楼房取暖费报销面积2500xxxx米计算，每个取暖期的差额为7125xxxx。对于增加的差额部分取暖费，自2003年以来离退休职工多次上访反映，我们也向有关部门多次汇报，与自治区财政厅进行了协调，但至今未能妥善解决，离退休职工对此强烈不满。而且由于取暖费补贴差价问题未能妥善解决，引发部分退休职工与供热企业发生收费争执和拒交取暖费补贴差价的问题。今年，供热企业实施了暖气的分户改造和严格的收费制度，对于拖欠取暖费补贴差价的职工采取了限制供暖和缴费时收取滞纳金的措施，部分退休职工缴纳取暖费补贴差价的滞纳金高达40xxxx元，加重了退休职工的负担，引起职工不满。
原皮革公司离退休人员中×××住户有7xxxx。由于近年来煤价大幅上涨，×××的退休职工也多次上访反映，要求结合实际，提高标准，给予切实解决。
(2)退休职工的社会化移交管理问题
原皮革公司2002年破产安置时，为妥善处理企业破产后社区物业及退休人员的社会化管理问题，清算组经与×××政府多次协商，于2002年3月将皮革公司离退休人员的*组织关系整体转入×××区委卡子湾办事处*工委；于2002年9月签订协议，将皮革公司非经营性实物资产 830.4xxxx元以及相应的土地，整体移交×××人民政府，并举行了隆重的签字仪式，自治区*委常委、人民政府副**艾力更.依明巴海出席了签字仪式。2003年自治区*委、×××市人民政府先后下发文件，规定自治区破产企业的退休人员实行社会化管理(新*办[2003]20号、乌政发[2003]56号)，需按照每人每年10xxxx，并按余命年10年核定缴纳退休人员活动经费。由于在办理非经营性资产移交时，自治区及×××市政府的此项规定还未出台，所以自治区劳动和社会保障厅及自治区财政厅2002年审核批复离退休人员安置费用中并未核定有关退休人员社会化管理的活动经费，造成我办至今不能按规定将原皮革公司100xxxx名退休职工移交到×××政府卡子湾办事处创业社区管理的窘境， 给退休人员管理工作带来了诸多不便，退休职工对此反映强烈，多次到我办进行反映。为此我们已和×××政府进行了多次协商，但因×××政府迟迟不予表态，致使此项工作搁浅，无法进行。
(3)关于退休职工配偶去世后取暖费的问题
据了解，近年来原皮革公司离退休职工去世人员多达25xxxx人，按规定离退休职工去世后，其享受的取暖费补贴待遇于次年随之停发，其配偶须向供热公司按规定支付取暖费。对此，丧偶离退休职工反映由于养老金收入低(皮革公司退休职工月平均养老金为400-50xxxx)，全额缴纳取暖费困难，多次上访要求政府结合国企破产实际给予妥善解决。
(4)关于离休人员护理费的问题
原皮革公司离休干*有2xxxx。按照自治区财政厅、自治区*委老干*局新*老字[2002]16号“关于调整离休干*护理费标准的通知”文件规定，自2002年7月1日起离休干*护理费调整为每人每月5xxxx。由于2002年4月企业破产安置时有关部门并未核定离休干*的护理费，致使此问题一直未得到妥善解决，引发离休人员不满，多次上访要求予以解决。
四、建议
1、关于×××盐湖化工厂借欠×××盐湖制盐有限公司资金的问题，鉴于截止2022年4月底借垫款55xxxx元，已经自治区国资委批复确认，同意由×××盐湖化工厂现有资产抵偿，因此建议按照自治区国资委批复意见妥善处理×××盐湖制盐有限公司借款问题，为×××盐湖制盐有限公司顺利托盘重组×××盐湖化工厂创造条件。
2、关于×××盐湖化工厂职工医院的移交问题，我们已与×××市人民医院进行了多次协商，人民医院主要领导也前往实地考察，已达成初步意向。建议自治区经贸委协调×××市人民政府明确意见，将职工医院资产、人员移交×××市人民医院管理，以保证破产后盐湖地区职工群众基本医疗服务。
3、×××盐湖化工厂职工生活区水电暖设备、线路及管网更新改造问题是企业物业改制和移交当地政府管理的主要障碍，对此我们已专题上报自治区经贸委和自治区财政厅，建议自治区财政拨付专项经费解决，并从破产企业变现资产收益中抵补。
4、关于×××盐湖化工厂物业改制问题，鉴于盐湖地区的实际情况，建议采取非经营性资产剥离后移交达板×××国资局，并在现有物业公司的基础上进行改制，组建符合现代物业管理要求，独立运行的物业公司，托管剥离后的非经营性资产，对盐湖地区的后勤物业实行统一管理。
5、关于盐湖地区自来水改造和天然气工程，建议协调×××市政府及规划部门，纳入×××市政规划，进行投资建设和改造。
6、关于×××包装装潢工业总公司职工债权及住房维修基金问题，建议自治区财政从企业破产资产变现资金中给予解决。
7、关于×××皮革工业集团公司破产遗留问题，建议采取以下办法予以妥善解决：
(1)鉴于关于离退休职工取暖费补贴差价的问题由来已久，也是离退休职工反映最多、最为强烈的问题，建议经贸委给予协调，特事特办，报请自治区财政解决2003年至2022年四个采暖期的取暖费补贴差价额计28500xxxx，同时对于退休职工补交取暖费补贴差价时缴纳的滞纳金经核实后一并由自治区财政予以解决，以稳定离退休职工；并协调乌
鲁木齐市人民政府，由×××人民政府尽快接收原皮革公司100xxxx名退休职工，由市财政统筹解决今后年度的取暖费差额，彻底解决此问题。
(2)鉴于原皮革公司退休职工社会化管理，移交在前政策出台在后的实际，加之企业破产清算组移交×××人民政府的非经营性资产已远远超出退休职工社会化管理所需活动经费的现实，建议经贸委协调×××市人民政府，敦促×××人民政府尽快接收原皮革公司的全体退休职工，已确保退休职工社会化管理工作顺利进行。
(3)对于退休职工丧偶职工取暖费问题，建议经贸委协调，对特困、低保家庭的退休职工采取济困补助的办法，由自治区济困资金予以解决；或在退休职工整体移交×××人民政府后，由×××市民政部门统筹考虑，给予补助解决。
(4)对于离休干*护理费的问题，建议按照自治区财政厅、自治区*委老干*局新*老字[2002]16号“关于调整离休干*护理费标准的通知”文件规定，按每人每月5xxxx标准，平均余命年10年计算，共计15000xxxx，由自治区财政分年拨付予以解决。
自治区轻工业行业管理办公室
二00六年十二月八日
